淺談中國非公有制經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展

周 勇

（銅陵有色南陵姚家?guī)X礦業(yè)有限公司，安徽 南陵 241300）

社會主義非公有制經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展經(jīng)歷了一個較長的階段，是社會主義小康社會建設(shè)的理論根基，非公有制經(jīng)濟(jì)理論伴隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程不斷得到豐富，也是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論源泉，是馬克思主義與新時代社會經(jīng)濟(jì)理論的有益嘗試和理論結(jié)晶。

1 建國初期非公有制經(jīng)濟(jì)理論形成過程

非公有制經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展源于新民主主義革命時期，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中強(qiáng)調(diào)，新民主主義革命取得勝利，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然離不開資本主義，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要補(bǔ)充。他還就非公有制經(jīng)濟(jì)理論發(fā)表如下講話：“國營經(jīng)濟(jì)是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟(jì)是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義，加上個體經(jīng)濟(jì)，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟(jì)，這些就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟(jì)成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！毙轮袊闪⒑?，國家旨力于發(fā)展社會主義公有制經(jīng)濟(jì)，但一樣重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，持續(xù)進(jìn)行社會主義改造，并將非公有制經(jīng)濟(jì)作為改造的重要支點，改造范圍包括民族資本主義工商業(yè)、個體農(nóng)業(yè)和個體手工業(yè)。通過改造實現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的共存與和諧發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上正軌時，中共黨內(nèi)針對經(jīng)濟(jì)成分產(chǎn)生了較大的爭議。針對經(jīng)濟(jì)過渡時期非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，毛澤東強(qiáng)調(diào)：“黨在過渡時期總路線的實質(zhì)，就是使生產(chǎn)資料的社會主義所有制成為中國國家和社會的唯一的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！睂Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用進(jìn)行了否定，而過分強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義發(fā)展進(jìn)程中的價值，之后二十多年，這種過于片面的觀點左右和影響著社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直受到重重阻撓。中共未能把握社會主義發(fā)展的規(guī)律和生產(chǎn)力特點，將公有制經(jīng)濟(jì)當(dāng)成社會主義經(jīng)濟(jì)的根本和重心，一味排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對其在社會主義建設(shè)過程中的重要作用不予認(rèn)可，將“一大二公三純”當(dāng)成社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，從而極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒退，人民生活陷入嚴(yán)重危機(jī)。1961—1962 年，中國某些地方?jīng)_破阻力嘗試“包產(chǎn)到戶”生產(chǎn)責(zé)任制，但卻未得到政府認(rèn)可，且被戴上了“單干風(fēng)”的帽子，并最終夭折。尤其在文化大革命期間，非公有制經(jīng)濟(jì)更是遭到了毀滅性打擊，個體手工、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和副業(yè)幾乎被清除殆盡。

2 改革開放以后非公有制經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展

十一屆三中全會以后，黨中央及時總結(jié)了社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，深入研究了社會主義初級階段所有制問題，將“解放思想、實事求是”作為社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，對非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的價值和地位進(jìn)行了科學(xué)定位，強(qiáng)調(diào)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以公有制經(jīng)濟(jì)為主，以多種所有制經(jīng)濟(jì)為輔，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)和諧共存和共同發(fā)展。

隨后，安徽鳳陽小崗村緊緊圍繞中央的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針率先開啟非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，實施土地大包干，使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邁入了新時期，隨后中央在總結(jié)全國非公有制經(jīng)濟(jì)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)要逐步扶植個體工商業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，允許多種經(jīng)濟(jì)形式共同存在。1982 年中共中央政治局討論通過《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》中提出允許“農(nóng)村個體工商戶和種植業(yè)的能手，請幫工、帶徒弟”，自此以后，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迎來井噴發(fā)展時期，出現(xiàn)了一大批非公有制企業(yè)，這些企業(yè)雇傭了一批工人。1984 年黨的十二屆三中全會指出，要進(jìn)一步加大社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革力度，給多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予充分的政策支持和保障。隨后我國非公有制經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，黨中央對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗和成就進(jìn)行了及時總結(jié)，充分肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。1987 年1 月中共中央政治局發(fā)布的《把農(nóng)村改革引向深入》中強(qiáng)調(diào)私營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)要改革之前關(guān)于私營企業(yè)雇工數(shù)量限制方面的規(guī)定。黨的十三大報告也強(qiáng)調(diào)，要堅持發(fā)揮社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體作用，但也要重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力推動多種所有制經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，才能為推動社會主義初級階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐。

1992 年黨的十四大又提出“堅持社會主義公有制的主體地位，堅持多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展”，這為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展破除了政治門檻，推動非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新階段。1992 年，鄧小平在南巡講話中明確指出，要解放思想，實事求是，順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實需求，重視非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的獨(dú)特作用，使其在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演更加重要的角色。

3 非公有制經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展的原因

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個循序漸進(jìn)的發(fā)展歷程，實現(xiàn)了長足發(fā)展，改變了公有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)大的不合理狀況?，F(xiàn)對非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的原因剖析如下：

3.1 黨中央對所有制結(jié)構(gòu)的重視和政策改革，加之非公有制經(jīng)濟(jì)對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用

我國目前處于社會主義初級階段，并將長期保持這種社會形態(tài)，堅持以社會主義公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，是我們長期堅持的不變方針，考慮到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平，生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，必須堅持以社會主義公有制為主體，兼顧以非公有制經(jīng)濟(jì)為代表的多種所有制，這樣才能真正適應(yīng)當(dāng)前中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2 非公有制經(jīng)濟(jì)十分契合中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求

眾所周知，中國人口眾多、底子薄，發(fā)展過程面臨較多的制度瓶頸，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是突破發(fā)展瓶頸的必由之路。這是因為：（1）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)可以充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，調(diào)動全體人員的積極性。（2）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)能夠解決就業(yè)不足的問題，能夠在國家不增加投資的前提下吸引就業(yè)，同時促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。（3）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)能夠聚攏分散在民間的資金，刺激社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最大限度地提升國家的財政收入和稅收。（4）發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善，非公有制能夠彌補(bǔ)公有制的不足和缺點，實現(xiàn)與公有制的公平競爭。（5）非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開公有制的支持與幫助，離不開非公有制的自我努力。非公有制發(fā)展所需的原料、物流、能源等方面資源多來自公有制經(jīng)濟(jì)，且非公有制企業(yè)人員努力創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營，這些都是其快速增長的重要支撐。

4 非公有制經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢

我國非公有制經(jīng)濟(jì)在可以預(yù)見的將來將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位將日趨提升。

黨的十五大明確強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和支持，并以憲法條文形式來體現(xiàn)，從而在很大程度上解除了人們對非公有制經(jīng)濟(jì)各種擔(dān)心與顧慮。黨的十六大強(qiáng)調(diào)要“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的新思維，對非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予堅決支持。隨著憲法對非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用的確認(rèn)和保證，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展破除了法律和政策障礙，將會極大地減少政策限制和社會歧視，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的社會氛圍。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)歷了四十多年的艱辛歷程，其規(guī)模、實力和資本都已今非昔比，且非公有制經(jīng)濟(jì)本身的經(jīng)濟(jì)實力大為增強(qiáng)，積累了豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗一批具備較高素質(zhì)的專業(yè)人才。順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，非公有制經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步改革經(jīng)營機(jī)制、隊伍建設(shè)和管理理念、方法，從而構(gòu)建一支具備較強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力的經(jīng)營隊伍，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才支撐。然而，非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在著一些短板，如不重視勞動者合法權(quán)益保護(hù)，社會責(zé)任履行不到位等，如何探尋并解決這些短板問題，對于自身發(fā)展十分重要。放眼未來，非公有制經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須堅持誠信經(jīng)營的發(fā)展方向，另方面，政府的支持、引導(dǎo)和管理也是非公有制保持科學(xué)發(fā)展的必不可少的要素。

在中國快速發(fā)展的潮流中，非公有制經(jīng)濟(jì)必將扮演更加重要的角色，在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豪邁進(jìn)程中必將乘風(fēng)破浪，一往無前！