關(guān)于開展好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考

袁曉東

(四川錦寧礦業(yè)有限責任公司， 四川西昌 615602)

紀檢監(jiān)察工作對于企業(yè)營造風清氣正的工作氛圍有著至關(guān)重要的作用，可以說是企業(yè)黨組織純潔性、先進性的關(guān)鍵所在，是企業(yè)改革發(fā)展、謀求跨越發(fā)展的重中之重。2018年3月11日，國家監(jiān)察委員會成立并與中央紀委合署辦公，標志著紀檢監(jiān)察工作進入了新的常態(tài)化監(jiān)管中。在這種新常態(tài)下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作又該怎樣開展，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作保駕護航？文中，對當前紀檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀進行分析，在此基礎(chǔ)上提出開展好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的措施。

1 基本情況

企業(yè)現(xiàn)有員工800多人，納入監(jiān)察對象范圍單位的有220余人，設置有二級單位19個，另有7家具備資質(zhì)的單位，2家視為內(nèi)部班組的施工隊伍為公司進行掘進開拓、殘礦回收，礦產(chǎn)品運輸或合作聯(lián)營。企業(yè)生產(chǎn)線較長，點多面廣，周邊環(huán)境較為復雜，生產(chǎn)經(jīng)營管理及廉潔風險管控存在較大的難度。

2 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（1）對紀檢監(jiān)察工作的認識存在誤區(qū)。在日常業(yè)務的開展中，有的二級單位、職能部門及領(lǐng)導認為只要企業(yè)紀檢監(jiān)察部門參與和認可的就是符合程序，符合規(guī)定的，就能免責，因此，在自身的工作中趨利避害，處理業(yè)務要求紀檢監(jiān)察部門參與并先表態(tài)，不愿發(fā)揮自身的主體責任和主觀能動性。

（2）對制度與規(guī)矩的標準存在認識不清和教條主義，以致無所適從，不知所措。在實際工作中，大多數(shù)同志對新形勢下的廉潔自律工作、黨和國家的要求認識上是一致的，均能理解和支持目前開展的反腐倡廉工作，都愿意在黨紀國法的監(jiān)督下開展工作、學習和生活，也愿意遵守企業(yè)的各項規(guī)章制度。但因?qū)碚摰膶W習程度不同，在現(xiàn)實中表現(xiàn)有些迷茫，不知該怎么做或應該以什么標準做才能達到組織的要求。比如，有的同志提出，公司應該制定較為具體的行為準則（企規(guī)企紀），讓二級單位組織和個人能參考執(zhí)行，不超越標準，比如婚喪嫁娶中隨禮的紅包禮金的具體額度。

（3）工程項目的驗收，特別是施工中的隱蔽性工程的驗收，因習慣性操作和人員責任心的問題，可能帶來沒有驗收或驗收不全面、不準確的漏洞，存在廉潔防控風險。

（4）物資采購工作中，因不具備招標采購條件而實行詢比價采購，對供應商的選擇，對市場價格的把握，以及詢比價實施采購后部份未入選供應商的消極對待，不再參與報價，造成備選供應商數(shù)量的減少帶來的程序不規(guī)范現(xiàn)象。

（5）二級單位內(nèi)部管理放松后形成了制度虛設，一人完成整個工作流程的操作，帶來監(jiān)督缺失，讓廉潔風險擴大化。同時還存在職能部門為操作簡單化，減少日常工作而形成監(jiān)管滯后，監(jiān)督工作形同虛設，以及責任意識不到位，只做簡單的業(yè)務處理，沒有及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務開展中出現(xiàn)的異常，造成了小問題擴大化。

（6）各級管理人員執(zhí)行企業(yè)的各項工作安排力度不足，組織協(xié)調(diào)力度不夠，推諉扯皮、混天度日等“庸、懶、散、浮、拖”微腐敗現(xiàn)象依然存在，影響了企業(yè)各項工作效能的提升。

3 強化企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的對策

3.1 高度重視，深化自身認識，積極抓好黨風廉政建設工作

認真學習法律法規(guī)和黨紀政紀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，詳讀《權(quán)·錢·殤》等書籍，并以“學思踐悟”系列學習活動為契機，強化各級管理人員履職意識，保持政治頭腦清晰，提高執(zhí)紀、問責能力，不斷加強自身修養(yǎng)和自我約束能力。同時，要通過宣傳教育，讓各級管理人員深知自己在黨風廉政建設工作中的責任，在各項工作安排時、生產(chǎn)作業(yè)會、辦公會等各種會議上都不斷地加強思想教育，做好宣傳動員，反復強調(diào)一定要懂“規(guī)矩”，清清白白做人，干干凈凈做事。比如，筆者所在的單位，先后組織開展了黨風廉政宣傳教育月、重要節(jié)期節(jié)日廉潔承諾等活動，給中層及以上管理人員轉(zhuǎn)發(fā)省、州紀委和州國資委紀委廉政短信，組織學習警示教育書籍《懺悔錄》，觀看了《警鐘長鳴》和《焦裕祿》等警示教育片，召開了“嚴以律己，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，自覺崇廉尚實、遵紀守法”研討會議，專題剖析反思“南充拉票賄選案”，以此引導各級管理人員管住行為、守住底線，從源頭上預防和遏制違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

3.2 講求方法，強化使命擔當，認真履行“兩個”責任

落實好黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，關(guān)鍵要在不折不扣抓好貫徹執(zhí)行上見行動、見力度、見成效。黨委要履行好全面從嚴治黨的主體責任，制定貫徹落實方案，按照可操作、可銜接、可量化、可追責的標準，對主體責任、監(jiān)督責任進行具體細化。同時，要建立以黨政主要負責人責任、領(lǐng)導班子成員責任為重點的主體責任落實體系，明確紀委監(jiān)督責任，并把廉政要求體現(xiàn)到公司管理決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，落實到崗位風險防控各環(huán)節(jié)。一是抓安排。年初召開專題會議，安排部署全年黨風廉政建設工作。二是抓黨風廉政建設“責任田”，黨委書記負總責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；班子其他成員分別承擔分管范圍的黨風廉政建設責任、種好自己的“責任田”。三是簽訂目標責任書。按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政主要領(lǐng)導與經(jīng)營班子成員簽訂廉潔自律、廉潔經(jīng)營“雙廉”責任書，紀委書記與公司所屬二級單位、職能部門和中層管理人員簽訂責任書，制定相應的考核指標并與績效工資掛鉤。四是抓考核，將黨風廉政工作納入到黨建暨思想政治目標考核中，同黨建暨思想政治工作同部署、同落實、同檢查、同考核，定期召開班子會議，研究重大問題，有效防控廉政風險，協(xié)調(diào)推進工作。

3.3 以踐行群眾路線為核心，抓作風建設長效機制

一是堅持開門搞活動，班子成員分頭深入到各車間、班組、機臺，廣泛聽取干部職工和群眾的意見建議，并將職工懇談會、職工代表見面會、離退休職工座談會等常態(tài)化、制度化，不斷拓寬傾聽民聲民意的渠道，切實提高決策的科學性、針對性和實效性。二是進一步強化責任擔當意識，推進紀檢監(jiān)察人員明察暗訪機制常態(tài)化，加大對各單位、部門工作紀律等的監(jiān)督問責力度，不斷增強各級管理人員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神和執(zhí)行力，努力以優(yōu)良的作風效能確保好的思路、好的決策、好的機遇都能及時轉(zhuǎn)化企業(yè)生存和發(fā)展優(yōu)勢。

3.4 以健全體制機制為保障，持續(xù)抓好懲防體系建設

堅持“約談”制度，紀委有的放矢、因地制宜制定約談方案，對中層管理人員、重點單位、關(guān)鍵人員進行廉政風險防控約談，增強廉潔自律意識、責任意識，讓其警醒廉潔履職。堅持內(nèi)部廉政風險排查制度，并在排查完以后進行動態(tài)監(jiān)管、定期督查。堅持內(nèi)控制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的人和事按規(guī)定進行認真追究、嚴肅處理，維護制度的嚴肅性，提高制度的執(zhí)行力。堅持權(quán)力運行監(jiān)督制度，實行領(lǐng)導干部任前廉政談話，對發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的干部及時開展提醒談話監(jiān)督。要以深化黨的建設制度改革為契機，清晰界定什么能做、什么不能做，全面強化制度執(zhí)行，真正讓制度成為管黨治黨、推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的最有力武器。

3.5 以落實三嚴三實為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)加強干部隊伍建設

自覺踐行“三嚴三實”標準要求，以“三嚴三實”精神為基本遵循，把“三嚴三實”精神落實到新黨員發(fā)展、預備黨員轉(zhuǎn)正、中層管理隊伍建設中，致力于培養(yǎng)和造就適應企業(yè)發(fā)展需要的黨員干部。比如在企業(yè)選人用人工作中，采取提前張貼考察公示、征求分管領(lǐng)導意見、進行民主測評、個別談話、征求車間(部門)負責人及職工群眾意見等多種方式，全方位、多層次對新黨員、新提拔人員進行綜合考察，同時，為把好這些同志的“思想關(guān)”，黨政主要領(lǐng)導進行廉政談話，并緊緊圍繞“如何更好地踐行‘三嚴三實’要求，做一名讓組織和員工信任的中層管理人員”，組織專題學習。

3.6 以做好效能監(jiān)察為抓手，努力推進監(jiān)督檢查常態(tài)化

一是突出多領(lǐng)域監(jiān)督檢查。緊貼公司重大決策部署、生產(chǎn)經(jīng)營計劃會、安全生產(chǎn)例會等會議安排實施過程監(jiān)督檢查，注重物資和費用雙控制，在公司范圍內(nèi)形成計劃、執(zhí)行、檢查的良好氛圍；注重產(chǎn)量和質(zhì)量雙保障，加強產(chǎn)品驗收和考核；注重安全和生產(chǎn)雙提升，致力于向“安全要效益”、向“成本要效益”。二是突出專項監(jiān)督檢查。堅持盯緊重要時間節(jié)點，強化監(jiān)督檢查，嚴打“權(quán)力酒席”下的“禮尚往來”、“借機斂財”等行為，嚴格執(zhí)行婚慶、喪葬事宜提前報告和禮品上交制度，中層及以上管理人員中沒有收受紅包、禮金，持有會員卡和出入私人會所的現(xiàn)象發(fā)生，也沒有迎來送往、宴請等行為。三是突出審計監(jiān)督檢查。加強內(nèi)部審計工作，對下屬二級單位財務收支及財經(jīng)制度貫徹情況進行內(nèi)部審計，并下達審計通知書。紀檢監(jiān)察審計部門不定期對各單位整改情況進行抽查，達到堵塞漏洞、規(guī)范管理、嚴肅財經(jīng)紀律，促進廉政建設的目的。