勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因時(shí)而變

不“高大上”的產(chǎn)業(yè)成為政策發(fā)力重點(diǎn)，不僅能解決就業(yè)問(wèn)題，還能提高人民生活水平，一箭雙雕

50%我國(guó)紡機(jī)產(chǎn)品銷售額占到全球的50%左右；全數(shù)字化棉紡成套設(shè)備也已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，萬(wàn)錠用工可降至20 人以下

提到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，人們首先想到的是簡(jiǎn)單的流水線、大量的操作工人、較低的技術(shù)含量……與認(rèn)知中的高端產(chǎn)業(yè)有著較大的差距。

近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。7月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需提升群眾生活品質(zhì)；確定支持多渠道靈活就業(yè)的措施，促進(jìn)增加居民就業(yè)和收入。會(huì)議指出，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，是內(nèi)需最大潛力所在和“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)具有重要意義。要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)城農(nóng)民就近打工就業(yè)提供機(jī)會(huì)。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，不“高大上”的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為何成為政策發(fā)力重點(diǎn)？現(xiàn)在的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和之前有什么不同？發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)傳遞了什么信號(hào)？

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為何受青睞

受新冠肺炎疫情影響，當(dāng)前就業(yè)壓力普遍較大。今年兩會(huì)提出2020年發(fā)展主要目標(biāo)，包括優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)900 萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右。

什么是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)？從字面上理解，就是吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。因此，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將在現(xiàn)今情況下發(fā)揮重要作用，有效緩解社會(huì)就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位供給。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安表示，在當(dāng)前情況下提倡勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)。這不僅能解決就業(yè)問(wèn)題，還能提高人民生活水平，可謂一箭雙雕。

此外，李長(zhǎng)安還表示，各地發(fā)展水平和階段不一樣，主要產(chǎn)業(yè)也是不一樣的。對(duì)于一些條件不具備的地區(qū)來(lái)說(shuō)，不可能拋棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，而去發(fā)展毫無(wú)優(yōu)勢(shì)的資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為，在人工智能技術(shù)還不足以全面取代人類勞動(dòng)的前提下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)依然有存在的客觀需要。而且，客觀上也并不是所有地區(qū)都適合發(fā)展資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，大量中小城鎮(zhèn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)更適合繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃漢權(quán)從完善產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，指出勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。他表示，近年來(lái)，特別是海外貿(mào)易摩擦以來(lái)，我國(guó)不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加工制造環(huán)節(jié)加快向外遷移，產(chǎn)業(yè)鏈完整性受到威脅，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也將受到挑戰(zhàn)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，對(duì)保住我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性十分重要。

穩(wěn)就業(yè)紡織業(yè)首當(dāng)其沖

毫無(wú)疑問(wèn)，紡織行業(yè)是典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也始終擔(dān)負(fù)著穩(wěn)就業(yè)的重任，是重要的民生產(chǎn)業(yè)。根據(jù)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，截至2018年年底，紡織服裝行業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)、 總資產(chǎn)、總營(yíng)業(yè)收入分別占到工業(yè)的9.5%、4.8%、5.4%；從業(yè)人數(shù)1103.2 萬(wàn)人，占全國(guó)工業(yè)的9.6%，加上批發(fā)零售的從業(yè)人數(shù)可達(dá)1612 萬(wàn)人。

同時(shí)，紡織行業(yè)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。截至2018年年底，紡織品服裝出口額占全國(guó)貨物出口額的比重為12%；紡織品服裝凈創(chuàng)匯2501.9 億美元，占全國(guó)貿(mào)易順差的71.1%。

2020年，面對(duì)疫情防控的嚴(yán)峻形勢(shì)和防疫物資極度緊缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，紡織行業(yè)更是全力以赴投身到防控疫情的戰(zhàn)斗中來(lái)。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，全社會(huì)對(duì)口罩、醫(yī)用防護(hù)服等物資的需求緊迫。紡織重點(diǎn)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)(熔噴布、口罩、 防護(hù)服等生產(chǎn)企業(yè))積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，在春節(jié)期間迅速返工，是最早復(fù)工復(fù)產(chǎn)的行業(yè)，全力投入抗疫物資生產(chǎn)，有力保障了全國(guó)疫情防控的有效進(jìn)行。為了打贏疫情這場(chǎng)戰(zhàn)役，紡織行業(yè)內(nèi)很多服裝、家紡企業(yè)改造生產(chǎn)線、購(gòu)置相關(guān)設(shè)備，轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護(hù)服等物資。行業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)有效保障了防疫物資的供應(yīng)。隨著國(guó)家對(duì)疫情的有效防控和對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度的加大，紡織行業(yè)的供給能力與產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)目前已基本恢復(fù)正常。紡織行業(yè)的積極作為得到了中央、國(guó)務(wù)院及各部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和社會(huì)各界的廣泛贊揚(yáng)。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的新變化

對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)成為政策發(fā)力重點(diǎn)，很多人由于不了解，直接將勞動(dòng)密集型等同于低端。事實(shí)上，當(dāng)前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵已然發(fā)生了新變化，劉興國(guó)表示，勞動(dòng)密集程度逐漸下降。與過(guò)去相比，生產(chǎn)中或多或少增加了機(jī)器設(shè)備的使用，替代了原來(lái)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的部分勞動(dòng)，這導(dǎo)致勞動(dòng)密集程度下降。

紡織行業(yè)尤其如此，近年來(lái)，紡織裝備的智能化、服務(wù)化和綠色化水平大幅提高，整體水平和制造能力位居世界前列。目前，我國(guó)紡機(jī)產(chǎn)品銷售額占到全球的50%左右；全數(shù)字化棉紡成套設(shè)備也已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，萬(wàn)錠用工可降至20 人以下。紡織工業(yè)已成為中國(guó)為數(shù)不多的具有全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)創(chuàng)新能力的工業(yè)部門。體系化的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)使得中國(guó)紡織工業(yè)正日漸成為全球紡織科技創(chuàng)新的重要來(lái)源。

實(shí)際上，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不是絕對(duì)的。很多本身也是資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)亦是如此。近幾年，紡織行業(yè)不斷朝著科技、時(shí)尚、綠色方向努力。在科技方面，不僅裝備智能化程度越來(lái)越高，紡織業(yè)整體的研發(fā)投入和創(chuàng)新產(chǎn)出都大幅提升，在諸多領(lǐng)域取得重大突破，例如材料方面，常規(guī)纖維已處世界領(lǐng)先地位，高性能、高功能性纖維實(shí)現(xiàn)了從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有科技的加持，紡織行業(yè)很難做到快速轉(zhuǎn)型、擴(kuò)產(chǎn)，并取得了如此顯著的成果。在時(shí)尚方面，近兩年國(guó)潮風(fēng)越刮越濃，國(guó)內(nèi)品牌建設(shè)突飛猛進(jìn)，他們帶領(lǐng)著中國(guó)消費(fèi)者對(duì)時(shí)尚有了自己的定義，對(duì)樹(shù)立文化自信和提高中國(guó)時(shí)尚話語(yǔ)權(quán)發(fā)揮著重要作用。在綠色發(fā)展方面，紡織行業(yè)更是堅(jiān)定踐行，隨著行業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能，污染物排放總量大幅減少，綠色纖維、綠色產(chǎn)品越來(lái)越多。

“現(xiàn)在的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)絕不是落后產(chǎn)業(yè)，未來(lái)有相當(dāng)大的發(fā)展空間?！?劉興國(guó)這樣說(shuō)道。產(chǎn)業(yè)沒(méi)有高低之分，只有是不是符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也沒(méi)有好壞之分，需要的只是實(shí)事求是，因時(shí)而變。