菏澤市職業(yè)教育精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略問題研究

劉 洋

（中共菏澤市委黨校理論研究室，山東 菏澤 274035）

1 菏澤市職業(yè)教育對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性分析及基本情況

1.1 職業(yè)教育對(duì)接鄉(xiāng)村振興重要性分析

1.1.1 國家層面

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其列為全面建成小康社會(huì)決勝階段 堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，同時(shí)寫入黨章，是我黨為適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)需要所做出的重大決策。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，2019年5月31日召開的中央政治局會(huì)議審議《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》（2018-2022年），一步步從戰(zhàn)略層面做好了謀劃。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的偉大目標(biāo)，必須把職業(yè)教育改革發(fā)展和鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合起來。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，培育新型職業(yè)農(nóng)民是是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和保障?！?019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，高職院校在助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅(jiān)正發(fā)揮日益重要作用。據(jù)報(bào)道，高職院校農(nóng)村生源的比重已經(jīng)達(dá)到53%，中職學(xué)生占82%，并呈逐年上升趨勢(shì)，職業(yè)教育已經(jīng)成為農(nóng)村孩子接受教育的重要途徑，在阻斷貧困代際傳遞中發(fā)揮了不可替代的作用。

1.1.2 地方層面

2019年菏澤市政府工作報(bào)告指出，要強(qiáng)化中高等職業(yè)教育。職業(yè)教育是鄉(xiāng)村振興人才的主要來源，也是鄉(xiāng)村振興的智庫。職業(yè)教育主要功能之一就是培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育的專業(yè)和人才培養(yǎng)規(guī)格，可以緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。職業(yè)教育能夠利用自身的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民、建立專業(yè)的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，解決長期困擾鄉(xiāng)村振興的人才問題，實(shí)現(xiàn)“造血式”扶貧；在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極推進(jìn)職業(yè)院校對(duì)于精準(zhǔn)扶貧中的深度參與，是職業(yè)教育職能特征的重要體現(xiàn)和特色彰顯，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要和現(xiàn)實(shí)考量，是貧困家庭孩子改變命運(yùn)和阻斷代際貧困的優(yōu)項(xiàng)選擇和便捷途徑[1]。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大的作用。

1.1.3 需求層面

（1）產(chǎn)業(yè)振興對(duì)專業(yè)知識(shí)技能的需求

產(chǎn)業(yè)興旺擺在首位，意味著要依托農(nóng)業(yè)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，做大做優(yōu)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，保持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旺盛活力。疫情以來，網(wǎng)上直播帶貨等零售新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)需求也越來越高，急需懂網(wǎng)絡(luò)善經(jīng)營的職業(yè)人才；生態(tài)宜居意味著不僅關(guān)注村容的整潔，而且全面創(chuàng)造宜居的良好生態(tài)環(huán)境，也就是鄉(xiāng)村也需要高質(zhì)量發(fā)展的問題。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再靠天吃飯，而是三產(chǎn)高度融合的產(chǎn)物。一產(chǎn)的提質(zhì)增量、二產(chǎn)的技術(shù)升級(jí)、三產(chǎn)的優(yōu)化提升，都需要技術(shù)技能的提升，需要專業(yè)人員的參與指導(dǎo)。

（2）文化振興對(duì)思想文化建設(shè)的需求

鄉(xiāng)風(fēng)文明意味著充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村的文化價(jià)值要從“文化自信”的角度，以文化人，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融入鄉(xiāng)村建設(shè)的方方面面。但鄉(xiāng)村現(xiàn)有的思想文化建設(shè)以張貼宣傳海報(bào)、文藝宣傳活動(dòng)下鄉(xiāng)、村民自娛自樂為主，形式、內(nèi)容等各方面較為單一、不夠精致。隨著村民的文化素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升，各種宣傳文藝活動(dòng)需要得到更專業(yè)的策劃、組織。

1.2 菏澤市職業(yè)教育格局基本情況

1.2.1 辦學(xué)能力不斷增強(qiáng)

目前，菏澤市共有職業(yè)院校34處，其中高等職業(yè)學(xué)校兩所（菏澤家政職業(yè)學(xué)院、菏澤職業(yè)學(xué)院）；中等職業(yè)學(xué)校32所（由2010年的50余所調(diào)整整合至32所）?？傉嫉孛娣e255.4hm2，在校學(xué)生6萬余人，年招生能力2萬人。近幾年來，全市先后成立了信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源化工為主要辦學(xué)方向的10個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)，在省級(jí)以上的專業(yè)技能比賽中屢創(chuàng)佳績。市委、市政府2016年確定建設(shè)菏澤市職教園區(qū)。由于辦學(xué)效益不斷提高，職業(yè)院校的吸引力明顯增強(qiáng)，不少學(xué)校生源爆滿。

1.2.2 教育資源不斷優(yōu)化集中

近年來，先后成立了信息技術(shù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、能源化工為主要辦學(xué)方向的10個(gè)市級(jí)職教集團(tuán)；市級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制工作正式啟動(dòng)，校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式受到重視，今年4月，以菏澤職業(yè)學(xué)院牽頭，籌備成立了菏澤產(chǎn)教融合共同體，進(jìn)一步拓寬校企合作渠道。

2 菏澤市職業(yè)教育對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在問題

2.1 觀念轉(zhuǎn)變尚不到位

（1）“有色眼鏡”依然存在，社會(huì)認(rèn)可度不高。社會(huì)上對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生認(rèn)可度還存在認(rèn)識(shí)偏差，普遍認(rèn)為學(xué)生畢業(yè)后“端政府鐵飯碗，坐辦公室”才是人生的成功表現(xiàn)，認(rèn)為職教學(xué)生從事的工種社會(huì)地位低。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村干部也對(duì)職業(yè)教育生源存在偏見，對(duì)職教學(xué)生回村就業(yè)的接受度遠(yuǎn)沒有大學(xué)生村官高。村民對(duì)于新興技術(shù)行業(yè)的了解和接受程度也不夠高，思維相對(duì)固化。

（2）學(xué)生觀念還需轉(zhuǎn)變，回報(bào)鄉(xiāng)村意識(shí)有待加強(qiáng)。隨著菏澤城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村人口向城市遷移特別是青壯年人口的大量遷移，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口數(shù)量呈現(xiàn)顯著下降趨勢(shì)，農(nóng)村老齡化、空心化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。這一情況已嚴(yán)重削減了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)發(fā)展活力。我市職業(yè)教育的生源特別是中職生源主要來自于農(nóng)村。許多偏僻鄉(xiāng)村的生源來到城市后，都希望自己學(xué)有所成時(shí)能夠找到合適的工作留在城市，而不愿再回到鄉(xiāng)村去，反哺鄉(xiāng)村、回報(bào)鄉(xiāng)村的意識(shí)和理念普遍不夠。

2.2 信息平臺(tái)對(duì)接不暢通

（1）缺乏信息互通平臺(tái)。由于沒缺乏牽頭部門搭建、整合和管理，校農(nóng)雙方之間缺乏固定的信息互通平臺(tái)，導(dǎo)致學(xué)校與鄉(xiāng)村之間的對(duì)接不夠。學(xué)校與鄉(xiāng)村間的信息只能通過零散的、個(gè)人傳播的渠道獲取。學(xué)校沒有面向鄉(xiāng)村廣泛宣傳自身資源優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村也無法面向?qū)W校表達(dá)自己的訴求。

（2）缺乏項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。鄉(xiāng)村在策劃營銷當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)時(shí)往往缺乏專業(yè)指導(dǎo)，因理念及資金問題難以聘請(qǐng)高質(zhì)量團(tuán)隊(duì)總體策劃，如缺乏項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，某種產(chǎn)品在一時(shí)暢銷、擴(kuò)大產(chǎn)能后反而經(jīng)不住正常的市場(chǎng)動(dòng)蕩產(chǎn)生滯銷，往往自生自滅，難成大氣候。

2.3 資源尚未有效整合

（1）專業(yè)設(shè)置匹配程度不夠高。當(dāng)前職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置主要傾向與為企業(yè)輸送人才，適合鄉(xiāng)村的特色化專業(yè)設(shè)置相對(duì)缺乏。

（2）人才技能未被充分挖掘和利用。因優(yōu)質(zhì)教師資源和優(yōu)質(zhì)學(xué)生主要輸送至企業(yè)，未能很好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。在校具有一定實(shí)踐能力的學(xué)生，還未將其所掌握的技能通過實(shí)踐形式充分發(fā)揮而作用于鄉(xiāng)村。

2.4 體制機(jī)制尚不完善

（1）工作缺乏組織架構(gòu)。職業(yè)教育精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興涉及面廣、牽扯事項(xiàng)多，目前缺乏權(quán)威、專業(yè)的管理部門。村民技能培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，學(xué)校的發(fā)展優(yōu)化由教育部門管理，鄉(xiāng)村振興的具體事項(xiàng)又是由地方政府負(fù)責(zé)，難以整合，出現(xiàn)有的事項(xiàng)多頭管理，有的事項(xiàng)誰都不管的局面。

（2）資金保障體系還未建立。一方面對(duì)學(xué)校積極參與鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化專業(yè)，配置師資，加強(qiáng)培訓(xùn)尚無特定的資金支持。另一方面對(duì)面向鄉(xiāng)村就業(yè)的學(xué)生無經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)。再一方面，對(duì)想留住人才的鄉(xiāng)村無資金補(bǔ)助。

3 菏澤市職業(yè)教育精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

（1）多途徑加強(qiáng)宣傳，努力摘掉社會(huì)“有色眼鏡”。通過傳統(tǒng)媒體與新型媒體的結(jié)合，加大宣傳力度，努力改變?nèi)鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育的誤解。設(shè)立學(xué)校開放日，歡迎社會(huì)各界，尤其是有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)村干部親入?yún)⒂^體驗(yàn)，刷新認(rèn)識(shí)，找到共識(shí)。通過宣傳，喚醒廣大村民沉睡的意識(shí)，激發(fā)他們內(nèi)在對(duì)新理念、新技術(shù)高素質(zhì)的追求。

（2）校方提高自身認(rèn)識(shí)，做好學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)。按照習(xí)總書記要求，讓愿意留在鄉(xiāng)村建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。農(nóng)民是鄉(xiāng)村發(fā)展的根本，沒有農(nóng)民就沒有鄉(xiāng)村，更不用談鄉(xiāng)村振興。所以鄉(xiāng)村振興要把人力資本開發(fā)放在首要位置，培養(yǎng)新型農(nóng)民，補(bǔ)充農(nóng)村建設(shè)力量是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和保障。校方要在強(qiáng)化校企辦學(xué)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)對(duì)接積極作為。并做好學(xué)生的思想教育工作引領(lǐng)他們走向農(nóng)村，開辟新的廣闊天地。

3.2 搭建平臺(tái)，筑牢信息基礎(chǔ)

（1）利用互聯(lián)網(wǎng)＋，做實(shí)技術(shù)平臺(tái)。針對(duì)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興對(duì)接，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可通過網(wǎng)站設(shè)立、微信推送微博、公眾號(hào)關(guān)注等多途徑增加平臺(tái)信息傳播能力。

（2）采集數(shù)據(jù)信息，健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各大學(xué)校、鄉(xiāng)村可將自身項(xiàng)目、人才等各情況及時(shí)輸入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并做到適時(shí)更新，確保雙方信息的真實(shí)性、時(shí)效性，方便信息被查詢、使用。從而加快信息傳遞速度，提高信息購買力，確保信息清晰、準(zhǔn)確、完整。

3.3 優(yōu)化資源，提升人才基礎(chǔ)

（1）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提升供需匹配度。充分挖掘我市職業(yè)教育專家、學(xué)者的潛能，豐富名師工作室工作內(nèi)容，建立專家組領(lǐng)軍班等，為我市鄉(xiāng)村振興把把脈，在整合現(xiàn)有社會(huì)各部門對(duì)鄉(xiāng)村振興技術(shù)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析目前開設(shè)什么專業(yè)才能滿足鄉(xiāng)村振興對(duì)專業(yè)技術(shù)技能需求，優(yōu)化學(xué)校專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興要求。

（2）挖掘人才潛力，深入服務(wù)農(nóng)村。成立學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)，在對(duì)接鄉(xiāng)村項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上，提供志愿服務(wù)，滿足學(xué)生實(shí)踐需求。依托職業(yè)教育資源，著眼村民素質(zhì)提升，實(shí)施培訓(xùn)常態(tài)化，對(duì)村民文化素養(yǎng)、專業(yè)技能進(jìn)行全方位的培訓(xùn)。

3.4 健全機(jī)制，鞏固政策基礎(chǔ)

（1）著力抓好市、縣、鄉(xiāng)的統(tǒng)籌對(duì)接。作為市政府層面，可統(tǒng)籌謀劃各縣（區(qū)）職業(yè)學(xué)校布局，在確保一個(gè)縣（區(qū)）集中力量辦好一所高水平職教中心的基礎(chǔ)上，按區(qū)域、行業(yè)、類型等對(duì)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校進(jìn)行整合或重組，支持不同的學(xué)校做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色品牌專業(yè)；支持和鼓勵(lì)縣（區(qū)）政府要把職業(yè)教育納入縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌配置各種職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，并將職業(yè)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等工作納入政府相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作考核目標(biāo)和任務(wù)，作為對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績考核的重要指標(biāo)，保證職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)條件等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配。

（2）著力抓好資金扶持支撐對(duì)接。一是適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)村振興的職業(yè)學(xué)校或者單位，鼓勵(lì)社會(huì)職業(yè)教育積極主動(dòng)為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。二是適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)服務(wù)鄉(xiāng)村的學(xué)生，特別是那些自愿去鄉(xiāng)村就業(yè)的畢業(yè)生，給畢業(yè)生就業(yè)形成積極影響。三是設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)接納職業(yè)教育學(xué)生的鄉(xiāng)村給予經(jīng)濟(jì)支持，使他們有能力解決這些就業(yè)學(xué)生的工資待遇問題。