后人口紅利時(shí)代下我國(guó)老年人力資本的投資與利用

（華東師范大學(xué)教育學(xué)部，上海 200062）

一、問(wèn)題的提出

人口老齡化已成為21 世紀(jì)以來(lái)人們面對(duì)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)之一。我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)65 歲及以上總?cè)丝跀?shù)為16658 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.94%[1]；根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口署統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一，預(yù)計(jì)2050 年 60 歲以上人口比例將達(dá)到34%[2]。作為人口超級(jí)大國(guó)，中國(guó)憑借充足勞動(dòng)力及較低撫養(yǎng)比的人口紅利實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，隨著人口老齡化局勢(shì)日益嚴(yán)峻，生育率下降，“中間大、兩頭小 ”的人口結(jié)構(gòu)紅利消失拐點(diǎn)出現(xiàn)[3]，我國(guó)后人口紅利時(shí)代開(kāi)啟。人口規(guī)模及結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，因此當(dāng)前如何通過(guò)提高人力資本存量以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能就至關(guān)重要。

我國(guó)老齡人口多且增長(zhǎng)速度較快，每年有大量老齡人口退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。老齡化雖帶來(lái)諸多壓力，但也增添了豐富的人力資本存量。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在 1960 年發(fā)表的 《人力資本投資》演講標(biāo)志人力資本理論誕生，人力資本通常指凝聚在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能及其所表現(xiàn)出來(lái)的能力[4]。然而，秉承著“老吾老，以及人之老”的傳統(tǒng)觀念，我們通常認(rèn)為老年人退出勞動(dòng)力市場(chǎng)后就不能再創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，社會(huì)也經(jīng)常不能識(shí)別老年人的需求愿景，把他們視作休息者及產(chǎn)品消費(fèi)者，而非生產(chǎn)者或社會(huì)貢獻(xiàn)者。這種想法嚴(yán)重忽視了老年群體的人力資本及其為社會(huì)繼續(xù)創(chuàng)造的價(jià)值。因此，出于后人口紅利的時(shí)代背景及對(duì)老人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)切，亟需樹(shù)立老年人力資本意識(shí)，投資利用老年人群體的價(jià)值。

二、老年人力資本的具體價(jià)值表現(xiàn)

（一）養(yǎng)老成本

研究表明人力資本可極大提高家庭生產(chǎn)效率，教育水平越高的人越易富有、健康[5]。因此，老年人提升自身人力資本可以縮減一定養(yǎng)老成本。一是健康體魄節(jié)省老年人醫(yī)療及家庭照料成本，相對(duì)減輕社會(huì)醫(yī)療保障及社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，政府可將節(jié)省的財(cái)政資源投入其他更緊迫領(lǐng)域。二是老年人整體知識(shí)水平提升也助其破除封建迷信、識(shí)別虛假信息，降低受騙概率，減少家庭意外支出，相對(duì)降低社會(huì)治安維持成本，對(duì)社會(huì)和諧產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）老年就業(yè)

年齡增長(zhǎng)意味著老年人力資本不斷積累，老年群體往往擁有更豐富知識(shí)和人生經(jīng)驗(yàn)，很多企業(yè)也希望能夠留住年長(zhǎng)人才而非用年輕員工替代。美國(guó)超80%的雇人認(rèn)為50 歲以上的員工是“進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)的寶貴資源“，是“企業(yè)積累知識(shí)的重要來(lái)源，可以帶來(lái)更多知識(shí)、智慧和人生經(jīng)驗(yàn)”[6]。因此，年長(zhǎng)人才再就業(yè)不僅可為個(gè)人日后養(yǎng)老積累經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)也可改善勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源再配置。

（三）社會(huì)參與

隨著生活水平及人口素質(zhì)的提高，單純消費(fèi)享樂(lè)已不能滿足老年人需求，他們正試圖通過(guò)社會(huì)參與如興趣社團(tuán)、志愿服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。社區(qū)正成為老年人社會(huì)參與重要平臺(tái)，老年群體可作為居委會(huì)民主代表參與社區(qū)治理、活動(dòng)策劃；在社區(qū)老年群體照料組織或興趣社團(tuán)中，較年輕的老年人也可以照料年長(zhǎng)老年人以解決照顧人才短缺問(wèn)題。

（四）自我實(shí)現(xiàn)

投資利用老年人力資本有利于幫助老年人價(jià)值實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是在家庭還是社會(huì)，年長(zhǎng)人才都是不可忽視的重要力量。家庭長(zhǎng)者往往是家族關(guān)鍵決策者和權(quán)威代表，如文學(xué)作品《紅樓夢(mèng)》中賈母雖已七八十歲高齡亦德高望重、精明能干。社會(huì)中也不乏起到榜樣作用的長(zhǎng)者，無(wú)論是72 歲還在“天眼”射電望遠(yuǎn)鏡工程一線忙碌的南東仁天文學(xué)家，還是94%的財(cái)富來(lái)自60 歲后的股神巴菲特，都對(duì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、老年人力資本開(kāi)發(fā)的可行性及阻礙

老年人力資本投資利用是人口老齡化的必然結(jié)果，也是促成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新型動(dòng)力，其存在有諸多可行性。首先，人口平均壽命及預(yù)期壽命延長(zhǎng)是老年人力資本開(kāi)發(fā)的先決條件。工業(yè)革命以來(lái)，公共衛(wèi)生和醫(yī)療技術(shù)的改善極大提升人均健康水平，有聯(lián)合國(guó)對(duì)人口預(yù)期壽命統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)表明，1950-1955年世界平均壽命為46.5 歲，而50 年后世界平均壽命為66.0 歲[7]。其次，老年人力資本投資利用有其身體智力基礎(chǔ)。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，60 歲及以上的老年人口中喪失工作能力的為 21714 人，僅占老年人口的 1.28%[2]。因此，相當(dāng)一部分老人身體健康，所積累的經(jīng)驗(yàn)和時(shí)間優(yōu)勢(shì)也可幫助其進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

然而，老年人力資本開(kāi)發(fā)利用并非一蹴而就，也面臨諸多阻礙。首先，社會(huì)文化環(huán)境阻礙老年人力資本開(kāi)發(fā)運(yùn)用。我們傳統(tǒng)觀念還保有“老年人保持健康的唯一方式是休息”的刻板印象，因而將其作為特殊群體施以福利照顧。當(dāng)老年人試圖通再就業(yè)時(shí)，人們可能會(huì)認(rèn)為其無(wú)法完成崗位職責(zé)或?qū)⑵湔`解為“搶年輕人飯碗”。其次，老年人力資本投資利用范圍過(guò)于狹窄。城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距使大量農(nóng)村勞動(dòng)力人口向城市流動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)人口老齡化嚴(yán)重；而農(nóng)村相對(duì)落后的醫(yī)療教育水平使老年人沒(méi)有足夠知識(shí)技能實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)。此外，老年人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著年齡增長(zhǎng)老年人存在身體素質(zhì)隱患，教育醫(yī)療作為提升人力資本的重要形式，其投資周期較長(zhǎng)，面臨成果無(wú)法轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)。

四、老年人力資本投資與利用措施

老年人力資本投資是指針對(duì)年齡超過(guò)60 歲、但仍具有勞動(dòng)能力的非經(jīng)濟(jì)老年人所進(jìn)行教育、培訓(xùn)、醫(yī)療方面的投資,以期在其生命周期內(nèi)獲得收益[8]。結(jié)合以上討論內(nèi)容，可以政府為主體，多方共同參與視角提出相關(guān)對(duì)策：

進(jìn)一步完善老年教育體系，加大老年教育財(cái)政支持力度。盡管近幾年老年教育蓬勃發(fā)展，老年大學(xué)數(shù)量增加，但是還是無(wú)法完全滿足老年群體學(xué)習(xí)熱情，很多老年大學(xué)面臨“一座難求”困境。因此，政府需借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家與地方辦學(xué)、政府與社會(huì)辦學(xué)的教育模式，明確老年教育的管理目標(biāo)和職責(zé)；政府也需要進(jìn)一步加大老年教育資金支持，幫助解決老年群體學(xué)習(xí)熱情同不完善的配套設(shè)施之間的矛盾。其次，政府需考慮制定實(shí)行彈性退休制。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行固定退休年齡制，使得部分老年勞動(dòng)力在有能力意愿繼續(xù)工作情況下被迫退出勞動(dòng)市場(chǎng)。因此，政府可以規(guī)定退休年限區(qū)間，個(gè)人根據(jù)自身情況選擇具體退休時(shí)間。

給予老齡人口再就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。企業(yè)在提供老年人工作機(jī)會(huì)時(shí)要考慮其知識(shí)經(jīng)驗(yàn)及身體素質(zhì)與崗位匹配程度。由于老年群體更適合較少體力勞動(dòng)、強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資本累積的工作，企業(yè)可以讓年長(zhǎng)員工充當(dāng)導(dǎo)師、教練向年輕員工傳遞經(jīng)驗(yàn)，為年輕員工們留出實(shí)踐空間。

加強(qiáng)“老有所為”文化環(huán)境建設(shè)。通過(guò)輿論宣傳和教育更新老年觀念，改變傳統(tǒng)“負(fù)擔(dān)論”和“供養(yǎng)論”消極看法，讓公眾意識(shí)到老年群體的價(jià)值。社會(huì)還需搭建老年人力資本開(kāi)發(fā)平臺(tái)，老年協(xié)會(huì)等第三方組織可在政府幫助下構(gòu)建老年人求職信息平臺(tái)，定期為渴望再就業(yè)老年群體提供經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)和培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助政府完成老年人力資本利用規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)。

老年群體自身需轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注自我人力資本培育與提升。尚有能力的老年人需走出無(wú)用感，轉(zhuǎn)變家庭、社會(huì)養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念，重新投入到勞動(dòng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。老年人也需時(shí)刻關(guān)注自我健康狀況，定期體檢并養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)飲食習(xí)慣，主動(dòng)尋求老年教育，提升自身文化素養(yǎng)和精神境界。