濟(jì)寧市危險廢物處理現(xiàn)狀及對策探索

馮薇樺

摘要：本文通過對濟(jì)寧市重點(diǎn)企業(yè)危險廢物的處理處置現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并結(jié)合國內(nèi)外對危險廢棄物的管理經(jīng)驗(yàn)，對濟(jì)寧市的危險固體廢物管理提出一些建議。

關(guān)鍵詞：危險廢物 現(xiàn)狀 問題 建議

隨著世界人口的增加、科技經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，固體廢物的產(chǎn)生量也在急劇增加。而固體廢物中危險固體廢物由于其毒性、腐蝕性、易燃性等危險特性，對人類生存環(huán)境產(chǎn)生較大的危害性，由于危險廢物所引起的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。因此，對危險廢物進(jìn)行全面地管理、科學(xué)預(yù)防、安全處置已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、危險廢物的特征及危害

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》的規(guī)定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物。危險廢物具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性和感染性的特性。對環(huán)境的危害主要表現(xiàn)在：

（一）復(fù)雜性

危險廢物產(chǎn)生源涵蓋生產(chǎn)生活的各個方面、各個領(lǐng)域，導(dǎo)致危險廢物種類繁多，性質(zhì)各異，其污染環(huán)境的過程可能會經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、富集等各種方式而變得非常復(fù)雜。

（二）滯后性

危險廢物屬于固體廢物，以固態(tài)形式存在的有害物質(zhì)向環(huán)境中的擴(kuò)散速率相對比較緩慢，達(dá)到污染危害標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過數(shù)年甚至數(shù)十年后才能顯現(xiàn)出來，但一旦發(fā)生了環(huán)境的污染，所造成的損害是持續(xù)不斷的，不會因?yàn)槲ｋU廢物的停止排放而立即消除。

（三）不可恢復(fù)性

有些危險廢物若處理處置不當(dāng)或發(fā)生環(huán)境污染后，治理難度大費(fèi)用高或者現(xiàn)有技術(shù)無法治理，導(dǎo)致生態(tài)恢復(fù)緩慢或者無法恢復(fù)。

二、濟(jì)寧市危險廢物處理處置現(xiàn)狀及存在問題

（一）現(xiàn)狀

濟(jì)寧市危險廢物量大面廣、地域特點(diǎn)明顯，近300家企業(yè)申報(bào)危險廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃，涉及22大類別，其中精（蒸餾）釜?dú)?、醫(yī)藥廢物、表面處理廢物、廢礦物油、廢漆渣、污泥、廢包裝物等為產(chǎn)生量大的廢物。通過對濟(jì)寧十三家較為典型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，危險廢物產(chǎn)生及處置情況見表：

從調(diào)查情況來看：

1.不同企業(yè)產(chǎn)生危險廢物的種類差別較大、地域差別明顯；

2.各企業(yè)產(chǎn)生危險廢物涉及種類較多，而同一類產(chǎn)生量較??；

3.大本分企業(yè)沒有自建處理設(shè)施，只有少數(shù)企業(yè)針對排污量大的危險廢物建設(shè)處理設(shè)施，自行處理或利用。

（二）存在問題

1.對危險廢物產(chǎn)生源監(jiān)督力度不夠。

產(chǎn)生危險廢物工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、分散，監(jiān)管難度較大。環(huán)保部門固體廢物管理工作人員不足，影響了對危險廢物的有效監(jiān)管。各別企業(yè)為了逃避責(zé)任，瞞報(bào)或申報(bào)產(chǎn)生量，私自將危險廢物傾倒或簡單填埋，形成潛在污染風(fēng)險，造成危險廢物分布、總量家底不清。

2.危險廢物處置能力不足

目前濟(jì)寧危險廢物處置與綜合利用的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)能力薄弱，生產(chǎn)技術(shù)水平參差不齊，尤其電子廢物處理能力明顯不足。

3.公眾參與不夠

近年來，對水污染、大氣污染的宣傳已經(jīng)引起社會的重視，公民的環(huán)保意識有所提高。但對于危險廢物的宣傳不夠，很多人不了解危險廢物的危險性，將電子產(chǎn)品、農(nóng)藥包裝物等當(dāng)作生活垃圾丟棄。造成未經(jīng)分類的有害廢物進(jìn)入衛(wèi)生填埋場，產(chǎn)生的滲濾液造成二次污染。

三、國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對濟(jì)寧市危險廢物處理處置的啟示

（一）加強(qiáng)危險廢物源頭監(jiān)管，建立全過程管理體系

政府增加管理力量及投入，提高管理人員業(yè)務(wù)能力，充分發(fā)揮環(huán)保本門的監(jiān)管職能，加強(qiáng)危險廢物源頭監(jiān)管。可以借鑒日本，危險廢物產(chǎn)生量由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如實(shí)填報(bào)、提交，準(zhǔn)確掌握危險廢物的產(chǎn)生種類、產(chǎn)生量、利用或處理處置方式等信息。對危險廢物從源頭到最終去向都有一個清晰完整、可操作的路線圖，每批廢料走向可追溯。暢通危廢收集處理渠道，建立全過程管理體系，提高危險廢物信息化管理能力和水平，確保危險廢物得到及時安全處置。

（二）建立健全問責(zé)制度

加強(qiáng)對危險廢物產(chǎn)生行業(yè)監(jiān)督檢查，加大處罰力度。對某些嚴(yán)重污染環(huán)境借鑒美國環(huán)境污染責(zé)任保險制度：可能導(dǎo)致環(huán)境污染的責(zé)任者事先向保險機(jī)構(gòu)交納保險費(fèi)，當(dāng)污染發(fā)生后對環(huán)境或第三人造成危害，有保險機(jī)構(gòu)對第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）提高危險廢物防治水平

推行清潔生產(chǎn)工藝，從源頭減少危險廢物的產(chǎn)生。積極借鑒國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高處理工藝技術(shù)水平。國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，小規(guī)模、分散處理危險廢物成本很高、很難達(dá)到污染控制標(biāo)準(zhǔn)，也不利于環(huán)保部門監(jiān)管，危險廢物更適合分類收集、集中處置，因此，危險廢物處理企業(yè)大型化、規(guī)?；彩前l(fā)展趨勢[4]。

（四）引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)

近年來，國內(nèi)危險廢物處理技術(shù)發(fā)展迅速。例如等離子體熱解危險廢物技術(shù)得應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)高溫裂解徹底，減少尾氣二次污染，清潔安全。關(guān)注國內(nèi)外最新技術(shù)動態(tài)，結(jié)合濟(jì)寧市實(shí)際現(xiàn)狀，引進(jìn)新的技術(shù)、設(shè)備，推進(jìn)危險廢物處置技術(shù)邁上新臺階。

（五）加強(qiáng)宣傳、鼓勵群眾參與

利用各種媒體宣傳作用，及時發(fā)布危險廢物治理措施落實(shí)情況，開展危險廢物環(huán)境污染的警示教育，引導(dǎo)社會群眾的監(jiān)督和參與，舉報(bào)危險廢物污染行為。開展廢熒光燈管、廢鉛酸蓄電池、農(nóng)藥包裝物等廢物采用強(qiáng)制回收、以舊換新、有償回購等激勵措施，激勵使群眾參與到危險廢物治理當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

[1]日本固體廢棄物處理模式給中國帶來的啟示[J].商品混凝土，2015，（10）.

[2]渠玉英，李毅.危險廢物環(huán)境管理探討[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012，（02）.

[3]許婷等.國內(nèi)外危險廢物管理制度研究[A].中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)論文集[C].2015.

[4]張清香.陜西省危險廢物污染防治現(xiàn)狀分析及對策研究[D].長安大學(xué)，2014.

（作者單位：濟(jì)寧市育才中學(xué) 高三 十四班）