環(huán)境監(jiān)測(cè)在處理環(huán)境污染投訴中的工作思考

黃博君

（南安市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，福建 南安 362300）

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的一種調(diào)查手段，主要是對(duì)涉及環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，再將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析，最后根據(jù)分析結(jié)果判斷環(huán)境污染情況以及后續(xù)環(huán)境變化，從而為相關(guān)工作人員更好地處理環(huán)境污染投訴提供依據(jù)。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染投訴處理過(guò)程中的引入，該監(jiān)測(cè)方法逐漸成為針對(duì)投訴所反映的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的重要手段，在環(huán)境污染投訴處理中發(fā)揮著日益重要的作用。

以前人們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)高速發(fā)展，忽視了環(huán)境的保護(hù)工作，造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染?，F(xiàn)在，環(huán)境污染已引起了社會(huì)公眾的關(guān)注，為更好地維護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加妥善地解決群眾訴求，在環(huán)境污染投訴處理中引入環(huán)境監(jiān)測(cè)確有必要，相關(guān)監(jiān)測(cè)結(jié)果的引入能夠?yàn)榄h(huán)境污染投訴的處理提供依據(jù)，提升處理結(jié)果的可信度。

1 環(huán)境污染投訴類型及特征

1.1 環(huán)境污染投訴類型

自2019年以來(lái)，環(huán)保部門(mén)接收到的環(huán)境污染投訴逐漸增多[1]，并且類型多樣，投訴內(nèi)容涉及到環(huán)境污染的各個(gè)方面。包括有關(guān)水質(zhì)污染的投訴，例如生活污水、屠宰場(chǎng)產(chǎn)生的廢水、工業(yè)廢水等；有關(guān)空氣污染的投訴，例如鍋爐廢氣污染、飯店產(chǎn)生的油煙污染、石材加工粉塵污染等；有關(guān)噪聲污染的投訴，例如娛樂(lè)噪聲污染、建筑施工噪聲污染、工廠設(shè)備噪聲污染等；除此之外，還有其他類型的污染投訴，例如飲用水資源、海水污染、農(nóng)業(yè)面源、固廢污染等。

1.2 環(huán)境污染投訴件特征

同民事案件相比，環(huán)境污染投訴件具有如下特點(diǎn)[2]：

（1）包含領(lǐng)域較多，具有較大反復(fù)性。當(dāng)環(huán)境被污染時(shí)，將會(huì)涉及大面積地域，很容易侵犯到他人權(quán)利，甚至影響公共利益，出現(xiàn)集體性應(yīng)急事件，影響社會(huì)和諧安定。環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自各個(gè)方面，稍一疏忽，就可能發(fā)生巨大的污染，若污染者的環(huán)保意識(shí)一直無(wú)法提高，那么極有可能同一區(qū)域會(huì)經(jīng)常性地發(fā)生環(huán)境污染事件。

（2）同大眾生活息息相關(guān)。環(huán)境污染影響著人們的基本生存環(huán)境，環(huán)境質(zhì)量關(guān)系著人們的生活質(zhì)量。例如發(fā)生飲用水污染，將會(huì)影響人們的飲食安全；農(nóng)作物受到污染，影響糧食的收成；居住環(huán)境的污染，影響人們生活情緒及感受。

（3）處理過(guò)程繁瑣艱難。環(huán)境污染投訴涉及多個(gè)領(lǐng)域，例如衛(wèi)生、林業(yè)、畜牧業(yè)、水利等。若出現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)境污染時(shí)，常常同時(shí)需要多部門(mén)進(jìn)行協(xié)同合作，因此處理起來(lái)較為困難。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染投訴處理中的作用

2.1 能夠?qū)Νh(huán)境區(qū)域影響進(jìn)行針對(duì)性分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是通過(guò)對(duì)環(huán)境的質(zhì)量調(diào)查來(lái)獲得環(huán)境中的污染物質(zhì)含量數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析環(huán)境變化，判定環(huán)境質(zhì)量水平，最終為環(huán)境投訴的處理解決提供更準(zhǔn)確的依據(jù)[3]。換句話說(shuō)，若要想了解、解決環(huán)境問(wèn)題，就需要提前對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況。在處理這類投訴時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)提供了詳細(xì)的數(shù)據(jù)，可以幫助工作人員更快地了解環(huán)境污染情況，找出污染原因，從而提出更具有針對(duì)性的處理方案。

此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)還能夠?qū)Σ煌瑓^(qū)域進(jìn)行有效地監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)跨區(qū)域環(huán)境污染投訴問(wèn)題的處理起到較好的指導(dǎo)作用。在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的支持下，可以區(qū)分不同時(shí)間、不同地點(diǎn)的環(huán)境污染，從而真實(shí)反映污染狀況，為解決環(huán)境污染投訴提供更為詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持。要加強(qiáng)投訴處理結(jié)果的可行性與可信性，這樣在處理污染投訴中，就會(huì)有據(jù)可依，針對(duì)污染者與被污染者都能給予公平的處理，這不僅提高了投訴件的處理效率，還能切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)效。

2.2 準(zhǔn)確分析污染物的影響

隨著對(duì)環(huán)境問(wèn)題的日益重視，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到造成環(huán)境污染的原因是多方面的，污染既可能是化學(xué)物質(zhì)污染，也有可能是物理環(huán)境變化導(dǎo)致的污染。在解決環(huán)境污染投訴時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以幫助工作人員獲得各污染因子數(shù)據(jù)，判斷所在區(qū)域是否受到污染，并準(zhǔn)確分析是何種污染因子超標(biāo)導(dǎo)致的污染。因此環(huán)境監(jiān)測(cè)的引入，可以使環(huán)境污染投訴件處理人員更準(zhǔn)確地了解內(nèi)情，相關(guān)數(shù)據(jù)的支持能夠使工作人員有針對(duì)性地對(duì)各類污染因子采取措施，更好地處理投訴問(wèn)題。

2.3 快速評(píng)估環(huán)境污染程度

環(huán)境監(jiān)測(cè)的優(yōu)勢(shì)在于能夠快速評(píng)價(jià)環(huán)境污染程度，并及時(shí)監(jiān)測(cè)污染動(dòng)向，其得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則是一種定量評(píng)估手段，能夠?yàn)榄h(huán)境污染投訴處理工作帶來(lái)定量的數(shù)據(jù)說(shuō)明，從而對(duì)當(dāng)前的環(huán)境現(xiàn)狀及以后的影響進(jìn)行整體性、綜合性評(píng)估，以便給予針對(duì)性較強(qiáng)的處理結(jié)果，并能夠指導(dǎo)相關(guān)人員進(jìn)行環(huán)境污染整改，增強(qiáng)環(huán)境治理的有效性。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境污染投訴處理中存在的問(wèn)題與不足

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)自身凸顯的不足與問(wèn)題

3.1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)用與先進(jìn)設(shè)備不足

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要一定的資金及監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，通過(guò)專業(yè)儀器的使用，工作人員可以更準(zhǔn)確地獲得相關(guān)污染物的成分和含量。在環(huán)境污染投訴處理中，資金缺乏會(huì)在很大程度上制約案件處理效率，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備不及時(shí)更新養(yǎng)護(hù)會(huì)影響環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確度。另外，隨著污染物種類的不斷增多，原有監(jiān)測(cè)設(shè)備將無(wú)法滿足如今的工作需求[4]，也就無(wú)法為環(huán)境污染投訴的處理提供有效的數(shù)據(jù)支持。

3.1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)自動(dòng)化技術(shù)有待提升

在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)受到很多因素的影響，其中監(jiān)測(cè)技術(shù)的影響最為直接[5]。目前環(huán)境監(jiān)測(cè)仍主要采用人工采樣，缺少自動(dòng)化的技術(shù)設(shè)備，更注重實(shí)驗(yàn)室中的分析，忽視對(duì)環(huán)境的完整監(jiān)測(cè)過(guò)程，缺乏自我監(jiān)督。

3.2 環(huán)境污染投訴處理中環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程與數(shù)據(jù)存在諸多矛盾

環(huán)境污染投訴件主要涉及內(nèi)容為：娛樂(lè)噪聲、工廠設(shè)備噪聲、生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放等。由于環(huán)境污染涉及多方利益，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)需要更加細(xì)致深入、更合理的監(jiān)測(cè)方式才能具有更強(qiáng)的說(shuō)服力。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作涉及的任務(wù)較多，也較為復(fù)雜，環(huán)境監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位、環(huán)境條件等都會(huì)影響監(jiān)測(cè)結(jié)果，這是當(dāng)前環(huán)境污染投訴處理中應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測(cè)時(shí)面臨的矛盾，需要不斷改進(jìn)的一個(gè)工作難點(diǎn)。

4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在處理環(huán)境污染投訴中的思考

4.1 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要性認(rèn)識(shí)

各方應(yīng)提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度，了解環(huán)境監(jiān)測(cè)在處理環(huán)境污染投訴時(shí)的功能作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境污染投訴處理的基礎(chǔ)，所以應(yīng)提高對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視程度，提高環(huán)境監(jiān)管力度，落實(shí)政府提出的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作時(shí)，應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)采樣，獲得更全面的環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境污染投訴處理提供更加有力的支持。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境污染投訴監(jiān)測(cè)的制度建設(shè)

第一，積極施行環(huán)境監(jiān)測(cè)責(zé)任制度。環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)深入了解制度內(nèi)容，積極推進(jìn)制度實(shí)施，明確相關(guān)工作人員的工作職責(zé)，保障各個(gè)部門(mén)履行相應(yīng)職責(zé)。第二，建立完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)制。為提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，需對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，及時(shí)跟蹤任務(wù)執(zhí)行進(jìn)度。第三，充分融合外部監(jiān)管和內(nèi)部質(zhì)量控制。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要構(gòu)建合理科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，并進(jìn)行全面的監(jiān)管考核，完善外部監(jiān)管系統(tǒng)。需要保障監(jiān)測(cè)工作符合相應(yīng)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件，要追究相關(guān)人員責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)，真正發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)的作用。

4.3 增加監(jiān)測(cè)費(fèi)用與設(shè)備投資

環(huán)境監(jiān)測(cè)的順利開(kāi)展需要應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并獲得相應(yīng)的資金支持。所以環(huán)境監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分利用相關(guān)環(huán)保資金，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入。另外還需要結(jié)合環(huán)境治理情況，購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修復(fù)和養(yǎng)護(hù)，保障設(shè)備在監(jiān)測(cè)過(guò)程中的順利使用；應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持，以獲得更充分的數(shù)據(jù)信息，有效發(fā)揮其在環(huán)境污染投訴處理中的作用。

4.4 加大環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)力度

在目前環(huán)境自動(dòng)化技術(shù)還未全面提升的情況下，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作仍需要大量的人力支持，例如需要人工進(jìn)行采集樣本等，所以該工作也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員提出了更高的要求。若要獲得有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，需要組建一支專業(yè)性較強(qiáng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。第一，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)具備多方面知識(shí)，不僅要對(duì)相關(guān)環(huán)保監(jiān)管法規(guī)有深入的了解，掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)的操作方法，還需要掌握對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析能力，基于監(jiān)測(cè)結(jié)果可以進(jìn)行深入分析。第二，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)有深入的認(rèn)識(shí)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨的困難較多，工作人員經(jīng)常要身處艱苦的工作環(huán)境，這就需要所有工作人員克服困難，認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)任務(wù)，相互幫助，團(tuán)結(jié)友愛(ài)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍，為環(huán)境污染投訴的處理提供人員保障。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在環(huán)境監(jiān)測(cè)和投訴處理工作中，人們?cè)絹?lái)越重視投訴問(wèn)題的處理結(jié)果，這是因?yàn)槿藗冋J(rèn)為優(yōu)美的環(huán)境可以帶來(lái)更好的生活質(zhì)量，“綠水青山”已經(jīng)成為人們的追求。監(jiān)測(cè)結(jié)果可以為投訴件的高效處理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境調(diào)查的重要手段，其在環(huán)境污染投訴中的應(yīng)用需要進(jìn)行更深入的研究。