深化主題教育加強高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作
——探索性研究

李亞男

（錦州醫(yī)科大學(xué) 遼寧 丹東 121000）

引言

十九屆中央紀委三次全會明確要求，持續(xù)深化政治巡視，完善巡視巡察戰(zhàn)略格局，研究制定關(guān)于建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的實施意見，加強對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督導(dǎo)，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。巡察工作作為巡視工作向基層的延伸和拓展，是推進全面從嚴治黨、實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要舉措。高校黨委擔(dān)負著校內(nèi)巡察工作的主體責(zé)任，如何確保黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)的落實，如何確保全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署在高?；鶎狱h組織落實落細成為高校校內(nèi)巡察工作的研究重點。本文主要研究在深化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴抓檢視問題落實整改基礎(chǔ)上，進一步加強對基層黨組織的巡察工作向基層縱深推進延伸，傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任，對于推動高校校內(nèi)基層黨組織全面進步，增強黨的執(zhí)政能力，具有重要意義[1]。

目前，各高校把校內(nèi)巡察工作向基層黨組織延伸作為打通全面從嚴治黨的重要舉措，部署開展學(xué)校黨委對二級單位基層黨組織的延伸巡察，逐步形成了“學(xué)校統(tǒng)籌，基層黨組織推進，二級單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人主責(zé)，二級單位相關(guān)職能部門整改”的工作格局。但總體上依然處于探索階段，還存在一些問題和不足，如：體制機制不規(guī)范、巡察質(zhì)量不高、發(fā)動群眾不夠、整改落實不到位，等等。結(jié)合實際情況，認真研究這些問題和不足，采取有力措施扎實有效推進加強高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作[2]。

1 找準政治定位

巡察本質(zhì)是政治監(jiān)督，以“兩個維護”為根本任務(wù)，目的是推動黨的路線方針政策和黨中央決策部署在高?；鶎狱h組織執(zhí)行到位、落實落地。各高校應(yīng)將貫徹落實好立德樹人根本任務(wù)的各項要求、貫徹落實好全國教育大會和全國高校思想政治工作會議精神、貫徹落實好形成“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的長效機制作為巡察工作重點內(nèi)容。結(jié)合各高校實際情況，抓好巡視整改，落實壓實責(zé)任，強化日常監(jiān)督，把整改情況納入二級單位基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核的重要內(nèi)容，形成制度約束。在巡察過程中著力發(fā)現(xiàn)并推動解決高?；鶎狱h組織政策宣傳不及時、執(zhí)行不精準、落實不到位等問題，結(jié)合長期推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部和師生黨員原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的的基礎(chǔ)上，做到細致深入，使黨員干部真正做到理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮，從思想上樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”[3]。

2 堅持人民立場

我們黨最牢固的執(zhí)政根基是人民的支持和擁護，人民群眾反映強烈的問題如果得不到及時有效解決，就會嚴重影響黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。將基層黨組織巡察工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育中“深刻檢視問題、深入整改落實”工作有機結(jié)合起來，與整改落實群眾反映強烈的問題結(jié)合起來，本著“群眾無小事”原則，重點放在發(fā)現(xiàn)和解決與師生切身利益息息相關(guān)的問題，是高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)重點巡察的內(nèi)容。巡察還要發(fā)現(xiàn)并推動解決基層干部態(tài)度簡單粗暴，對師生合理訴求漠然處之、推諉扯皮等群眾反映強烈的突出問題，以讓師生感受到的實實在在的獲得感、幸福感和安全感作為基層黨組織巡察工作的實際檢驗成效。

3 創(chuàng)新方式靈活

高校各基層黨組織因自身差異情況較大，不能拘泥于固有模式，更不能搞形式主義。必須堅持實事求是、因地制宜，根據(jù)基層黨組織的不同情況確定適合本單位的基層巡察模式，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、成效導(dǎo)向相統(tǒng)一，根據(jù)難易程度、輕重緩急，逐步完善基層黨組織思想政治、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面，以整改落實的實際行動，持續(xù)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。特別是針對高校擴招擴建所引發(fā)的腐敗問題、學(xué)術(shù)不端、違規(guī)收費、科研經(jīng)費管理不規(guī)范等問題，通過針對性開展各基層黨組織內(nèi)部巡察工作，將影響基層黨組織建設(shè)發(fā)展的主要問題及時反映上來，主動分析原因，尋找解決對策，防患于未然。整個高校校內(nèi)基層黨組織巡察工作應(yīng)遵循精簡高效原則，根據(jù)實際情況，以最終解決基層黨組織實際問題為前提，適當(dāng)簡化程序[4]。

4 責(zé)任分解到位

首先對于針對二級單位領(lǐng)導(dǎo)干部的問題反映和不足，基層黨組織一定要高度重視，認真研究問題出處落實整改措施，并將這種整改從領(lǐng)導(dǎo)個人層面提升到班子層面，以點帶面，促進整個班子能力水平的總體提升。其次要把校內(nèi)巡察對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子的壓力轉(zhuǎn)換為所屬部門全體教職員工各負其責(zé)、努力工作的動力。

開展校內(nèi)巡察是新時代下高校管黨治黨的重大決策部署，也是高校切實落實黨委主體責(zé)任的具體行動，高校各基層黨組織要落實好政治責(zé)任、立場堅定、不忘初心、牢記使命，確保廣大黨員干部切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺接受巡察監(jiān)督[5]。