全國人大常委會(huì)組成人員分組審議動(dòng)物防疫法修訂草案

28 日， 全國人大常委會(huì)組成人員對(duì)動(dòng)物防疫法修訂草案進(jìn)行分組審議。 全國人大常委會(huì)組成人員表示， 草案針對(duì)動(dòng)物防疫突出問題完善了各項(xiàng)法律制度， 特別是結(jié)合新情況新要求增加了相關(guān)內(nèi)容， 有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性。

“動(dòng)物防疫不僅關(guān)系家禽家畜和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展， 還關(guān)系到人體健康和公共衛(wèi)生安全。 近幾年，禽流感、 非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病發(fā)生， 動(dòng)物防疫面臨復(fù)雜、 嚴(yán)峻的形勢(shì)。 ”杜玉波委員說，草案著力解決動(dòng)物防疫面臨的突出問題， 對(duì)動(dòng)物防疫防控方針、防疫責(zé)任制度、防疫管理制度、 保障制度等作出科學(xué)合理的修改非常必要。

一些常委會(huì)組成人員也從進(jìn)一步完善基層防疫體系建設(shè)、 落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任等方面提出了修改建議。 劉修文委員說，目前基層動(dòng)物防疫存在人員數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)、檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)水平無法滿足有效防疫需要等問題。 同時(shí)相當(dāng)數(shù)量的動(dòng)物飼養(yǎng)主體的養(yǎng)殖方式比較落后，履行防疫義務(wù)的自覺性不強(qiáng)， 基層動(dòng)物防疫和執(zhí)法比較薄弱。 為了確保法律的主要規(guī)定能夠落實(shí)落地，建議進(jìn)一步完善基層防疫體系建設(shè)，提高基層防疫人員執(zhí)法能力。徐紹史委員表示， 在動(dòng)物防疫法中應(yīng)進(jìn)一步明確落實(shí)政府、養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)三方面的責(zé)任， 把動(dòng)物防疫責(zé)任落實(shí)到位。 養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)應(yīng)該是動(dòng)物飼養(yǎng)經(jīng)營和動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的主體， 對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品安全負(fù)第一責(zé)任， 同時(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任、 各部門間銜接配合的監(jiān)管責(zé)任， 建議都要在法律中進(jìn)行明確。 他認(rèn)為，要改革檢驗(yàn)檢疫制度，明確將目前動(dòng)物屠宰環(huán)節(jié)涉及的屠宰檢疫、肉品品質(zhì)檢疫和衛(wèi)生檢疫3項(xiàng)檢驗(yàn)檢疫制度合并， 由屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施， 真正落實(shí)屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。 同時(shí)，畜牧獸醫(yī)主管部門輔以開展飛行檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等措施， 對(duì)屠宰環(huán)節(jié)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行安全監(jiān)督管理。

列席會(huì)議的全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員李春生說，草案有些條目應(yīng)把各類情況考慮到，盡可能全覆蓋。 如興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場和隔離場所、 動(dòng)物屠宰加工場所等的單位和個(gè)人， 應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上政府有關(guān)部門提出申請(qǐng)接受審查，經(jīng)審查合格的， 發(fā)給動(dòng)物防疫條件合格證。 這里應(yīng)該考慮到散養(yǎng)戶以及牧區(qū)以放牧為主的散養(yǎng)戶。

此外，杜玉波委員說，野生動(dòng)物是許多人畜共患傳染病的潛在源頭和傳播節(jié)點(diǎn)， 修訂法律時(shí)需要統(tǒng)籌考慮家畜家禽和野生動(dòng)物的防疫，加強(qiáng)與野生動(dòng)物保護(hù)法的銜接。 他建議在草案中明確出售、 購買、利用、運(yùn)輸野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)野生動(dòng)物所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫，經(jīng)檢疫合格的， 方可依照批準(zhǔn)的用途利用和運(yùn)輸。