基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的改進(jìn)

（漳州市長泰環(huán)境監(jiān)測站 福建長泰 363900）

0 引言

建立管理體系不僅是實(shí)驗(yàn)室通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的必要條件，更是實(shí)驗(yàn)室人員做事辦事的章程和依據(jù)，有助于理論與實(shí)踐的有效銜接。完善、科學(xué)、合理的實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系可以有效提升環(huán)境監(jiān)測的效果，為環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)支持。因此，相關(guān)的基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理人員，要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理工作的重視，完善相關(guān)的運(yùn)行制度，不斷提高基層環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行的效率。

1 建立基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的意義

目前基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)雖均按照 《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價(jià)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T214—2017）及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)評審補(bǔ)充要求》（國市監(jiān)檢測〔2018〕245號）的要求，對已有的質(zhì)量管理體系進(jìn)行改版或修訂，并制定了對應(yīng)的質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量及技術(shù)記錄表格、作業(yè)指導(dǎo)書等體系文件，但實(shí)驗(yàn)室據(jù)此建立起來的質(zhì)量管理體系，無法完全契合監(jiān)測機(jī)構(gòu)自身的實(shí)際工作。隨著國家、省、市各個(gè)層面的不斷重視，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查頻次不斷加強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的完善越來越迫切，它的建立與完善在很大程度上能夠決定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的水平，指導(dǎo)監(jiān)測人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度來開展工作，全面推動(dòng)制度在實(shí)際工作中的有效落實(shí)［1-3］。

2 基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行中存在的問題

2.1 質(zhì)量體系模式化，質(zhì)量管理工作不受重視

目前，基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理制度還不夠完善，按照通用要求及行業(yè)補(bǔ)充要求制定的管理體系多是一概而論的，模式化程度高，管理體系難以精準(zhǔn)匹配到實(shí)際工作中。此外，實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行的過程中，由于監(jiān)測人員對監(jiān)測管理工作沒有給予足夠的重視，同時(shí)缺乏定期接受宣貫與培訓(xùn)，致使監(jiān)測人員對質(zhì)量管理工作缺乏足夠的認(rèn)知和了解，管理體系與實(shí)際監(jiān)測工作不能有效銜接。

2.2 質(zhì)量體系形式化，質(zhì)量管理薄弱

管理體系中的一系列活動(dòng)大部分為制定計(jì)劃-實(shí)施-記錄-總結(jié)的形式，如培訓(xùn)計(jì)劃、質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、內(nèi)審計(jì)劃、期間核查計(jì)劃等，實(shí)際操作中大多都無法按照體系規(guī)定的程序進(jìn)行，特別是質(zhì)量監(jiān)督和期間核查。量監(jiān)督一般有實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部監(jiān)督及實(shí)驗(yàn)室外部監(jiān)督，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的檢測活動(dòng)均能按規(guī)定進(jìn)行定期監(jiān)督，但是外場采樣的監(jiān)督環(huán)節(jié)十分薄弱。期間核查有儀器期間核查和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的期間核查，多數(shù)基層環(huán)境監(jiān)測站在這方面都是為了材料而作，很少進(jìn)行真正的核查，無法達(dá)到預(yù)期的核查目的。另外，基層實(shí)驗(yàn)室的檢測工作一般是老帶新，未完全按照程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量管理體系文件的要求進(jìn)行，操作過程存在簡化現(xiàn)象，對于質(zhì)量體系規(guī)定完成的材料，一般也無法按時(shí)完成，通常是應(yīng)付外部評審、檢查的需要而臨時(shí)補(bǔ)充相關(guān)資料，質(zhì)量體系流于形式。

2.3 質(zhì)量管理人員業(yè)余化，缺乏專業(yè)性

在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的過程中，質(zhì)量管理人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)非常關(guān)鍵［4］。當(dāng)前基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)缺乏專職的質(zhì)量管理人員，多為監(jiān)測人員兼任，流動(dòng)性大，專業(yè)水平有限，對質(zhì)量方面的工作似懂非懂，無法獨(dú)立解決工作上的難題。同時(shí)基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)培訓(xùn)機(jī)會較少，培訓(xùn)力度不夠，在很大程度上影響了環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室管理體系的有效運(yùn)行［5］。

3 基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)的措施

3.1 完善質(zhì)量管理體系，提高重視程度

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與所開展的監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系，體系應(yīng)覆蓋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)全部場所進(jìn)行的監(jiān)測活動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系主要分為技術(shù)和管理兩個(gè)部分，要保證環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要環(huán)境監(jiān)測人員將兩者有機(jī)結(jié)合，可以說兩者缺一不可。同時(shí)加強(qiáng)宣貫與培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)測人員對質(zhì)量管理工作的重視，這不僅有利于保證環(huán)境監(jiān)測的準(zhǔn)確性，更有利于提高監(jiān)測人員的工作積極性，大大提高了環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的效率，保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。特別是環(huán)境監(jiān)測相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，發(fā)揮帶頭作用，不斷提高監(jiān)測人員對管理工作的重視程度。

3.2 解讀質(zhì)量管理體系，提高使用力度

質(zhì)量管理體系文件的本質(zhì)說到底就是“寫我所做，做我所寫”，要的就是便于取用，體系文件與監(jiān)測機(jī)構(gòu)之間最高的境界就是做到“寫和做”的高度一致［3］。質(zhì)量管理人員應(yīng)當(dāng)充分解讀管理體系文件，按照管理要素，制定好各項(xiàng)活動(dòng)的執(zhí)行流程、操作頻次、注意事項(xiàng)等，形成指導(dǎo)書類的工作規(guī)范，并要求相應(yīng)的人員嚴(yán)格遵守。同時(shí)根據(jù)實(shí)踐反向修訂文件的內(nèi)容，提高其靈活性與適用性，最終形成契合本機(jī)構(gòu)實(shí)際的管理體系。質(zhì)量管理人員要定期檢查，把運(yùn)作結(jié)果按文件規(guī)定進(jìn)行記錄，引入信息化管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，程序一旦建立，執(zhí)行起來就更為簡單有效。

3.3 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)水平

基層環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，最重要的前提條件是要逐步提高質(zhì)量管理人員的素養(yǎng)和專業(yè)水平，這對保障環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、真實(shí)性、全局性等有重要意義。因此，基層環(huán)境監(jiān)測部門要加強(qiáng)對這方面人才隊(duì)伍的建設(shè)。一方面要引進(jìn)高水平的質(zhì)量管理人員，盡量做到專業(yè)對口，專人專職，另一方面要加強(qiáng)對現(xiàn)有的質(zhì)量管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)更新，提高他們的能力［6］。

4 結(jié)語

總而言之，目前基層環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系運(yùn)行還存在很多不足，這些不足具有普遍性與基層特色，它們在很大程度上影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，不利于對環(huán)境的有效管理。為了保證管理體系的有效運(yùn)行，基層環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要不斷提高監(jiān)測人員對質(zhì)量管理工作的重視度，制定完善的體系文件，為監(jiān)測人員開展工作提供良好的程序與依據(jù)。此外還要注重環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍、質(zhì)量管理人才隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。