多舉措做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接

文/陳麗娜（新疆區(qū)黨委宣傳部）

一、引言

為了切實(shí)打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作攻堅(jiān)戰(zhàn),在全區(qū)各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)上下都積極采取了一系列政策措施,堅(jiān)持現(xiàn)行的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)脫貧工作標(biāo)準(zhǔn)、掛牌扶貧督戰(zhàn)、補(bǔ)齊扶貧短板,精準(zhǔn)施策等工作方式,完全地推動(dòng)建立了有效防止農(nóng)民返貧致窮的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)和健全動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制,探索了一套迄今可以被完全復(fù)制的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作開展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作模式,在精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)扶貧、就業(yè)升級(jí)幫扶和農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)幫扶精準(zhǔn)扶貧四個(gè)領(lǐng)域,開展了一系列的精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧和土地開發(fā)幫扶工作，開展了一系列的扶貧發(fā)展工作。在援疆、教育、醫(yī)療、扶貧等工作中,取得了一定的進(jìn)展，取得了一定的成績。新疆的社會(huì)穩(wěn)定與長治久安就是基本的,也就是社會(huì)穩(wěn)定與長治久安。鄉(xiāng)村的薄弱部分。把大力推進(jìn)新疆鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展作為實(shí)施新疆今年脫貧致富攻堅(jiān)重點(diǎn)工程的一個(gè)升級(jí)版,對(duì)于完成確保今年新疆實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、長治久安的重大戰(zhàn)略目標(biāo),具有十分重要的戰(zhàn)略意義。只有實(shí)現(xiàn)兩者的有效連接,才能不斷鞏固脫貧進(jìn)攻的成果,實(shí)現(xiàn)所有人民共同的富裕。

二、切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)

促進(jìn)脫貧進(jìn)攻與鄉(xiāng)村重振有效連接,黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在于中國特色社會(huì)主義體系的保障。我們一定要始終以習(xí)近平總書記對(duì)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧各項(xiàng)工作及貫徹實(shí)施新形勢(shì)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)振興社會(huì)發(fā)展扶貧戰(zhàn)略的重大指示論述精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)脫貧為思想理念和工作指導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委的全面統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),農(nóng)村扶貧工作各個(gè)部門的整體統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào),農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)等各個(gè)主要職能部門的具體職責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推動(dòng),實(shí)行對(duì)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)體系管理制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。建立了推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作戰(zhàn)略指導(dǎo)引領(lǐng)工作責(zé)任制,形成了五級(jí)以上黨組織黨委書記共同牽頭抓、黨政機(jī)關(guān)一把手親自抓和動(dòng)員帶頭抓的各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)格局,樹立了對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展工作具有權(quán)威性、制度性有保障的政治基礎(chǔ)。要轉(zhuǎn)化、吸收、嫁接中央統(tǒng)籌,省負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)抓實(shí)的工作機(jī)制,引導(dǎo)各種人才進(jìn)入鄉(xiāng)村,留下永不離開的工作小組,將脫貧進(jìn)攻的組織機(jī)制和鄉(xiāng)村重生銜接起來,促進(jìn)鞏固脫貧成果的轉(zhuǎn)化。樹立了鄉(xiāng)村重振工作的權(quán)威性和制度。要轉(zhuǎn)化、吸收、嫁接中央統(tǒng)籌,省負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)抓實(shí)的工作機(jī)制,引導(dǎo)各種人才進(jìn)入鄉(xiāng)村重生,留下永不離開的工作小組,將脫貧進(jìn)攻的組織機(jī)制和鄉(xiāng)村重生銜接起來,促進(jìn)鞏固脫貧成果的轉(zhuǎn)化。

三、因地制宜,科學(xué)謀劃

要適應(yīng)農(nóng)村工作階段新特點(diǎn),加強(qiáng)制度、政策供應(yīng)的增強(qiáng),加強(qiáng)政府措施的針對(duì)性、科學(xué)性和有效度。要因地制宜,分類施策,在不同的地區(qū)和不同的縣市,有針對(duì)性地在不同的領(lǐng)域?qū)嵤┕I(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和消費(fèi)促進(jìn)等不同的領(lǐng)域銜接鄉(xiāng)村。著力落實(shí)加強(qiáng)政策監(jiān)察和及時(shí)預(yù)警,健全了并建立了一起有效防止脫困返貧的及時(shí)監(jiān)察和預(yù)警幫扶管理制度,抓好對(duì)脫貧問題的排查整改,落實(shí)精準(zhǔn)有效扶貧,堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)有效扶貧的發(fā)展方略,確保農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果能夠長期得到一個(gè)歷史性的有效檢驗(yàn),推動(dòng)農(nóng)村脫貧落實(shí)攻堅(jiān)工作進(jìn)程的平穩(wěn)有效轉(zhuǎn)變,建立一個(gè)完全有效解決相對(duì)貧困群體問題的政策長效機(jī)制,有效地計(jì)劃、步驟地通過不斷的優(yōu)化政策、投入,實(shí)現(xiàn)了長期的脫貧。推動(dòng)貧窮地區(qū)全面復(fù)興。

四、做好政策的有效銜接

要按照推動(dòng)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)總體方針和要求,抓緊整頓國家現(xiàn)有的幫扶政策,分類制定了已經(jīng)取消、繼續(xù)的或加以強(qiáng)化的幫扶政策,注重整頓脫貧攻堅(jiān)中成熟的理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),用于建立完善農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)政策體系和框架,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的原則和要求,保持目前正在實(shí)施的幫扶政策,資金支持、助扶等各個(gè)方面政策,幫助推動(dòng)扶貧工作深入開展。力量是穩(wěn)定的。促進(jìn)超常規(guī)措施從攻堅(jiān)期向常態(tài)協(xié)助轉(zhuǎn)變,積極探索建立長效的解決貧困問題機(jī)制,促進(jìn)特惠政策轉(zhuǎn)向常規(guī)、普惠等政策,將臨時(shí)幫助政策轉(zhuǎn)向常態(tài)支持,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)政策,鄉(xiāng)村重振政策,與農(nóng)村保障政策相銜接。

五、從”扶貧”轉(zhuǎn)變到”扶智”,發(fā)揮新型農(nóng)民經(jīng)濟(jì)主體作用

要勇敢借鑒國內(nèi)外國際鄉(xiāng)村文明的杰出成果,結(jié)合農(nóng)村實(shí)踐,找到自身情況最適宜的方式,形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化。利用各種市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段,做好“文化旅游”“文化產(chǎn)品”等文化產(chǎn)業(yè),保持我國農(nóng)村傳統(tǒng)文化的頑強(qiáng)生命力和自主創(chuàng)新能力,進(jìn)一步地基本形成了“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧”等各種多方面社會(huì)力量的有機(jī)對(duì)接聯(lián)合和相互維護(hù)用以支持大規(guī)模扶貧專項(xiàng)工作的新發(fā)展格局。

“沒有脫貧攻堅(jiān),鄉(xiāng)村就不振興”。鄉(xiāng)村沒有復(fù)興,脫貧攻堅(jiān)就不能鞏固了。2018年年末頒布并出臺(tái)的《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2019年)》已經(jīng)明確指出,農(nóng)村與鄉(xiāng)民之間存在的問題已經(jīng)成為了國計(jì)民生相互聯(lián)系的一個(gè)根本性問題,解決好“三農(nóng)”這一問題,對(duì)于確保新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),將十分具有重大的意義。加快實(shí)施新疆特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,是解決新時(shí)代新疆主要社會(huì)矛盾沖突問題、實(shí)現(xiàn)長治與久安兩個(gè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)”一百年一百年”奮斗目標(biāo)的必然需求。

“浩渺行無極,揚(yáng)帆但信風(fēng)”。身處歷史的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期，我們要一心一意、團(tuán)結(jié)起來,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)教育指導(dǎo),強(qiáng)化典型領(lǐng)導(dǎo),不停弦、不放松,不懈怠,持續(xù)地激發(fā)貧窮群眾積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性,緊盯著不變的責(zé)任和要求,堅(jiān)定地推進(jìn)全面促動(dòng)鄉(xiāng)村重振的信心和決心,全面實(shí)行鄉(xiāng)村重振。加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,不斷鞏固脫貧成果的實(shí)現(xiàn)。