退得出 穩(wěn)得住 不反彈

今年以來(lái)，隆回縣切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)中央、省市工作部署，依法依規(guī)對(duì)全縣第一批野生動(dòng)物人工繁育進(jìn)行了退出處置。隆回是邵陽(yáng)市第一個(gè)完成野生動(dòng)物人工繁育的縣，比湖南省所規(guī)定的時(shí)間提前了35天。全縣無(wú)害化處置了王錦蛇1413.7公斤、水律蛇733.5公斤、竹鼠4008.42公斤、豪豬2162頭、豚鼠123只;放生王錦蛇330.5公斤，放生竹鼠8只，放生豪豬8只，共補(bǔ)償野生動(dòng)物人工繁育資金196.8681萬(wàn)元。處置快，效果好，得到湖南省人大檢查組高度評(píng)價(jià)。

依法依規(guī)退出確保退得出

年初，隆回嚴(yán)格按照湖南省林業(yè)局提出的 “一封控四嚴(yán)禁”的要求，立即啟動(dòng)野生動(dòng)物防控處置應(yīng)急預(yù)案。隆回縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)退出工作作出專門(mén)指示，分管副縣長(zhǎng)親自調(diào)度，林業(yè)部門(mén)成立工作專班具體落實(shí)，設(shè)立7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，分片聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包養(yǎng)殖戶，建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制及養(yǎng)殖場(chǎng)所消毒機(jī)制。

正月初二，隆回縣林業(yè)局全體干部職工全部返崗，夜以繼日奮戰(zhàn)在野生動(dòng)物馴養(yǎng)監(jiān)管一線。堅(jiān)持常態(tài)化工作調(diào)度，先后23次召開(kāi)專題調(diào)度會(huì)，及時(shí)研判形勢(shì)、調(diào)整工作策略。做到“三個(gè)一”，即一日一清洗、一日一清理、一日一消毒，強(qiáng)制封控隔離，有效切斷可能與外界接觸的途徑。封控期間，共出動(dòng)工作人員3100人次，封控繁育野生動(dòng)物場(chǎng)所109家，巡查895次，清理市場(chǎng)餐館超市飯店479家，發(fā)放宣傳資料11萬(wàn)份。

國(guó)家出臺(tái)禁止食用野生動(dòng)物的法令，湖南省政府出臺(tái)了《全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案》后，隆回縣委書(shū)記王永紅，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)劉軍聽(tīng)取了野生動(dòng)物人工繁育匯報(bào)，對(duì)野生動(dòng)物人工繁育退出處置工作進(jìn)行專題研究，成立了以食用為目的的陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所關(guān)閉退出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照國(guó)家、省里政策依法依規(guī)退出，切實(shí)做到公平公正公開(kāi)。6月10日前該縣全部完成野生動(dòng)物退出處置。

全面做好穩(wěn)控工作確保穩(wěn)得住

針對(duì)野生動(dòng)物人工繁育退出的賠償標(biāo)準(zhǔn)低和基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有補(bǔ)償?shù)葘?shí)際情況，注重事前、事中、事后三個(gè)過(guò)程，打好“預(yù)防針”，按好 “快進(jìn)鍵”，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)，取得良好成效。

建立野生動(dòng)物人工繁育退出處置信訪預(yù)警機(jī)制，打好事前“預(yù)防針”。從排查、化解、會(huì)商、交辦、督辦等方面進(jìn)行規(guī)范，加大信訪維穩(wěn)工作調(diào)度、會(huì)商研判退出處置等工作。堅(jiān)持精細(xì)化排查。充分發(fā)揮護(hù)林員作用，實(shí)行每天一排查，切實(shí)掌握信訪問(wèn)題和矛盾隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣林業(yè)局對(duì)排查出的矛盾隱患建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，迅速落實(shí)穩(wěn)控化解責(zé)任和包保專班，強(qiáng)化措施，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

堅(jiān)持常態(tài)化會(huì)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)部門(mén)都建立了信訪突出問(wèn)題會(huì)商制度，實(shí)行一周一會(huì)商、一周一通報(bào)，重大問(wèn)題隨時(shí)召集會(huì)商研判，分級(jí)分類推送預(yù)警，拿出針對(duì)性處理意見(jiàn)，明確化解時(shí)限，做到“事事有著落，件件有回音”。

建立野生動(dòng)物人工繁育退出處置信訪領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，按好 “快進(jìn)鍵”。分管副縣長(zhǎng)和林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入基層一線，積極約見(jiàn)當(dāng)事人，傾聽(tīng)信訪人心聲，著力為其解決現(xiàn)實(shí)困難。建立“情況一天一梳理、問(wèn)題一天一交辦”機(jī)制，每一件信訪件都明確一名林業(yè)局班子成員進(jìn)行領(lǐng)辦督辦、限時(shí)辦結(jié)。5月15日，全省數(shù)百養(yǎng)殖戶聚集長(zhǎng)沙，準(zhǔn)備于5月16日去省政府集體上訪，其中隆回縣有8名養(yǎng)殖戶參與。得知情況后，分管副縣長(zhǎng)劉華中立即作出安排，由縣林業(yè)局局長(zhǎng)胡江南帶隊(duì)連夜趕往長(zhǎng)沙，將8名養(yǎng)殖戶勸回縣里，沒(méi)有給省里添堵添亂。同時(shí)，舉一反三，安排縣林業(yè)局班子成員帶隊(duì)，深入養(yǎng)殖戶家中走訪600余人次，進(jìn)一步了解養(yǎng)殖戶的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性做好思想工作，有效穩(wěn)定了養(yǎng)殖戶情緒。

扎實(shí)開(kāi)展后續(xù)幫扶確保不反彈

野生動(dòng)物人工繁育退出后，隆回縣積極引導(dǎo)野生動(dòng)物養(yǎng)殖戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)主動(dòng)為野生動(dòng)物人工繁育退出轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)牽線搭橋，尤其針對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)廠房特點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，拓寬生活出路、創(chuàng)業(yè)門(mén)路。目前，三閣司養(yǎng)殖戶退出養(yǎng)蛇后，把原養(yǎng)殖場(chǎng)地改建養(yǎng)豬場(chǎng)，現(xiàn)養(yǎng)殖母豬7條;黃國(guó)華、劉期書(shū)退出野生動(dòng)物人工繁育后，將優(yōu)先聘任為2021年度生態(tài)護(hù)林員;聶楷豈退出野生動(dòng)物人工繁育后，為其申請(qǐng)了臨時(shí)救助和貼息貸款，目前計(jì)劃加入新希望集團(tuán)代養(yǎng)豬和仿真花加工。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)莊園，大力發(fā)展“畜—沼—菜（果、藥）”“畜—沼—漁”等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)莊園。利用原養(yǎng)殖場(chǎng)地栽種布朗李、烏梅、水蜜桃等優(yōu)質(zhì)果樹(shù)增加農(nóng)民收入。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶參加技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)組織養(yǎng)殖戶參加種養(yǎng)業(yè)和其他技能培訓(xùn)，同時(shí)，與人才市場(chǎng)和企業(yè)聯(lián)系，幫助10余名養(yǎng)殖戶找到了就業(yè)崗位。

鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增加收入。目前，隆回縣通過(guò)發(fā)展林竹、林茶、林菌、林果、林藥、林畜、林禽、林花等林下經(jīng)濟(jì)，已使10余戶養(yǎng)殖戶獲得了較好效益。

通過(guò)后續(xù)幫扶，養(yǎng)殖戶完成轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了戶戶有產(chǎn)業(yè)，戶戶有就業(yè)的目標(biāo)。

（作者系隆回縣林業(yè)局局長(zhǎng)）