淺談基層黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化

羅 麗

（大冶有色金屬集團控股有限公司，湖北 黃石 435000）

習(xí)總書記曾強調(diào)，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的組織路線堅定不移地是為黨的政治路線所服務(wù)的。我們黨要長期執(zhí)政、永葆活力，就要團結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅定不移地踩著中國特色社會主義道路從而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，而最重要的是把黨建設(shè)得更加堅強有力，尤其是基層黨建。黨的基層組織是為了確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，加強新時代黨的基層組織建設(shè)，要以增強動力活力為目標(biāo)，堅持從嚴(yán)從實，積極改進工作方法，不斷優(yōu)化組織管理，打造凝聚力，團結(jié)全國人民的行為從而成為黨的堅強后盾。

1 基層黨建推進 “學(xué)” 與 “做”

1.1 “學(xué)”成常態(tài)

首先從基層黨組織負(fù)責(zé)人帶頭講黨課學(xué)黨的精神，樹榜樣，為基層黨組織起作用。從基層黨組織出發(fā)，結(jié)合實際，黨員務(wù)必夯實“學(xué)”的基礎(chǔ)，以制度促進“學(xué)”成為常態(tài)。首先要推進黨支部規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范如何學(xué)?；鶎狱h組織可以學(xué)習(xí)《基層黨支部規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，匯總黨建工作，細(xì)化工作流程，讓各基層黨組織有章可循。然后是制定黨員教育培訓(xùn)工作計劃，指導(dǎo)重點學(xué)，認(rèn)真學(xué)，針對學(xué)。一方面要抓好新任黨支部書記培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，黨組織的學(xué)習(xí)教育資源，對黨支部人員崗位輪訓(xùn)尤其是加強新任黨支部書記的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)者的政治理論素養(yǎng)和黨務(wù)工作能力。一方面增強教育培訓(xùn)的實踐性，制定黨員教育培訓(xùn)工作計劃等，突出學(xué)習(xí)重點，開展主題的教育培訓(xùn)，開展分類教育培訓(xùn)計劃，細(xì)化方法要點，增強教育培訓(xùn)實踐性。最后要讓每個基層黨組織上交學(xué)習(xí)筆記以及心得，記錄集中學(xué)習(xí)教育情況。

1.2 “做”出實效

首先基層黨建要與深化改革相融合。堅持黨的思想，在改革中強化黨建。為確定黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用有效發(fā)揮，要制定章程，并指導(dǎo)督促基層黨建的下級單位高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實改革任務(wù)，積極發(fā)揮到一線戰(zhàn)場，凝聚人民，發(fā)揮黨在人民心中的信任，實現(xiàn)改革推進到哪里、黨的組織就建立到哪里，提質(zhì)增效任務(wù)布置落實到哪里、黨的作用就延伸到哪里。其次是基層黨建要與企業(yè)經(jīng)營相融合，以“支部共建促發(fā)展、協(xié)同共贏創(chuàng)一流”為活動主題發(fā)揮多方優(yōu)勢[1]。最后是黨建要與社會局面相融合。在企業(yè)改革發(fā)展中需要穩(wěn)定和諧的環(huán)境。所以需要充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢以及群團工作優(yōu)勢，比如可以審議關(guān)于離職后的崗位安排、薪酬管理辦法等涉及職工切身利益的重大事項。密切聯(lián)系群眾，全心服務(wù)職工，建立完善制度，切實為人民利益著想，帶動起基層領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨員全心全意為人民，穩(wěn)定社會局面的現(xiàn)象，而基層黨建“做”出實效，不僅是每個黨員干部的堅定信念，也是規(guī)范化理論的支持。

2 從嚴(yán)從實堅持基層黨建

2.1 基層黨建的問題與不足

首先工作開展不平衡，支部與支部之間開展工作不平衡。絕大多數(shù)的基層黨支部都能認(rèn)真執(zhí)行上級活動的部署任務(wù)，積極討論活動的主體，也會收到一份良好的答卷，但也有極個別黨支部完成規(guī)定工作的質(zhì)量不高，活動開展少，交流討論不積極。其次黨員干部之間的水平參差不齊。有的黨員學(xué)得多一些好一些、思考得深一些，有的黨員學(xué)得淺一些；老黨員學(xué)習(xí)深一些，年輕黨員學(xué)習(xí)淺一些。當(dāng)然本來學(xué)習(xí)是有差異的，但差異過大不平衡就是有問題所在了。極少部分黨支部“三會一課”開展得不規(guī)范、不嚴(yán)肅，在一些會議筆記或者學(xué)習(xí)記錄不夠真實不夠認(rèn)真，在基層黨支部的制度未能得到徹底落實；有的黨支部工作重點僅限于學(xué)習(xí)和開展活動，在發(fā)展黨員方面可能比較薄弱；而有的黨支部活動僅限于支部內(nèi)部，不能及時地與其他黨支部進行交流互助學(xué)習(xí)效仿，不能調(diào)動本支部黨員的學(xué)習(xí)積極性與激情。由于部分基層組織創(chuàng)新意識不夠，活動吸引力不夠，導(dǎo)致有的黨支部開展的活動形式單一，沒有什么創(chuàng)新點，按著老套路走，而且基本上都是以讀文件為主，活動不夠靈活，導(dǎo)致少部分黨員參加活動的積極性不高，主動性不強，甚至有敷衍應(yīng)付的思想，不利于調(diào)動黨員的積極性[2]。黨支委書記等履職能力需要盡快提高?；鶎狱h支部調(diào)整，新加入的支委班子，很多是從基層一線道路上所提拔上來的，所以大部分都是第一次接觸黨務(wù)工作，這些轉(zhuǎn)行的支委班子由于缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)，或者由于自身學(xué)習(xí)的不夠，所以從事黨務(wù)工作可能不能游刃有余，且政治理論水平和開展思想工作能力都有待提高。

2.2 從嚴(yán)提升基層黨建

首先精準(zhǔn)嚴(yán)要求地對每一個黨支部，注重思想與學(xué)習(xí)，先抓好模范，再面向全體黨員加強對基層支部的考核，形成逐步遞進。適時進行修訂和完善考核支部評價機制，細(xì)化深化考核管理。建立黨員群眾滿意度測評制度，接受黨委考核和黨員群眾的評價與舉報，形成一個公平公正的評價[2]。規(guī)范黨的組織生活。貫徹落實中央發(fā)布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，完善黨治生活，使黨內(nèi)政治生活一絲不茍，用好談心好談話、批評與自我批評、民眾意見以及互相交流、利用網(wǎng)絡(luò)等方式，提高黨員學(xué)習(xí)的積極性從而更加投入到黨的建設(shè)中去。

3 制度規(guī)范程序一體化完成基層黨建

3.1 制度規(guī)范程序化的意義

回顧90年來黨的發(fā)展歷程，若要建設(shè)并管理好許多人民的隊伍，就必須要求制度化，規(guī)范化，程序化。鄧小平同志曾指出，“我們過去發(fā)生的各種錯誤……但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。”而歷史已證明，沒有一個制度化的隊伍是不會長久的，不會受人民信任的。所以在紀(jì)念建黨 90 周年之際，中央強調(diào)要用制度管權(quán)管事管人。[3] 因為制度的嚴(yán)格性確確實實抓住了黨的建設(shè)。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須始終把制度建設(shè)貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)。推進黨的制度建設(shè)，全黨同志都要規(guī)范行為，走程序的步驟制度，明白沒有例外特殊的觀念，認(rèn)真學(xué)習(xí)制度化，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化，自覺維護程序化。

3.2 堅持制度規(guī)范程序化舉措推動黨建

從以制度化為根本推動黨建。深入系統(tǒng)分析，緊密聯(lián)系實際，牢牢把握大局，深刻認(rèn)識開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部建設(shè)是政治生態(tài)問題整改，樹立政績，企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。探索構(gòu)建“1246”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作體系， “1” 就是樹立“黨的一切工作到支部”這個鮮明導(dǎo)向，“2”就是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用，“4”就是聚焦黨建責(zé)任明晰化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、效能最優(yōu)化、考核精細(xì)化四個立足點，“6” 就是統(tǒng)一責(zé)任、制度、流程、記錄、硬件和考核六項標(biāo)準(zhǔn)。對組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、教育管理、 運行機制、制度規(guī)范、基礎(chǔ)保障六個方面做出明確規(guī)范和要求，量身細(xì)化不同層級基層黨組織的個性化履職清單，使各級黨組織有切合實際的目標(biāo)和措施[4]。每個黨員堅定制度規(guī)范程序化作為指導(dǎo)方向，在基層黨建充分付出精力心血，對群眾事情上心一定會推動黨建，終會高舉黨建大旗。

4 總結(jié)

要提升基層黨員戰(zhàn)斗力，要牢固樹立大抓基層的導(dǎo)向，推動基層建設(shè)全面真正使基層黨組織強起來，以制度化規(guī)范化程序化進行要求并實施黨建。黨員干部應(yīng)提高創(chuàng)新思維能力和群眾工作能力，遇見新問題及時解決，不慌張，與群眾牢牢站在一起。最后，積極探索建立黨建與發(fā)展深度融合的新模式，新制度，加強和改善黨建，將基層黨建作為堅實的戰(zhàn)斗堡壘而奮斗。發(fā)展時不我待，形勢催人奮進，我們每個黨員將會在習(xí)總書記的指導(dǎo)下而堅定地奮斗著，一定嚴(yán)格遵循制度，以規(guī)范，程序化的步驟完成基層黨建。