公眾參與環(huán)境管理的模式創(chuàng)新及試點探討

（黑龍江省環(huán)境科學(xué)研究院，黑龍江 哈爾濱 150000）

公共參與環(huán)境管理是當(dāng)前環(huán)保管理工作中一個十分大膽的創(chuàng)新，它能夠讓人民群眾通過多種多樣的方式來保護我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，通過人民群眾共同的努力來維護公共利益。公共參與環(huán)境管理模式在當(dāng)前階段還存在著一些不足之處需要我們不斷的去探索和完善，因此本文旨在通過研究與分析公共參與環(huán)境管理模式的現(xiàn)狀，并且有針對性的提出一些可行性的建議和意見，從而為我國公眾參與環(huán)境管理模式的創(chuàng)新與發(fā)展提供一些思路。

一、公眾參與環(huán)境管理模式的現(xiàn)狀以及原因分析

公眾參與環(huán)境管理是構(gòu)建人與自然環(huán)境能夠和諧相處從而達成可持續(xù)發(fā)展的一個重要的途徑，因此我們必須加強對其的重視程度，對公眾參與環(huán)境管理模式中存在的一些不足之處要進行深入的研究與分析，從而為后續(xù)的優(yōu)化和創(chuàng)新公眾參與環(huán)境管理模式提供一些思路和方法。

（一）公眾參與環(huán)境管理意識有待加強

公眾參與環(huán)境管理模式能夠最大程度的發(fā)揮我們每一個人的能力來共同構(gòu)建和諧的生活家園，但是公眾參與環(huán)境管理的實際情況是人民群眾的意識有待加強，公眾參與的力度不夠，使得公眾參與環(huán)境管理的效果不是十分的明顯。當(dāng)前造成公眾參與環(huán)境管理意識有待加強的原因是多方面的的，其中最主要的就是我國起步較晚且人民群眾環(huán)保意識比較薄弱。

（二）公眾參與環(huán)境管理法規(guī)有待完善

公眾參與環(huán)境管理模式對于環(huán)保效果不是十分顯著的一個重要原因就是缺乏完善的法律法規(guī)，公眾參與環(huán)境管理缺乏法律法規(guī)的支持。公眾參與環(huán)境管理是民間自發(fā)組織的一種公益行為，但是由于缺少相關(guān)的法律法規(guī)的支持人民群眾對于環(huán)境保護的一些權(quán)利不能夠有效的保障，這樣嚴(yán)重的制約了人民群眾對于公眾參與環(huán)境管理模式的熱情和參與度，不利于公眾參與環(huán)境管理的長久發(fā)展。

（三）公眾參與環(huán)境管理組織有待發(fā)展

在公眾參與環(huán)境管理模式下還存在著一個十分嚴(yán)重的問題那就是管理組織有待發(fā)展，組織管理體系比較混亂。公眾參與環(huán)境管理應(yīng)該是由人民群眾自發(fā)形成的組織協(xié)同政府相關(guān)職能部門來進行環(huán)境保護，但是實際情況是公眾參與環(huán)境管理模式很大程度上是由政府來進行主導(dǎo)，人民群眾自發(fā)形成的組織定位模糊，組織體系混亂且組織規(guī)模有待發(fā)展，從而對環(huán)境保護難以形成有效的管理。

二、優(yōu)化公眾參與環(huán)境管理模式的方法與措施

公眾參與環(huán)境管理對于提升我們每一個人的生活水平和生活質(zhì)量有著重要的意義，因此我們必須加強對公眾參與環(huán)境管理的重視程度，積極的進行優(yōu)化和創(chuàng)新管理模式和方法，從而有效的提升環(huán)境管理的質(zhì)量，具體可以從以下幾個方面來著手。

（一）建立公眾參與環(huán)境管理組織

公眾參與環(huán)境保護管理的基礎(chǔ)和前提條件就是要形成一個有效的管理組織，因此對于公眾參與環(huán)境管理模式的優(yōu)化和創(chuàng)新第一步就是建立一個高效的管理組織。公眾參與環(huán)境管理組織的成員是經(jīng)過公眾投票選舉產(chǎn)生的，組織成員要積極的宣傳、引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護中去，形成一個良性循環(huán)從而使得公眾參與環(huán)境管理組織能夠長久的運行下去。

（二）分析環(huán)境污染情況

公眾參與環(huán)境管理組織成立之后的第二步就是對自己所在區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境污染現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，對于本地區(qū)內(nèi)的污染源進行識別與判斷，并且對于環(huán)境污染的現(xiàn)狀做一個科學(xué)的判定。對于污染源的識別與調(diào)查可以采用走訪、問卷調(diào)查等方法來進行，對于污染源產(chǎn)生原因進行有效的分析與研究才能夠為后續(xù)污染源的治理提供依據(jù)。

（三）環(huán)境保護治理方案的實施與監(jiān)督

在進過認(rèn)真的分析本地區(qū)環(huán)境污染的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生環(huán)境污染的原因之后要根據(jù)實際的情況進行環(huán)境保護治理方案的編制、實施，并且在實施的過程之中要進行監(jiān)督。對于污染產(chǎn)生的途徑要做到事前事中事后三個方面來控制和處理，并且對于各個過程要進行監(jiān)督，保證每一個處理過程都能夠保質(zhì)保量的完成，從而有效的保護自然環(huán)境。

（四）公眾參與環(huán)境保護的評估

在對于本地區(qū)的污染物處理之后要對處理效果和處理質(zhì)量進行有效的評估，并且把評估的結(jié)果要對公眾進行公示，從而保證公平、公正、公開。在評估過后組織成員要對實際處理方案和過程進行總結(jié)與反思，從而不斷的提升管理水平和能力，為環(huán)境保護做出應(yīng)有的貢獻。

三、小結(jié)

總而言之，公眾參與環(huán)境管理是時代發(fā)展的必然趨勢，它能夠充分的調(diào)動起公眾對于環(huán)境保護的積極性，維護我們每一個人生活的公共利益，同時對于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義，真正的做到功在當(dāng)下，利在千秋。