建材行業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化過程中的安全教育培訓(xùn)架構(gòu)分析

許秦坤 杜佳欣 鄧 軍

（1. 西南科技大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院 綿陽 621010；2. 西南科技大學(xué)土木與建筑工程學(xué)院 綿陽 621010）

0 引言

建筑材料企業(yè)（建材企業(yè)）是指集建筑材料生產(chǎn)、施工、銷售、研發(fā)、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)為一體的復(fù)合型企業(yè)，屬于建材行業(yè)。如何搞好建材行業(yè)的生產(chǎn)安全是整個(gè)國家安全發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，而建材企業(yè)不同于一般企業(yè)，存在多種業(yè)務(wù)的集中性、生產(chǎn)上具有連續(xù)性特點(diǎn)，因而對(duì)生產(chǎn)安全要求相對(duì)較高。對(duì)建材企業(yè)推行生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是行之有效地提升企業(yè)安全管理水平的重要手段，而企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要一環(huán)是企業(yè)的安全教育培訓(xùn)環(huán)節(jié)。

1 建材行業(yè)安全教育培訓(xùn)問題

近年來，建材企業(yè)加大了安全教育培訓(xùn)力度，取得了一定成效，但總體上與國家及各級(jí)政府部門的要求存在差距。主要表現(xiàn)在安全教育培訓(xùn)計(jì)劃缺失，培訓(xùn)不具系統(tǒng)性，教育培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果不理想，習(xí)慣性違章頻繁發(fā)生，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。具體存在問題：

①建材企業(yè)安全教育培訓(xùn)，思想上不重視，形式重于內(nèi)容，缺少專業(yè)人員培訓(xùn)，與提升員工的安全技能和安全意識(shí)的培訓(xùn)初衷相去甚遠(yuǎn)；

②培訓(xùn)計(jì)劃重形式，輕實(shí)質(zhì)，針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)少，企業(yè)在每年年初就制訂了相關(guān)計(jì)劃，這些計(jì)劃往往只是作為工作資料存入檔案中，不具有對(duì)企業(yè)年度的安全培訓(xùn)的指導(dǎo)作用，在實(shí)際培訓(xùn)過程中內(nèi)容有時(shí)更新不及時(shí)而導(dǎo)致與現(xiàn)行規(guī)范不符；

③培訓(xùn)形式單一，缺乏活力，以理論課堂灌輸為主，缺少生動(dòng)的案例分析和主動(dòng)參與式討論，激發(fā)員工自覺學(xué)習(xí)的熱情不足，培訓(xùn)效果差；

④培訓(xùn)時(shí)間不達(dá)標(biāo)，對(duì)于一般企業(yè)而言，新員工培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等高危行業(yè)企業(yè)不少于72學(xué)時(shí)，實(shí)際安全教育培訓(xùn)時(shí)間很短，甚至短短幾小時(shí)，至于企業(yè)年度的再教育再培訓(xùn)也沒有跟進(jìn)，與國家法律法規(guī)要求嚴(yán)重不符，這也是導(dǎo)致企業(yè)員工安全技能和安全意識(shí)嚴(yán)重不足的原因；

⑤由于企業(yè)培訓(xùn)師資的缺乏，導(dǎo)致企業(yè)的安全培訓(xùn)水平不高。

2 安全教育培訓(xùn)架構(gòu)

目前，國家正在大力推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)布了多個(gè)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。最新的GB/T 33000—2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，從安全教育培訓(xùn)的管理、對(duì)象、內(nèi)容、要求給出了基本規(guī)范。結(jié)合規(guī)范要求，針對(duì)建材企業(yè)安全教育培訓(xùn)存在的問題，分析安全教育培訓(xùn)的要點(diǎn)：

2.1 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

結(jié)合建材企業(yè)自身實(shí)際，在識(shí)別和獲取法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)要做好最新的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文的解讀培訓(xùn)，增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，特別是即將實(shí)施的修訂后的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范重點(diǎn)條文的提前解讀。如：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范條文的解讀，與原規(guī)范不同，強(qiáng)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)安全一樣重要，對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制的要求，與國際通行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的接軌等；安全財(cái)力、物力、人力的投入不僅僅是投入，還有產(chǎn)出，安全投入成了“安全投資”，從而把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。可以考慮從科研院所聘請(qǐng)條文解讀安全教育培訓(xùn)專家授課講解，以解決建材企業(yè)師資不足問題。

2.2 三級(jí)安全教育培訓(xùn)

企業(yè)進(jìn)行安全教育的基本形式為三級(jí)安全教育培訓(xùn)。為了提升員工的安全技能和安全意識(shí)，企業(yè)必須進(jìn)行三級(jí)安全教育活動(dòng)，而三級(jí)安全教育是指新員工的公司級(jí)、車間級(jí)和崗位級(jí)（或班組級(jí)）的安全教育。結(jié)合建材企業(yè)生產(chǎn)安全實(shí)際情況，在安全教育的內(nèi)容上要明確，要有層次感，因?yàn)槿?jí)教育的內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不一樣。公司級(jí)安全教育側(cè)重點(diǎn)放在對(duì)本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)辨，企業(yè)安全管理的目標(biāo)和制度、安全考核獎(jiǎng)懲、安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、事故案例教育等作為重點(diǎn)；在員工工作崗位、工作內(nèi)容確定后，進(jìn)行車間級(jí)安全教育培訓(xùn)，由車間這一級(jí)統(tǒng)一組織，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于對(duì)本崗位作業(yè)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)辨，熟悉安全控制措施，掌握崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救急救方法、疏散和處理現(xiàn)場緊急情況、個(gè)人防護(hù)用品、安全設(shè)施的使用和維護(hù)等作為重點(diǎn)；在員工崗位最終確定后，進(jìn)行班組安全教育培訓(xùn)，是由班組組織，班組長、班組技術(shù)員、安全員對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，班組安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要涉及崗位安全操作規(guī)程、崗位之間的銜接、作業(yè)過程的安全控制對(duì)策、事故案例分析總結(jié)等。

2.3 安全技術(shù)與職業(yè)衛(wèi)生

建材企業(yè)的安全技術(shù)主要涉及電氣安全、機(jī)械安全、車輛駕駛安全、特種設(shè)備安全等。職業(yè)衛(wèi)生主要涉及粉塵、噪聲、振動(dòng)的防護(hù)。建材企業(yè)應(yīng)對(duì)員工進(jìn)行諸如電氣安全、機(jī)械安全、車輛駕駛安全、特種設(shè)備安全等安全技術(shù)教育培訓(xùn)，粉塵、噪聲、振動(dòng)的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)教育培訓(xùn)，使其擁有滿足崗位所要求的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，熟悉和掌握建材行業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位安全操作技能、職業(yè)危害防護(hù)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)辨、安全管控方法、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施等。

2.4 安全教育培訓(xùn)管理

按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，建材企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)間、計(jì)劃進(jìn)行，建材企業(yè)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)主管部門，由其定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，記錄全員的安全教育培訓(xùn)情況，建立檔案，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的管理要做到全員無遺漏，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、從業(yè)人員和其他人員（供應(yīng)商承包商進(jìn)廠作業(yè)人員、實(shí)習(xí)參觀人員等）。當(dāng)然，其培訓(xùn)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)不一樣，但一定要做到安全教育培訓(xùn)管理到位。

2.5 安全文化建設(shè)

建材企業(yè)應(yīng)按照AQ/T 9004—2008《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》來進(jìn)行安全文化建設(shè)活動(dòng)，在確立企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)理念及準(zhǔn)則后，教育、引導(dǎo)全員貫徹執(zhí)行該理念和準(zhǔn)則成為安全文化建設(shè)重頭戲。內(nèi)容涉及企業(yè)安全文化建設(shè)方案、安全行為規(guī)范和激勵(lì)、安全信息傳遞、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)等企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素。

3 結(jié)語

綜上所述，安全技術(shù)與職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)是根本，法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是準(zhǔn)繩，安全文化建設(shè)是基礎(chǔ)，三級(jí)安全教育培訓(xùn)是重點(diǎn)，安全教育培訓(xùn)管理是手段，它們五者之間相輔相成，形成合力，共同提升員工的安全技能和安全意識(shí)，促進(jìn)建材行業(yè)生產(chǎn)安全水平的長足發(fā)展。嚴(yán)格構(gòu)建五者安全教育培訓(xùn)架構(gòu)，形成體系，做到思想上全員重視、工作上注重實(shí)效，建材行業(yè)的安全教育培訓(xùn)問題將得到有效解決。