優(yōu)化電力營商環(huán)境 推進(jìn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

國家電網(wǎng)有限公司

一、2019年工作回顧

今年以來，國家電網(wǎng)公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局要求，大力推進(jìn)“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、電價持續(xù)降低、外部環(huán)境復(fù)雜多變的形勢下，公司生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)，1～10月，完成電網(wǎng)投資3002億元，同比下降16.1%；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.19萬億元，同比增長2.6%；利潤總額645.4億元，同比下降8.1%（剔除政策性降價影響后，同比增長39.4%）。其中，電網(wǎng)業(yè)務(wù)利潤313.4億元，同比下降26.3%。資產(chǎn)負(fù)債率56.2%，較上年末低0.4個百分點(diǎn)。預(yù)計全年電網(wǎng)投資4502億元，同比下降7.9%；利潤總額770億元，同比下降1.3%，其中電網(wǎng)業(yè)務(wù)利潤372.4億元，同比下降16.2%，資產(chǎn)負(fù)債率56.4%，較上年末低0.2個百分點(diǎn)。

(一)中央重大決策部署有效落實(shí)

一是支持服務(wù)重大區(qū)域協(xié)同發(fā)展，印發(fā)助力京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作措施。成立服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定服務(wù)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的實(shí)施意見。編制支持服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)工作措施。二是全力服務(wù)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，到年底將提前一年完成國家“十三五”規(guī)劃確定的新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級任務(wù)。開工建設(shè)阿里聯(lián)網(wǎng)工程，建成后將實(shí)現(xiàn)西藏全部74區(qū)縣通大網(wǎng)電。定點(diǎn)扶貧的湖北、青海“四縣一區(qū)”預(yù)計年內(nèi)全部脫貧摘帽。三是助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，公司經(jīng)營區(qū)域新能源并網(wǎng)容量同比增長14.4%，發(fā)電量同比增長15.5%，新能源利用率達(dá)到96.6%，提前一年達(dá)到95%以上的目標(biāo)。四是大力優(yōu)化電力營商環(huán)境，全面完成一般工商業(yè)平均電價再降低10%任務(wù)，降低用戶成本負(fù)擔(dān)641億元。世界銀行“獲得電力”指標(biāo)排名從第14位上升至第12位，為我國營商環(huán)境總體排名從去年的46位提高到31位作出貢獻(xiàn)。五是積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，在習(xí)近平總書記的見證下，公司與希臘IPTO 簽署克里特島聯(lián)網(wǎng)項目股權(quán)投資意向協(xié)議。提前投運(yùn)巴西美麗山二期特高壓直流、特里斯皮爾斯輸電特許權(quán)二期項目，帶動了超過70億元的國產(chǎn)電工裝備和工程承包服務(wù)出口，成功簽署智利第三大配電企業(yè)切昆塔集團(tuán)公司股權(quán)收購協(xié)議、烏克蘭佐菲亞風(fēng)電項目工程總承包合同。

(二)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了安全可靠電力保障

貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于委內(nèi)瑞拉大停電重要批示精神，制定實(shí)施31項典型重大風(fēng)險管控措施，全面提升電網(wǎng)地域重大風(fēng)險能力。積極應(yīng)對夏季負(fù)荷高峰、新能源大規(guī)模介入和網(wǎng)絡(luò)攻擊等挑戰(zhàn)，優(yōu)化完善運(yùn)行方式和控制策略，強(qiáng)化“三道防線”，持續(xù)保持大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。全力抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)“利奇馬”、地震、洪澇等自然災(zāi)害，第一時間恢復(fù)受損電力設(shè)施。零缺陷完成新中國成立70周年慶?；顒?、世界軍人運(yùn)動會等重要保電任務(wù)。

(三)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展

截至2019年10月，累計投產(chǎn)110（66）千伏及以上輸電線路108萬公里，變電（換流）容量46.2億千伏安（千瓦）。建成投運(yùn)世界上首個±1100千伏準(zhǔn)東-皖南直流工程和蘇通1000千伏交流GIL 綜合管廊工程，我國能源大范圍優(yōu)化配置能力進(jìn)一步提升。張北-雄安、南陽-駐馬店1000千伏交流工程開工建設(shè)，雅中-江西±800千伏直流工程獲得核準(zhǔn)，南陽-荊門-長沙1000千伏交流工程、閩奧聯(lián)網(wǎng)工程完成可研。深化世界一流配電網(wǎng)建設(shè)，在10個重點(diǎn)城市推廣配網(wǎng)國際對標(biāo)成果。首都新機(jī)場、蒙華鐵路配套供電設(shè)施建成投運(yùn)，冬奧會配套工程有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)供電質(zhì)量持續(xù)改善，用戶平均停電時間同比分別下降12.5%、21.4%。

(四)發(fā)展新動能不斷壯大

創(chuàng)新建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)，以數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)電網(wǎng)賦能，促進(jìn)電網(wǎng)功能、業(yè)務(wù)、管理全面升級，發(fā)布泛在電力物聯(lián)網(wǎng)白皮書，“網(wǎng)上國網(wǎng)”等部分項目取得積極進(jìn)展。聚焦主業(yè)延伸價值鏈條，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，綜合能源服務(wù)、電力芯片業(yè)務(wù)收入同比翻番，能源電商交易規(guī)模達(dá)到7576億元、同比增長91.7%。建成“十縱十橫兩環(huán)”高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，車聯(lián)網(wǎng)平臺累計接入充電樁38.1萬個，為電動汽車出行提供全方位服務(wù)。深化科技領(lǐng)域開放合作，向全社會發(fā)布開放創(chuàng)新八大舉措，編制能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究框架，與清華大學(xué)等知名高校共建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同公關(guān)電網(wǎng)核心技術(shù)“卡脖子”問題。

(五)改革工作全面深入推進(jìn)

配合國家發(fā)改委順利實(shí)施首個監(jiān)管周期（2016-2019年）獨(dú)立輸配電價，各項降價措施疊加后每年可降低用能成本約3008億元，其中電網(wǎng)企業(yè)直接承擔(dān)占比57.1%。積極配合做好電力交易機(jī)構(gòu)股份制改革和增量配電改革試點(diǎn)，北京電力交易中心于10月結(jié)束在北京產(chǎn)權(quán)交易所的掛牌，投資方正在協(xié)商增資協(xié)議，24家省級交易機(jī)構(gòu)，地方政府已出臺21家股改實(shí)施方案。加大市場化交易電量比重，今年前三季度市場交易電量達(dá)到1.4萬億千瓦時，同比增長31%，6家電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)單位全部完成結(jié)算試運(yùn)行，公司經(jīng)營區(qū)域獲批復(fù)增量配電改革試點(diǎn)共321個，確定業(yè)主154個，組建公司119個，取得電力業(yè)務(wù)許可證62個。全面實(shí)施深化混合所有制改革事項措施，青海到河南特高壓直流項目確定意向投資者，與恒大集團(tuán)合資成立智慧能源服務(wù)公司，著力解決居民區(qū)充電難、充電貴難題。

二、2020年工作思路和設(shè)想

2020年是落實(shí)“十三五”規(guī)劃的最后一年，也是服務(wù)全面建成小康社會的收官之年。公司將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，圍繞“三型兩網(wǎng)”世界一流戰(zhàn)略目標(biāo)，以安全為基礎(chǔ)、以用戶為中心、以市場為導(dǎo)向，著力提高電網(wǎng)安全水平，著力提高電網(wǎng)運(yùn)行效率，著力提高新能源消納能力，著力提高用戶滿意度，推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

(一)編制公司“十四五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃

按照國家發(fā)改委、能源局部署，在總結(jié)評估“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，開展“十四五”規(guī)劃研究，積極向政府提出意見和建議?？紤]經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能和能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，提出“十四五”及中長期電力需求總量、結(jié)構(gòu)和布局，重點(diǎn)分析負(fù)荷特性變化趨勢。充分考慮需求側(cè)響應(yīng)，按照“緊平衡”原則，分析電力供需形勢，按照就地就近平衡原則，提出電源開發(fā)規(guī)模和布局建議。針對電網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行存在的問題，結(jié)合電源建設(shè)、負(fù)荷發(fā)展變化情況，通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選論證，提出“十四五”目標(biāo)網(wǎng)架，利用國家電網(wǎng)仿真中心，開展仿真計算，確保電網(wǎng)安全。

(二)加快推進(jìn)重大工程

落實(shí)好公司服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施。加大電網(wǎng)補(bǔ)短板力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各級電網(wǎng)建設(shè)，力爭明年建成張北-雄安特高壓交流、青海-河南直流工程，核準(zhǔn)白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江直流，南陽-荊門-長沙等華中特高壓交流主網(wǎng)架工程。加快建設(shè)北京通州城市副中心、雄安新區(qū)等34個重點(diǎn)城市世界一流智能配電網(wǎng)，完成“三區(qū)兩州”深度貧困地區(qū)電網(wǎng)工程、第二批邊防部隊電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和抵邊村寨電網(wǎng)升級改造，持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖“煤改電”配套電網(wǎng)工程。

(三)加快建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)

圍繞著力構(gòu)建能源生態(tài)、迭代打造企業(yè)中臺、協(xié)同推進(jìn)智慧物聯(lián)、同步推進(jìn)管理優(yōu)化四條主線，推進(jìn)泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加大智能終端部署力度、建設(shè)推廣5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、提高通信網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加快信息化平臺建設(shè)，提高配網(wǎng)終端覆蓋范圍和用電終端感知深度，挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和實(shí)時控制水平，促進(jìn)電網(wǎng)智能化水平和管理現(xiàn)代化水平全面提升。推進(jìn)新一代調(diào)度控制系統(tǒng)建設(shè)和統(tǒng)一電力市場建設(shè)，提高配電自動化實(shí)用化程度，推廣新能源云平臺應(yīng)用，深入推進(jìn)電能替代，大力開展綜合能源服務(wù)，促進(jìn)分布式可調(diào)節(jié)資源的大規(guī)模聚合，促進(jìn)電、熱、冷、氣間的多能互補(bǔ)，促進(jìn)源、網(wǎng)、荷、儲間的友好互動，在全社會層面進(jìn)一步提高用能效率、降低用能強(qiáng)度，服務(wù)智慧城市建設(shè)。

(四)進(jìn)一步深化改革

加快全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，配合國家發(fā)改委、國家能源局做好電力市場頂層設(shè)計和實(shí)施路徑研究，提供整體建設(shè)方案供決策參考。進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍，力爭2020年實(shí)現(xiàn)省級現(xiàn)貨市場模擬試運(yùn)行全覆蓋。全面完成27家省級交易機(jī)構(gòu)股份制改造工作。啟動實(shí)施第二個監(jiān)管周期輸配電價，做好輸配電價改革與全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃的銜接，積極推動國家有關(guān)部委盡快解決交叉補(bǔ)貼問題。探索對工商業(yè)用電全面執(zhí)行電價聯(lián)動機(jī)制。積極支持配合增量配電改革試點(diǎn)，配合政府加快推進(jìn)五批試點(diǎn)項目落地見效，研究試點(diǎn)項目退出機(jī)制，建立公用電網(wǎng)與增量配電網(wǎng)在調(diào)度、交易、結(jié)算等方面的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，確保在部分項目業(yè)主退出后及時提供優(yōu)質(zhì)的保底供電服務(wù)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。深入推進(jìn)競爭性業(yè)務(wù)混合所有制改革。建立非監(jiān)管性業(yè)務(wù)與監(jiān)管性業(yè)務(wù)之間的“防火墻”，加強(qiáng)信息披露，主動服務(wù)監(jiān)管，更好適應(yīng)“管住中間”的改革要求。落實(shí)國家發(fā)改委、國家能源局要求，持續(xù)深化裝備、設(shè)計、施工業(yè)務(wù)改革。