國(guó)有企業(yè)如何實(shí)行廠務(wù)公開

(兗礦魯南化工,山東 滕州 277527)

一、提高認(rèn)識(shí)是實(shí)行廠務(wù)公開的前提

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。國(guó)有企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開的重要前提是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要提高對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)?？v觀一些企業(yè)廠務(wù)公開之所以搞得好，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和肯定，正是因?yàn)檫@些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行廠務(wù)公開的重要意義和深遠(yuǎn)影響，并主動(dòng)實(shí)行廠務(wù)公開制度，從而密切了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了職工群眾的積極性，促進(jìn)了企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要著重從以下幾個(gè)方面提高對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開重要意義的認(rèn)識(shí)。

（一）是實(shí)行廠務(wù)公開是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)民主政治建設(shè)的重大舉措

實(shí)行廠務(wù)公開，有利于擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)民主，保證廣大職工群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。通過實(shí)行廠務(wù)公開，可以更好地把黨的十五大提出的堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的國(guó)有企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的要求落到實(shí)處，職工可以通過多種途徑和渠道，更廣泛地參與企業(yè)管理。

（二）是行廠務(wù)公開是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的有效措施

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大了，責(zé)任更重了。實(shí)行廠務(wù)公開，把職工關(guān)心的、法律允許而又能夠公開的涉及企業(yè)改革、發(fā)展的重要事項(xiàng)、重大問題予以公開，交給職工討論，就可以使職工更好地參政議政，做出科學(xué)決策，有利于發(fā)揚(yáng)職工當(dāng)家做主的主人翁精神，調(diào)動(dòng)職工的積極性，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

（三）是實(shí)行廠務(wù)公開是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要制度

一些國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，取得了有目共睹的成績(jī)，應(yīng)予以肯定。但也要看到，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，蛻變墮落為干部隊(duì)伍中的敗類。這些人違法犯罪的一個(gè)重要原因就是辦事透明度不高，缺乏職工群眾的監(jiān)督。

二、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)是廠務(wù)公開收到實(shí)效的基礎(chǔ)

（一）是政治覺悟和經(jīng)濟(jì)意識(shí)同步提高

在實(shí)行廠務(wù)公開的過程中，既要鼓勵(lì)職工積極參與，行使民主權(quán)利，又要注意引導(dǎo)職工掌握政策，一切從有利于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有利于促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定出發(fā)，提出問題或開展活動(dòng)。這就需要職工既要有較高的政治覺悟，又要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

（二）是文化技術(shù)素質(zhì)和民主管理水平同步提高

國(guó)有企業(yè)職工是企業(yè)主人，又是勞動(dòng)者；既享有權(quán)利，又肩負(fù)義務(wù)。這就決定了企業(yè)職工在努力提高文化技術(shù)素質(zhì)的同時(shí)，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。在廠務(wù)公開過程中，切實(shí)有效地行使民主權(quán)利。

三、突出重點(diǎn)是廠務(wù)公開收到實(shí)效的關(guān)鍵

（一）是突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的公開

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展，備受經(jīng)營(yíng)管理者和職工群眾所關(guān)注。因此，要高度重視突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的公開。通過公開，發(fā)動(dòng)職工群眾為企業(yè)救急解難獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，動(dòng)員職工以主人翁態(tài)度，投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，促進(jìn)企業(yè)效益的提高。

（二）是關(guān)注的熱點(diǎn)問題的公開

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下崗分流安置、獎(jiǎng)金分配等問題是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，帶有很強(qiáng)的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時(shí)公開，或者只公開結(jié)果而不公開辦事過程和辦事環(huán)節(jié)，容易使職工產(chǎn)生疑問，挫傷職工的積極性，甚至引起矛盾激化。只有公開了，才能換得職工的理解，才能促進(jìn)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

四、堅(jiān)持職代會(huì)為基本載體是廠務(wù)公開取得實(shí)效的途徑

（一）是職代會(huì)是國(guó)有企業(yè)民主管理的基本形式

落實(shí)職代會(huì)五項(xiàng)職權(quán)，都是以公開為前提的。因此，廠務(wù)公開是職代會(huì)題中應(yīng)有之義。堅(jiān)持職代會(huì)為廠務(wù)公開基本載體，必須把握以下幾個(gè)方面：

（二）是要明確在職代會(huì)上公開的內(nèi)容

凡是法律、法規(guī)規(guī)定的屑于職代會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的問題，都要認(rèn)真向職代會(huì)報(bào)告，分別由職代會(huì)審議、通過或作出決定。

（三）是在廠務(wù)公開的實(shí)踐中健全完善職代會(huì)制度

職代會(huì)制度是以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度的集合。在新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮其在民主管理中的作用，是擺在企業(yè)工會(huì)組織面前的重大課題。實(shí)行廠務(wù)公開，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容，為健全、發(fā)展職代會(huì)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。要總結(jié)廠務(wù)公開的經(jīng)驗(yàn)。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)是廠務(wù)公開取得實(shí)效的保證

（一）是立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度

廠務(wù)公開內(nèi)容涉及到企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，單靠哪一個(gè)部門是不行的。因此，要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨委書記負(fù)總責(zé)，黨政工和有關(guān)部門齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度。工會(huì)和黨政有關(guān)部門共同組成廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。紀(jì)檢部門、工會(huì)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要通力合作，齊抓共管，各司其職，共同搞好廠務(wù)公開工作。工會(huì)作為廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)構(gòu)，主動(dòng)承擔(dān)起廠務(wù)公開的組織協(xié)調(diào)等方面的任務(wù)。

（二）是要建立行之有效的工作制度

為使廠務(wù)公開經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，需要建立相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則等工作制度，并提交職代會(huì)審議通過。要對(duì)廠務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式及考核措施等等作出規(guī)定，做到內(nèi)容全，職責(zé)明，措施細(xì)，手段硬，使廠務(wù)公開具有較強(qiáng)的可操作性，真正通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度來落實(shí)廠務(wù)公開工作。