落實新時代生態(tài)文明思想加快生態(tài)文明建設

劉愛芹

（河南省濮陽縣工業(yè)和信息化局 河南 濮陽 457100）

引言

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個新的階段，即人類經(jīng)歷了農耕文明、工業(yè)文明之后的文明形態(tài)；農耕文明開發(fā)了土地，工業(yè)文明開發(fā)了資源和礦山，而生態(tài)文明則是保護土地、保護資源和礦山，是人類遵循客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和。

1 生態(tài)文明的涵義

生態(tài)文明是一種新的社會形態(tài)，它的基本宗旨是促進人與人、人與自然、人與社會良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮、和諧共生。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果，那么生態(tài)文明是系統(tǒng)工程，貫穿在政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設各個方面和整個過程，是人類為保護和建設生態(tài)環(huán)境取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是一個社會文明進步的標志。建設生態(tài)文明是中國特色社會主義的題中應有之義。中國特色社會主義把馬克思主義的基本原理和中國傳統(tǒng)文化中的精神結合起來作為理想和價值追求,并通過實現(xiàn)人與自然的統(tǒng)一來推進人的全面發(fā)展[1]。

2018年5月18 日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。這次大會正式確立了新時代生態(tài)文明思想。大會從三個方面闡述了新時代生態(tài)文明思想，一是加快構建生態(tài)文明體系，生態(tài)文明體系包括生態(tài)文化體系，它以生態(tài)價值觀念為準則，生態(tài)經(jīng)濟體系，以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體，目標責任體系，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，生態(tài)文明制度體系，以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，生態(tài)安全體系，以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點[2]。二是新時代推進生態(tài)文明建設必須堅持的原則。新時代推進生態(tài)文明建設，必須堅持好以下原則：首先是堅持人與自然和諧共生，這是生態(tài)文明的本質要求；其次綠水青山就是金山銀山，這是生態(tài)文明的基本內核；第三良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，這是生態(tài)文明的宗旨要義；第四山水林田湖草是生命共同體，這是生態(tài)文明的系統(tǒng)思想；第五用最嚴密法治、最嚴格制度保護生態(tài)環(huán)境，這是當前推進生態(tài)文明建設的重要抓手；第六從中國作為一個大國的責任擔當來說是共謀全球生態(tài)文明建設。三是新時代推進生態(tài)文明建設的要求。

2 推進生態(tài)文明建設，加快構建生態(tài)文明體系是重點

2.1 堅持生態(tài)價值觀念，構建生態(tài)文化體系

生態(tài)文化是一種行為準則和價值理念，體現(xiàn)人類對生態(tài)環(huán)境的關懷，是一個統(tǒng)一聯(lián)系的有機整體。在思維方式上，表現(xiàn)為堅持保護自然、順應自然、尊重自然的理念，牢固樹立人與自然和諧共生的意識。在倫理道德上，培養(yǎng)珍愛生命、熱愛自然的生態(tài)倫理意識，要像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境[3]。在審美趣味上，要養(yǎng)成珍愛大自然的無比美麗的生態(tài)美學趣味。

建立健全以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系，非常重要。習總書記指出，自古以來，中華民族就有著優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，尊重自然、熱愛自然。道家文化、儒家思想中孕育著豐富的生態(tài)文化。因此，在新時代，將生態(tài)文化體系建設放在首位，建設生態(tài)文明思想，體現(xiàn)出習總書記高度重視生態(tài)文化的引領作用。

2.2 堅持以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體，構建生態(tài)經(jīng)濟體系

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，社會的發(fā)展，離不開經(jīng)濟的推動，經(jīng)濟是根本動力。要按照保護環(huán)境、節(jié)約資源、維護生態(tài)安全的總體要求，建立健全以產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，黨的十九大提出，中國特色社會主義進入了新時代，中國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，人民對美好生活的向往成為我們的奮斗目標，為滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，必須提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需求，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的良性循環(huán)，推動形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設新格局。

農業(yè)是國民經(jīng)濟基礎?！懊褚允碁樘臁保?jīng)濟的發(fā)展離不開農業(yè)，因此要大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。轉變農業(yè)生產方式來破解水、地約束；構建新型農業(yè)經(jīng)營體系來解決土地怎么種；生產優(yōu)質農產品，促進農業(yè)技術集成化、發(fā)展放心農業(yè)、生產經(jīng)營信息化、安全環(huán)保法治化、勞動過程機械化，構建高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的農業(yè)生產技術體系來滿足人民群眾吃得好吃得安全。

工業(yè)為人們衣食住行游增加供應，工業(yè)化是現(xiàn)代化的前提。推動工業(yè)綠色化，走一條新型工業(yè)化道路，這就要求在建設生態(tài)文明過程中始終做到科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少。淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產力，大力發(fā)展綠色制造業(yè)，采用先進適用的節(jié)能低碳環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)。積極開展生態(tài)設計，推動輕量化、去毒物、碳減排[4]。生態(tài)產業(yè)不僅可以拉動投資、消費需求、增加就業(yè)機會，而且也能為生態(tài)文明建設提供有力的產業(yè)基礎和技術支撐。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，變廢為寶；支持節(jié)能環(huán)保、智能制造、高端裝備、生物技術、信息技術、新能源等新興產業(yè)的發(fā)展；發(fā)展綠色金融，把握生態(tài)優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展，壯大優(yōu)勢產業(yè)，按照社會化生產、市場化經(jīng)營方式，實現(xiàn)自然價值和自然資本保值增值，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

2.3 堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，構建目標責任體系

生態(tài)環(huán)境質量能否改善，關鍵在領導干部。因此，一定要建立健全責任體系。實踐表明，一些地方干部環(huán)保意識不強、履職不到位、執(zhí)行不嚴格，是造成一些重大生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生的重要原因；環(huán)保問題，說到底就是政府執(zhí)法監(jiān)督作用的發(fā)揮不夠，缺乏強制力，領導干部不負責任、不作為。因此，各地各級黨委政府要按照客觀公正、科學規(guī)范、注重實效、突出重點、獎懲并舉原則，制定責任清單，實行黨政同責，一崗雙責，把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的責任分解落實到位。要轉變觀念，建立綜合評價體系，以資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益為指標，淡化國內生產總值增長率在評價體系中的比重，把生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)劣放在更加突出的位置， 并制定體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。

2.4 堅持以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，構建生態(tài)文明制度體系

科學劃定生產、生活、生態(tài)空間的開發(fā)界限，積極規(guī)范、引導和約束各類開發(fā)、利用、保護行為。完善嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，確保18億畝耕地紅線不能觸碰，保障糧食安全，根據(jù)土地用途，實施轉用許可管理；嚴格礦產開發(fā)準入制度，保護礦產資源；完善節(jié)能評估審查、水資源論證和取水許可制度，實現(xiàn)水、礦產、能源等的合理利用。

按協(xié)調發(fā)展和共享發(fā)展理念，堅持協(xié)調和共享意識，打破思維定勢和利益格局，結合城市空間分布、污染物輸送規(guī)律、自然地理特征及污染程度，完善各個地區(qū)尤其是大氣污染重點區(qū)域京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等防治聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，提升環(huán)境污染防治整體水平。

嚴格落實環(huán)境督察制度。重點督察環(huán)境保護責任落實不力、重大環(huán)境事件頻發(fā)、環(huán)境問題突出的地方，貫徹落實黨中央決策部署、解決突出環(huán)境問題、落實環(huán)境保護主體責任，把大氣、水、土壤污染防治和推進生態(tài)文明建設作為重中之重，在督察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時通報地方，形成反饋機制，改變過去上下脫節(jié)的情形。

2.5 堅持以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點，構建生態(tài)安全體系

要建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，堅持山水林田湖草一體化，系統(tǒng)保護修復生態(tài)工程，完善生態(tài)服務功能，提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和，筑牢生態(tài)安全屏障。

在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)，劃定并嚴守生態(tài)紅線，科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。在經(jīng)濟地理上，應與國土、區(qū)域、城市尺度上的生態(tài)安全格局一致[5]。選擇代表性區(qū)域建立國家公園，改革原有分部門設置自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、文化自然遺產、地質公園、森林公園等做法，維護國土空間完整性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和多樣性。建立資金保障長效機制，做到管理規(guī)范、財政安全保障、產權歸屬明確、法律制度完善。使之不僅以資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，也能成為生態(tài)文明建設先行區(qū)和生態(tài)文化傳承區(qū)。

3 結語

總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，生態(tài)文明建設正處在一個關鍵期，我們必須變壓力為動力，負重前行。已進入提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期。黨的十九大報告指出要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。號角已經(jīng)吹響，目標也已明確，讓我們在新時代生態(tài)文明思想指引下，打響保護生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)。