三十而立再沖鋒
——杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

始建于1990年的杭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，今年30歲了。它是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)之一，與濱江區(qū)行政城區(qū)合二為一而成。2002年6月，兩區(qū)管理體制調(diào)整，實行“兩塊牌子、一套班子”，下轄3個街道，60個社區(qū)，常住人口45.5萬人。2015年8月，國務(wù)院批復(fù)同意杭州國家級高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是全國第10個自主創(chuàng)新示范區(qū)。2016年6月，科技部火炬中心將杭州高新區(qū)列入建設(shè)世界一流高科技園區(qū)計劃序列。

30年來，高新區(qū)始終堅持發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)科技新城，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展與高水平治理”“高質(zhì)量發(fā)展與高素質(zhì)隊伍”三對關(guān)系，深化“產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、人才生態(tài)”三態(tài)融合，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”，奮力推進(jìn)世界一流高科技園區(qū)建設(shè)。2019年，實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值1592.2億元，同比增長8.2%；財政總收入341.94億元，增長5.9%；一般公共預(yù)算收入175.59億元，增長6.5%。2020年上半年，實現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值789.25億元，增長7.0%，增速居全市第一；財政總收入209.67億元；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值303億元，增長14.5%，總量躍居全市第一；規(guī)上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營收1106億元，增長6.9%。

重抖擻

而立之年的杭州高新區(qū)，面對新冠肺炎疫情的沖擊、外部環(huán)境的改變，交出了一份滿意的答卷。上半年GDP同比增長高達(dá)7%，4月至8月規(guī)上工業(yè)增加值持續(xù)5個月保持兩位數(shù)增長。疫情常態(tài)化防控期間的一連串?dāng)?shù)據(jù)，再次體現(xiàn)了杭州高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)韌性。

但是去年的一份新排名，讓杭州高新區(qū)開始了“自省”：曾經(jīng)綜合實力兩度位列全國169個國家級高新區(qū)前三，進(jìn)入全國10個世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列的杭州高新區(qū)，在國家級高新區(qū)中從前三滑到第十。即使杭州高新區(qū)的地區(qū)年生產(chǎn)總值一路高歌猛進(jìn)、2019年已逼近1600億元，但存在的問題也不少，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量不大等，如果不能解決這些問題，未來的提升必將受到不小的限制。

直面現(xiàn)實，杭州高新區(qū)為未來15年做了一份“生涯規(guī)劃”：建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的規(guī)劃綱要——“到2035年，全面建成世界一流高科技園區(qū)。在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上，構(gòu)建具有全球影響力的自主創(chuàng)新策源地，代表國家全面參與全球競爭”。

杭州高新區(qū)去年開始醞釀，將規(guī)劃建設(shè)世界一流高科技園區(qū)作為搶抓新一輪技術(shù)革命戰(zhàn)略機(jī)遇、破解自身發(fā)展瓶頸的重要抓手。同時，杭州高新區(qū)利用地理位置優(yōu)勢，對接上海張江科學(xué)城、合肥高新區(qū)，全面開展人才合作、創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)融通，為發(fā)展注入新動能。今年8月，杭州高新區(qū)主要負(fù)責(zé)人更是專門飛往北京與專家面對面論證新規(guī)劃綱要，謀劃新定位新坐標(biāo)。

在新規(guī)劃綱要里，杭州高新區(qū)明確了四個戰(zhàn)略定位：全球創(chuàng)新源、世界數(shù)字港、未來智慧城、國際魅力濱。堅持痛點思維、問題導(dǎo)向，杭州高新區(qū)制定了“高新引領(lǐng)、開放協(xié)同、體制突破”三大原則。在原有數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，高新區(qū)布局區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，尋找更多突破點。

杭州高新區(qū)勇于做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勢必將在困境中鳳凰涅槃、浴火重生。

固優(yōu)勢

時至今日，杭州高新區(qū)已成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)者。即使在新冠肺炎疫情沖擊下，杭州高新區(qū)也能以沖鋒者姿態(tài)前進(jìn)，離不開以下五個優(yōu)勢：

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)。始終堅持走主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、高新特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，打造了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成了千億級智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，具備了可以代表國家參與全球競爭的優(yōu)勢。涌現(xiàn)了阿里巴巴、吉利集團(tuán)、網(wǎng)易（杭州）、新華三、?？低?、大華技術(shù)、宇視科技、正泰太陽能、浙江中控、聚光科技等一大批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成了電子商務(wù)、智慧互聯(lián)、智慧物聯(lián)、智慧醫(yī)療、智慧安防、智慧環(huán)保等一大批“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)集群，2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入3692.5億元，增長15.6%。累計擁有上市公司51家，成為“浙江資本第一區(qū)”。

二是創(chuàng)新能力強(qiáng)。始終積極鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，近年來全區(qū)R&D占GDP比例始終保持10%的高水平。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，全區(qū)擁有省級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間53個，其中國家級20個，居全省第一。北航杭州創(chuàng)新研究院正式運行，北航杭州研究生院開工建設(shè)。國家“芯火”雙創(chuàng)基地、“濱江聯(lián)合創(chuàng)新中心”5G實驗室正式啟用，華為鯤鵬創(chuàng)新中心、中國科學(xué)院上海分院國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心（杭州）等多個重量級創(chuàng)新平臺落地。2019年新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)405家（在冊1256家），列全省首位；全年專利申請量18330件，專利授權(quán)量10341件，首次突破萬件大關(guān)。

三是人才集聚快。始終堅持把人才工作放在經(jīng)濟(jì)工作最首要的位置，推出人才新政30條，實施新一輪“5050”計劃，2019年新引進(jìn)各類人才3.13萬人，其中碩博士占比超過26%；新增海外高層次人才1426人，新增各類人才工程入選者45人，諾獎、海外院士3名；累計擁有“國千”102人、“省千”159人。全市率先實施外籍高層次人才申請永久居留工作。實施人才安居改革，實物配租和貨幣補貼同步推進(jìn)。近年來，每年引進(jìn)2～3萬大學(xué)生人才，從業(yè)人員已達(dá)39萬人，就業(yè)人員中大學(xué)本科以上學(xué)歷占比達(dá)50%。

四是城市形態(tài)新。始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持集約高效利用土地，將城市工業(yè)項目容積率放寬到3.0，并大力開發(fā)地下空間，造就了現(xiàn)代科技新城的城市形態(tài)。加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，彩虹快速路、西興互通立交、望江隧道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工投入使用，地鐵1、4號線順利運營，地鐵5、6、7號線順利推進(jìn)。圓滿保障世界短池游泳錦標(biāo)賽和阿里20周年慶典活動，奧體中心“大蓮花”將作為2022年亞運會主會場。

五是體制機(jī)制活。始終堅持以“最多跑一次”改革為牽引，全面推進(jìn)浙江省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)和社會事業(yè)改革。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“最多跑一次”，設(shè)立全國首個全門類知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，獲批全省首個國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新工業(yè)綜合體模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項目供地與供樓雙軌并行，促進(jìn)新制造企業(yè)集聚集約發(fā)展，首個工業(yè)綜合體項目已開工建設(shè)，總投資為12億元。全國兒童青少年近視防控試點、社區(qū)“一濱辦”改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革等一批民生事業(yè)改革，進(jìn)一步提升了市民群眾的幸福感和獲得感。

杭州高新區(qū)的國家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地

望未來

2020年9月，高新區(qū)出臺了新一輪生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生命健康融合產(chǎn)業(yè)，在未來5年要引進(jìn)和培育上市龍頭企業(yè)10家，打造世界級生命科創(chuàng)高地。未來，杭州高新區(qū)將繼續(xù)積極培育新興產(chǎn)業(yè)。到2025年，要全面具備世界一流高科技園區(qū)的基本形態(tài)，建成物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造4個五百億級產(chǎn)業(yè)集群和5個以上百億級產(chǎn)業(yè)集群，成為國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的主要樞紐。

與此同時，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)集群視角，圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，持之以恒推動國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，并在相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局上緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略部署，培育更多世界級科技企業(yè)和獨角獸企業(yè)，產(chǎn)生一批原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，輻射帶動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，成為具有重大引領(lǐng)作用和全球影響力的科技創(chuàng)新樞紐。

三十而立，更要三十而勵。堅持高新引領(lǐng)，杭州高新區(qū)正向世界一流邁進(jìn)。