電力建設(shè)工程類國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理方面存在的問題及解決對策

秦 龍

(中國電建集團湖北工程有限公司)

0 引言

固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動必不可少的重要資產(chǎn)，目前電力建設(shè)工程類國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理普遍比較松散，大量逾齡資產(chǎn)在賬、賬物不符等情況時有發(fā)生。在固定資產(chǎn)的管理中存在結(jié)構(gòu)松散、賬實不符、相關(guān)人員的管理意識不強、固定資產(chǎn)的利用率低等問題。為有效地解決這些問題，需要進(jìn)一步強化固定資產(chǎn)的管理，增加電力建筑企業(yè)的綜合效益。

1 電力建設(shè)工程類國有企業(yè)在固定資產(chǎn)財務(wù)核算管理方面所存在的問題

1.1 對國有固定資產(chǎn)管理意識弱化，對于資產(chǎn)的管理不夠精細(xì)化

在日常的管理工作開展中，相關(guān)的審批制度落實不到位，存在隨意購買、重復(fù)購買等情況；管理工作實施不到位，管理比較松散，沒有嚴(yán)格的依照相關(guān)的程序、規(guī)范開展；缺乏對實際工程項目建設(shè)充分的認(rèn)知，導(dǎo)致過量采購等情況；在固定資產(chǎn)的重復(fù)利用、相關(guān)設(shè)備等的及時報廢管理存在問題，導(dǎo)致施工建設(shè)中的資產(chǎn)閑置、設(shè)備閑置等，造成浪費和損失。當(dāng)前許多企業(yè)員工的心態(tài)表現(xiàn)為“公司財產(chǎn)，隨便使用”，為此在日常經(jīng)營生產(chǎn)過程中很難細(xì)致、認(rèn)真地管理固定資產(chǎn)，甚至?xí)?dǎo)致一些固定資產(chǎn)、設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重的損毀情況，由此會極大地縮短固定資產(chǎn)的使用壽命。與此同時，員工不重視機械設(shè)備操作的精細(xì)化，特別是在區(qū)分資產(chǎn)權(quán)責(zé)時，不能精細(xì)化地開展財務(wù)核算工作，如構(gòu)建、使用、管理、報廢資產(chǎn)，由此會極大地?fù)p失固定資產(chǎn)甚至?xí)隽鲃淤Y產(chǎn)的損失，造成的后果難以估量。再加上，使用者在使用各種固定資產(chǎn)時，如機械設(shè)備等，不能嚴(yán)格根據(jù)各項要求進(jìn)行，也會極大縮短設(shè)備的生命周期，甚至?xí)驗椴僮鞑灰?guī)范而對生產(chǎn)人員的生命安全造成嚴(yán)重威脅。

1.2 決策更新后管理工作的開展缺乏細(xì)致性

在管理固定資產(chǎn)的過程中，許多企業(yè)都需要及時更新管理決策，而這時極易出現(xiàn)各種問題，如不能認(rèn)真有效地調(diào)查企業(yè)自有固定資產(chǎn)的信息情況，也不能收集相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，因?qū)τ诟黝惞潭ㄙY產(chǎn)的各種信息壽命缺乏足夠的了解，如實際使用壽命、運行性能、計算稅率、報廢回收價值等，因此很難對企業(yè)今后的資產(chǎn)收益數(shù)值進(jìn)行準(zhǔn)確的計算，從而不利于企業(yè)管理層做出正確的決策來實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的更新與購置。當(dāng)前，一些企業(yè)對于投入固定資產(chǎn)后所取得的經(jīng)濟效益十分重視，而忽視其他，如固定資產(chǎn)設(shè)備、保養(yǎng)期、大修期所涉及到的支出費用與設(shè)備保養(yǎng)、折舊和技術(shù)改造等。對于投資內(nèi)部收益率的測算，不能在測算范圍中中納入所增加的固定資產(chǎn) ，也不能準(zhǔn)確地對比內(nèi)部報酬率，即原有和新增加的固定資產(chǎn)等，致使不能站在整體角度和機會成本角度，來考慮是否需要更新相關(guān)設(shè)備，從而不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的顯著提高。

1.3 會計核算缺乏規(guī)范性，預(yù)算方面存在嚴(yán)重的形式化

在固定資產(chǎn)的會計核算方面，許多地方都缺乏規(guī)范性。第一，固定資產(chǎn)通常會涉及繁多的種類，在入賬時如果會計人員在不了解實際生產(chǎn)的情況下就與資產(chǎn)管理人員進(jìn)行溝通，則很難弄清楚部分資產(chǎn)應(yīng)該歸屬哪個細(xì)目當(dāng)中。第二，在固定資產(chǎn)更新改造支出會計核算的過程中，需根據(jù)賬面價值，完成在建工程的轉(zhuǎn)入，并將計提折舊工作停止。但是，實際開展中卻在更新改造支出完成后，直接價值調(diào)整增加原固定資產(chǎn)的原值。為取得更加理想的固定資產(chǎn)管理效果，就需要積極的構(gòu)建預(yù)算管理制度，而在許多企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中這項管理流于形式，部門之間固定資產(chǎn)的采購、改造或大修等問題都缺乏必要的交流、溝通，關(guān)于相關(guān)資產(chǎn)需求的編制也不能將所在年度的經(jīng)營計劃結(jié)合起來，導(dǎo)致很難有效約束固定資產(chǎn)的預(yù)算管理工作。

1.4 固定資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督和考核

在實際的管理中，部分施工企業(yè)缺乏完善的、系統(tǒng)化的管理體系，相關(guān)的管理制度仍需進(jìn)一步的完善。監(jiān)督和考核工作實施不到位，沒有嚴(yán)格的依照制度做好采購、驗收、核算工作，影響了固定資產(chǎn)管理的效果。責(zé)任制度不完善，且落實不到位，針對出現(xiàn)的問題不能準(zhǔn)確地追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在管理中存在入賬時間延誤；竣工驗收手續(xù)不齊全、不規(guī)范；出售、毀損、報廢等報批不及時；針對發(fā)生的變動缺乏動態(tài)化的監(jiān)督管控；賬實不一致等問題和貪污、腐敗現(xiàn)象。

2 提升電力建設(shè)工程類國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理效果的具體措施

2.1 重視固定資產(chǎn)管理制度的建立與健全，強化做好內(nèi)部控制工作

為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟行為就需要以健全的制度做保障，圍繞固定資產(chǎn)建立一套完整的管理制度與行之有效的管理模式，站在多個環(huán)節(jié)開展有效的監(jiān)督，即固定資產(chǎn)的購入、日常管理、更新改造到報廢、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥等，防止因人為原因、客觀原因造成不必要的資產(chǎn)損失。首先，在制定固定資產(chǎn)管理辦法時需嚴(yán)格按照單位實際情況，保證所制定的管理辦法有清晰明確的指令、方便操作，確保各項經(jīng)濟行為能夠真正做到有章可循，對管理人員、使用人員本身所具有的責(zé)任與義務(wù)逐一明確下來。其次，重視建立健全的考核機制，針對由于管理因素而流失、毀損固定資產(chǎn)的情況，需及時追究直接責(zé)任人，并對主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，真正做到雙管齊下和獎罰分明，如此才能最大限度保證固定資產(chǎn)的安全性、完整性，最終致力于固定資產(chǎn)使用效益的不斷提升。再次，做好財務(wù)監(jiān)督管控工作，加大在這方面的管理力度，完善企業(yè)的資產(chǎn)審計制度?？茖W(xué)地將現(xiàn)代信息技術(shù)等運用到實際管理當(dāng)中，構(gòu)建更加系統(tǒng)化的管理體系，推動業(yè)財一體化建設(shè)，增強管控監(jiān)督的效果。強化權(quán)、責(zé)、利一體化建設(shè)，促使責(zé)任有效地落實。

2.2 強化固定資產(chǎn)管理意識，重視固定資產(chǎn)的日常管理

首先，建立健全的制度并積極的進(jìn)行宣講與推行，引導(dǎo)廣大干部職工高度重視固定資產(chǎn)管理工作，意識到開展這項工作的重要性。財務(wù)部門在認(rèn)真執(zhí)行和落實相關(guān)的職責(zé)的同時，需要強化與其他職能部門的溝通和協(xié)作，促使全體人員積極參與到固定資產(chǎn)管理工作，確保資產(chǎn)的使用和分配更加合理。其次，在固定資產(chǎn)新增、后續(xù)修理、更新改造的基礎(chǔ)上，對各項管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行。

2.3 實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效配置,節(jié)省資產(chǎn)占用；各部門加強溝通，避免固定資產(chǎn)管理中的漏洞

在日常管理的過程中，需要科學(xué)合理的配置和使用固定資產(chǎn)，強化節(jié)約意識，減少工程建設(shè)中的浪費，不斷地提高資產(chǎn)的使用效率。一確保企業(yè)的資產(chǎn)的形成更加規(guī)范，科學(xué)分配和使用工程建設(shè)中的人員、設(shè)備、材料、資金等，促使資源的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。提高使用的效率，創(chuàng)造更大的收益；二完善和健全調(diào)劑機制，盤活閑置資產(chǎn)，增強企業(yè)資產(chǎn)的流動性。三實現(xiàn)企業(yè)的固定資產(chǎn)的動態(tài)化監(jiān)督管控，針對實際建設(shè)中的資產(chǎn)的使用要進(jìn)行追蹤控制，確保各環(huán)節(jié)的資金的合理分配與資金的安全性。四在日常管理的過程中，資產(chǎn)使用部門、計劃部門、財務(wù)部門需要時常保持溝通與聯(lián)系，針對不存在任何修理價值且其他部門也不具備多于同類資產(chǎn)的情況下，需要及時上提報增計劃；計劃部門、財務(wù)部門需要隨時保持溝通，其中財務(wù)部門需要充分掌握項目審批以后的各項工作，如是否批復(fù)了預(yù)算、如何更加方便地開具發(fā)票、工程完工進(jìn)度情況等，并以此為依據(jù)完成賬付款的羅列；資產(chǎn)使用部門、管理部門需時刻保持溝通，其中管理部門需對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行隨時隨地的了解，針對那些不需用的固定資產(chǎn)(受生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因不能用的)，必須有使用部門主動聯(lián)系管理部門，及時作出科學(xué)合理的決議，如及時調(diào)撥或及時轉(zhuǎn)讓等，然后上報給主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批準(zhǔn)，且同時上報財務(wù)部門對賬卡進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

2.4 財務(wù)人員需重視自身素質(zhì)的提高，及時深入生產(chǎn)一線，對固定資產(chǎn)的具體使用情況做到心中有數(shù)

在固定資產(chǎn)的財務(wù)管理中，財務(wù)人員作為中堅力量，不能只坐在辦公室中開展一些簡單的工作，如做憑證、建卡片、掛賬付款等，這已經(jīng)很難達(dá)現(xiàn)代企業(yè)的要求。財務(wù)人員在購建資產(chǎn)時必須對工程或設(shè)備安裝的施工進(jìn)度進(jìn)行隨時掌握與了解，嚴(yán)格按照完工進(jìn)度列賬并付款。在完成固定資產(chǎn)的購建以后需積極的開展財務(wù)驗收工作，保管人員必須全面、清晰地認(rèn)識固定資產(chǎn)的外觀、用途、使用地點等，在此基礎(chǔ)上科學(xué)、合理地劃分資產(chǎn)，完成固資卡片的建立。另外，固定資產(chǎn)在日常使用過程中，財務(wù)人員必須隨時隨地的了解資產(chǎn)具體情況，對資產(chǎn)變更進(jìn)行及時、妥善的處理，及時聯(lián)系管理部門針對逾齡資產(chǎn)進(jìn)行查看，確認(rèn)是否滿足報廢條件，且需要致力于資產(chǎn)管理信息化水平的顯著提升，在現(xiàn)代化方式的幫助下更加高效地開展管理工作。

2.5 高度重視預(yù)算管理工作

良好的預(yù)算管理工作有助于企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)核算與管理水平的顯著提高，基于此企業(yè)需要結(jié)合自身實際情況與固定資產(chǎn) ，實現(xiàn)對相關(guān)財務(wù)預(yù)算體系的科學(xué)構(gòu)建，對與固定資產(chǎn)有關(guān)的各種原始預(yù)算數(shù)據(jù)在短時間內(nèi)實現(xiàn)快速的收集與分析，與此同時科學(xué)的編制預(yù)算并進(jìn)行不斷地更新與執(zhí)行，對固定資產(chǎn)的更改與采購環(huán)節(jié)進(jìn)行強有力的控制，為確保所編制的預(yù)算管理體系是科學(xué)、合理的就需要將企業(yè)的實際情況有機結(jié)合起來，保證企業(yè)能夠順利地開展固定資產(chǎn)財務(wù)核算與管理工作。

3 結(jié)束語

近年來，我國社會經(jīng)濟獲得高速穩(wěn)定的發(fā)展，由此加大了行業(yè)之間的競爭，對于電力建設(shè)工程類國有企業(yè)而言不僅需要高度重視自身產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)的進(jìn)一步提升、積極的開拓市場，且需要做好內(nèi)部管理工作。而在企業(yè)中固定資產(chǎn)管理作為重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需根據(jù)自身實際發(fā)展情況并認(rèn)真落實固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的工作，如采購、更新、轉(zhuǎn)讓、調(diào)劑、管理以及報廢等，在財務(wù)核算管理中及時發(fā)現(xiàn)問題與漏洞，在此基礎(chǔ)上制定一系列切實可行的應(yīng)對措施，確保相關(guān)漏洞的有效彌補，促進(jìn)財務(wù)管理能力的進(jìn)一步強化，旨在幫助企業(yè)在日益激烈的社會競爭中能夠站穩(wěn)腳跟，最終實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。