促進(jìn)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的因素分析

陳秀秀，劉文玫，王 帥

（天津農(nóng)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，天津 300380；2.天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，天津300061）

2020年5月24 日，國家發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實施意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2020]809號），提出12條促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通行業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策措施，彰顯國家對生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。本文著重分析我國主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品（豬肉、牛肉、水果、蔬菜和水產(chǎn)品）進(jìn)口快速增長的原因，提出促進(jìn)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

1 中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口狀況

1.1 生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的商品結(jié)構(gòu)

表1 2015—2019年中國主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀 （億美元）

由表1可見，2019年我國牛肉貿(mào)易逆差額達(dá)82.23億美元，占我國畜產(chǎn)品（鮮凍豬肉、牛肉）貿(mào)易總逆差的65.31%；鮮凍豬肉貿(mào)易逆差也從2015年的11.27億美元增長到2019年的43.68億美元。我國水果貿(mào)易2018年由順差轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌睿?019年水果貿(mào)易逆差持續(xù)增加。蔬菜和水產(chǎn)品貿(mào)易雖仍呈順差狀態(tài)，但2019年水產(chǎn)品順差額較2015年減少了82.76%。生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的快速發(fā)展表明我國消費(fèi)者對國外生鮮農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度和信賴度逐漸提高。

1.2 生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要貿(mào)易國

我國雖然是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，但良好的國際貿(mào)易環(huán)境和穩(wěn)定發(fā)展的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加大了我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的需求[1]。由表2可知，近年來我國豬產(chǎn)品前3大進(jìn)口來源國為德國、美國和西班牙；牛產(chǎn)品前3大進(jìn)口來源國為澳大利亞、烏拉圭和巴西。2016年我國從美國進(jìn)口豬產(chǎn)品金額達(dá)到歷年最高，為13.46億美元。牛產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中，巴西從2016年至今仍位居第一。2015—2018年間，水果進(jìn)口貿(mào)易除2017年美國取代越南進(jìn)入前3名之外，其余年份泰國、智利和越南為水果主要進(jìn)口來源國。

表2 2015—2018年中國主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品前三大進(jìn)口貿(mào)易國 （億美元）

1.3 生鮮農(nóng)產(chǎn)品主要入境地區(qū)

我國進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品多從居民收入水平和消費(fèi)水平都較高的一線城市等地區(qū)進(jìn)入國內(nèi)。由表3可知，除2017年之外，2015—2018年間，上海水果進(jìn)口額遠(yuǎn)超北京和廣州兩地，同時也是進(jìn)口豬肉和牛肉的主要入境地區(qū)。2018年北京凍魚進(jìn)口額達(dá)166021.01萬元，為近幾年最高進(jìn)口值。廣州的凍魚和水果進(jìn)口貿(mào)易近年來均保持較高水平，凍魚進(jìn)口額一直在1億元以上，水果進(jìn)口額除2018年為86253.90萬元之外，其余年份進(jìn)口額均高于10億元。北京、上海和廣州等地憑借其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，成為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品重要的入境地區(qū)。

表3 2015—2018年中國主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品部分入境地區(qū) （萬元）

2 促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的因素分析

2.1 中國主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況

由圖1可知，我國豬肉、牛肉和水產(chǎn)品的產(chǎn)量增長速度較緩慢，水果產(chǎn)量在2000年初增長比較突出，但近年來增長幅度卻不大。2018 年全國31個省、市、自治區(qū)先后發(fā)生非洲豬瘟疫情，給養(yǎng)豬業(yè)帶來前所未有的挑戰(zhàn)[2]。2018年牛肉、水果和水產(chǎn)品產(chǎn)量同比僅僅分別增長了1.50%、1.77%和0.19%。作為人口大國，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，居民可支配收入增加，我國對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的需求加大，但受資源稟賦約束、生產(chǎn)技術(shù)限制、質(zhì)量意識缺乏等影響[3]，生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需缺口仍較大，消費(fèi)水平較高的消費(fèi)者選擇購買進(jìn)口產(chǎn)品。

圖1 2000—2018年中國主要生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2.2 中國高速增長的國內(nèi)生產(chǎn)總值與居民消費(fèi)水平

進(jìn)入2000年以來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值持續(xù)高速增長。2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)90.03萬億元，全國居民消費(fèi)水平也不斷提高，從2000年的3721元·人-1增加至2018年的25002元·人-1，增長了571.92%。因此，不論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民都有消費(fèi)能力購買較好的產(chǎn)品來滿足他們的自身需求（圖2）。

圖2 2000—2018年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值與居民消費(fèi)水平

從目前市場看，營養(yǎng)豐富的牛肉已經(jīng)普遍出現(xiàn)在大眾餐桌上，水產(chǎn)品、鮮瓜果等都不再稀缺。2018年我國居民人均豬肉、牛肉、鮮瓜果和水產(chǎn)品消費(fèi)量比2013年分別增加了15.15%，33.33%，28.01%和9.62%。因此，無論是從消費(fèi)需求的增長速度還是從消費(fèi)規(guī)模上看，我國居民經(jīng)濟(jì)收入的提高都對生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的發(fā)展提供了巨大的需求刺激[4]。

表4 2013—2018年中國居民人均生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量（kg·人-1）

2.3 國外冷鏈物流的發(fā)展促進(jìn)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口

冷鏈物流對生鮮農(nóng)產(chǎn)品貯藏和運(yùn)輸過程實施一站式負(fù)責(zé)（圖3），消除了其易腐爛、地域性和季節(jié)性等局限。在歐美等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品采用冷鏈流通系統(tǒng)的占95%以上[5]。

圖3 冷鏈物流流通模式

冷鏈物流不僅能讓人們食用到新鮮的產(chǎn)品，而且還減少了生鮮農(nóng)產(chǎn)品的損耗。如圖4所示，發(fā)達(dá)國家損耗率低至5%，保鮮率高達(dá)90%。對比國內(nèi)外生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗和保鮮狀況，我國消費(fèi)者更傾向于選擇購買質(zhì)量和口感更有保障的進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品。

圖4 中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗率和保鮮率與發(fā)達(dá)國家相比

2.4 跨境電商勢頭強(qiáng)勁

隨著電子商務(wù)發(fā)展，消費(fèi)者在跨境電商購物平臺直接了解到進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息，包括其品質(zhì)、包裝、銷量以及顧客體驗等，然后購買安全放心的產(chǎn)品。如圖5所示，2019年3—6月京東平臺進(jìn)口水果銷售量將近占總量的一半，高達(dá)48%；進(jìn)口肉類和水產(chǎn)品的銷售量分別為38%和44%?？缇畴娚痰牟粩喟l(fā)展，得到了眾多消費(fèi)者的認(rèn)可，越來越多的消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買進(jìn)口產(chǎn)品，生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口市場依托跨境電商的進(jìn)步拓展了極大的發(fā)展空間。

圖5 2019年3—6月京東生鮮子品類進(jìn)口產(chǎn)品購買情況

2.5 中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實施

截至2019年底，我國累計與25個國家和地區(qū)達(dá)成17個自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定國可以低稅率甚至零稅率向我國出口產(chǎn)品。如表5所示，智利作為中國自由貿(mào)易協(xié)定國，可以向我國出口豬肉并免除進(jìn)口關(guān)稅，我國進(jìn)口澳大利亞牛肉僅征收貨物到岸價格8%的稅率。自貿(mào)協(xié)定的簽署減少了各成員國之間貨物交易的成本，為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口提供了良好的貿(mào)易條件。

表5 中國畜產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅

2.6 “一帶一路”倡議為生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供新機(jī)遇

“一帶一路”覆蓋了136個國家和地區(qū)，“一帶一路”倡議的提出促進(jìn)了中國與沿線國家生鮮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易往來。如表6所示，近年來中國與中東歐、東南亞和南亞地區(qū)的國家也積極開展生鮮貿(mào)易，帶動各國經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。2020年中國將持續(xù)深化“一帶一路”的建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對接，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，積極拓展渠道[6]?！耙粠б宦贰睘閲H貿(mào)易搭建了新興舞臺，為我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易提供了發(fā)展新機(jī)遇。

表6 中國與“一帶一路”沿線國家生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易 （美元）

2.7 中國貿(mào)易便利化水平不斷提高

2015年，我國接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書以來，繼續(xù)深化通關(guān)一體化的改革。以北京、上海和廣州等地為例，北京海關(guān)將首都機(jī)場貨運(yùn)口岸平均進(jìn)口時間由2017年的20.7 h壓縮至2018年的8 h，縮減了12.7 h；2018年我國關(guān)檢合一的進(jìn)出口貨物通關(guān)政策的實施，使得上海外港海關(guān)的通關(guān)查檢流程由之前的10個環(huán)節(jié)減少為整合后的5個環(huán)節(jié)；2017年廣州海關(guān)的進(jìn)口貨物整體通關(guān)時間大于60 h，到2019年通關(guān)時間縮短為25.22 h。我國貿(mào)易便利化水平的不斷提高，促使生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易積極發(fā)展。

3 促進(jìn)中國生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

綜合以上因素分析，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易在未來一段時間內(nèi)，仍將呈增長態(tài)勢，但其長期的貿(mào)易逆差會對我國國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成很大的沖擊。為了改善國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出以下幾點建議。

3.1 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2015年，習(xí)近平總書記提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對發(fā)展國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有著積極的促進(jìn)意義。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要我國打破生鮮農(nóng)產(chǎn)品種類供給固化的模式，針對消費(fèi)者需求的不同，靈活改變自身供給結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的基礎(chǔ)上，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和國內(nèi)生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

3.2 加大生鮮農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度

走私生鮮農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)低價銷售，使得我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品缺乏價格優(yōu)勢。因此，我國應(yīng)加大對走私生鮮農(nóng)產(chǎn)品的打擊力度，制定更加嚴(yán)密的法律法規(guī)，對于企圖通過走私生鮮農(nóng)產(chǎn)品謀取暴利的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，減少乃至杜絕走私生鮮農(nóng)產(chǎn)品事件的發(fā)生。同時，出臺相關(guān)政策，鼓勵各種經(jīng)正規(guī)途徑進(jìn)口生鮮農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易往來。

3.3 大力發(fā)展中國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)

為保證其他地區(qū)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品能以最好的狀態(tài)供應(yīng)進(jìn)口量較高的省份，我國必須大力發(fā)展冷鏈物流業(yè)，普及供需雙方對冷鏈物流系統(tǒng)的認(rèn)知；企業(yè)也應(yīng)積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)新型機(jī)械設(shè)備推進(jìn)冷鏈物流系統(tǒng)的建設(shè)。國家應(yīng)加大對企業(yè)的扶持力度，在政策和資金上都予以支持，從而促進(jìn)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。