把實(shí)施民法典貫穿法律監(jiān)督全過程

省檢察院檢察長(zhǎng) 林貽影

民法典頒布以來，全省檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，以高度的政治自覺、法治自覺和檢察自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳民法典，積極做好實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省檢察院先后三次組織干警聆聽了有關(guān)專家學(xué)者的講座，積極參加最高檢舉辦的培訓(xùn)班，我也就學(xué)習(xí)貫徹民法典給機(jī)關(guān)全體干警授課。全省檢察機(jī)關(guān)將把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施民法典作為一項(xiàng)重要的政治工作和業(yè)務(wù)工作，充分發(fā)揮檢察職能，真正將民法典的基本理念、價(jià)值追求融入檢察機(jī)關(guān)司法辦案各環(huán)節(jié)，把實(shí)施民法典貫穿法律監(jiān)督全過程。

一是加強(qiáng)民事檢察工作，守好民事權(quán)益司法救濟(jì)“最后一道防線”。民法典立足中國(guó)國(guó)情，規(guī)定了完備的民事權(quán)利體系、權(quán)利救濟(jì)規(guī)則、權(quán)利保護(hù)機(jī)制，并且在維護(hù)人民權(quán)益方面有很多創(chuàng)新，如人格權(quán)獨(dú)立成編，物權(quán)編創(chuàng)設(shè)了居住權(quán)制度，婚姻家庭編確立了夫妻共債共簽原則，繼承編增加了新形式遺囑類型，等等，這些都給民事檢察工作帶來了深遠(yuǎn)的影響。下來，我們要深入貫徹習(xí)近平總書記“要加強(qiáng)民事檢察工作”的重要指示要求，一方面，密切關(guān)注、積極參與最高檢出臺(tái)的相關(guān)司法解釋和最新司法動(dòng)態(tài)，修改完善我省檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督、再審檢察建議、審判程序違法監(jiān)督、案件線索移送等工作指引，構(gòu)建多元化監(jiān)督格局。另一方面，加強(qiáng)對(duì)民事司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，健全對(duì)不服生效民事裁判申訴的受理、審查機(jī)制。堅(jiān)持依法監(jiān)督和化解矛盾糾紛并重，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的裁判，通過發(fā)出檢察建議或提出抗訴，及時(shí)監(jiān)督糾正；對(duì)正確的裁判，依照民法典向當(dāng)事人釋法說理，促進(jìn)息訴服判。強(qiáng)化民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行難問題。在辦案中我們將牢固樹立精準(zhǔn)監(jiān)督的理念，優(yōu)先辦理在司法理念方面具有糾偏、創(chuàng)新、進(jìn)步、引領(lǐng)價(jià)值的案件，注重類案監(jiān)督，同時(shí)總結(jié)提煉民法典適用過程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推出幾批民事訴訟監(jiān)督典型案例。

二是做實(shí)行政檢察工作，助推法治政府建設(shè)。民法典中與行政檢察工作關(guān)系密切的條文有230多條。全省檢察機(jī)關(guān)將加強(qiáng)對(duì)行政訴訟活動(dòng)和行政非訴執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督，促進(jìn)糾正行政機(jī)關(guān)違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定，促進(jìn)糾正行政處罰、行政裁決等行政行為中的違法活動(dòng)。2019年，我們積極開展促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)活動(dòng)，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的行政爭(zhēng)議案件。下來，我們將持續(xù)深入推進(jìn)此項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，運(yùn)用民法典的有關(guān)規(guī)定和民法基本原理，依法妥善做好行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解工作，努力做到案結(jié)事了政和。

三是客觀公正履行刑事檢察職責(zé)，充分發(fā)揮刑法作為民法典“后盾法”和“保障法”的作用。刑事檢察同民事權(quán)利的保護(hù)密切相關(guān)。全省檢察機(jī)關(guān)將通過正確行使批準(zhǔn)逮捕、提起公訴職責(zé)，堅(jiān)決懲治侵害人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的犯罪行為，發(fā)揮好民事權(quán)利保護(hù)的屏障作用。辦好刑事附帶民事訴訟案件，特別是在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中處理好認(rèn)賠問題，化解矛盾糾紛，修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督，妥善辦理刑民交叉案件，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，特別是要防止違規(guī)采取查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施和強(qiáng)制措施，著力監(jiān)督糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件，保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)和人身安全。

四是加強(qiáng)公益訴訟檢察工作，守護(hù)人民群眾美好生活。民法典有11處直接表述了“公共利益”或“社會(huì)公共利益”，這些規(guī)定與公益訴訟檢察工作密切相關(guān)。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)制定的《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》，積極開展為期三年的“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，加大辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件力度。強(qiáng)化對(duì)食品藥品安全等領(lǐng)域公益訴訟懲罰性賠償?shù)奶剿?，懲罰就要讓其痛到不敢再犯。堅(jiān)決貫徹英雄烈士保護(hù)法和民法典的規(guī)定，對(duì)侵害英烈姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟，捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)。落實(shí)民法典關(guān)于強(qiáng)化未成年人保護(hù)、公民隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟范圍，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度依法履職、擔(dān)當(dāng)作為?！?/p>