動物疫病防治工作存在的問題及對策研究

庫拉依夏·哈盼

（鞏留縣吉爾格朗鄉(xiāng)獸醫(yī)站，新疆 伊犁 835402）

1 影響動物疫病的主要因素

1.1 免疫程序的影響

免疫程序無論是在自由范圍內(nèi)還是在大規(guī)模范圍內(nèi)，科學(xué)的免疫程序都對流行病的發(fā)生起決定性作用。就目前的繁殖水平而言，絕大多數(shù)繁殖對象是農(nóng)村閑散勞動力。低文化，低劣的質(zhì)量和老化是該群體的特征。國家強(qiáng)制性免疫疾病有限。受經(jīng)濟(jì)條件的影響，育種生產(chǎn)中的動物免疫缺乏程序性和科學(xué)性。

1.2 防疫員素質(zhì)的影響

防疫人員是畜牧生產(chǎn)的一線人員，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家動物強(qiáng)制免疫等相關(guān)任務(wù)。他們的政治素養(yǎng)，系統(tǒng)業(yè)務(wù)能力，操作能力以及相關(guān)的法律意識與動物疾病的綜合防治效果直接相關(guān)。但是，由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)體制改革水平不同，在職防疫人員的素質(zhì)參差不齊，村級防疫人員還沒有完全建立起來，直接影響了防控工作的順利進(jìn)行。

1.3 疫苗質(zhì)量與使用方法

疫苗的質(zhì)量和用途疫苗是動物獲得免疫抗體的物質(zhì)條件。有其特殊性，如低溫儲存，冷鏈運(yùn)輸，有效時限，疫苗接種途徑，測量方法等。其質(zhì)量和使用方式直接影響免疫效果。由于某些特定的防疫人員的綜合能力差，經(jīng)常會發(fā)生疫苗的不正確存儲和使用。這畢將給工作的順利開展造成了嚴(yán)重阻礙。

1.4 產(chǎn)地檢疫的安全性

原產(chǎn)地檢疫是指動物離開繁殖區(qū)時進(jìn)行的健康檢查，可以有效地發(fā)現(xiàn)患病動物，及時隔離，消除感染源，防止流行病的傳播。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的檢疫執(zhí)法部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行工作，甚至只是形式手續(xù)，有的甚至沒有開展工作，導(dǎo)致該病的發(fā)生和蔓延【1】。

1.5 相關(guān)部門的配合方面

在實(shí)際工作中，基層業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間缺乏有效的合作，基層畜牧獸醫(yī)單位與村民團(tuán)體之間缺乏相互支持，區(qū)縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持和社會力量缺乏。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏對基層企業(yè)的有力指導(dǎo)和技術(shù)支持。

1.6 檢驗(yàn)監(jiān)測水平

目前，動物源檢疫，屠宰肉制品檢驗(yàn)檢疫，動物疫情監(jiān)測等基本檢疫水平相對落后。業(yè)務(wù)人員的操作技能很差，他們的技能也不熟練。使用的設(shè)備落后或不完整。監(jiān)測數(shù)據(jù)分析缺乏科學(xué)性和可預(yù)測性。

1.7 獸醫(yī)執(zhí)法服務(wù)

一些基層獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法知識，執(zhí)法程序不完整，對相關(guān)法律法規(guī)的理解不充分，執(zhí)法依據(jù)不明確，執(zhí)法廣度和深度不足，服務(wù)水平低下。原產(chǎn)檢疫，動物流通監(jiān)管和屠宰檢疫工作還不夠，“預(yù)防為主，監(jiān)管結(jié)合”的綜合防治效果還沒有達(dá)到。

2 健全動物防疫機(jī)制，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展

2.1 進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，國際動物衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)法律法規(guī)，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系應(yīng)進(jìn)一步完善，畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度應(yīng)進(jìn)一步完善。滿足市場需求應(yīng)該建立和完善。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的意見》，逐步提高無公害食品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)方式。加強(qiáng)畜牧加工企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境，動物產(chǎn)品投入，生產(chǎn)過程，包裝，標(biāo)簽和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管。加快非標(biāo)準(zhǔn)疫區(qū)建設(shè)，抓好無公害畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)加工，為消費(fèi)者提供安全優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品[2]。

2.2 增加資金投入，確保動物防疫工作的順利開展

根據(jù)動物防疫法的要求，相關(guān)財(cái)政部門必須將動物防疫資金納入財(cái)政預(yù)算，并傾斜其管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)防疫領(lǐng)域。各級政府部門要加強(qiáng)對防疫資金使用情況的監(jiān)督，確保資金不被挪用，及時足額發(fā)放防疫資金，并確?；鶎觿游锓酪卟块T準(zhǔn)備就緒。

2.3 抓好基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，提高動物防疫水平

當(dāng)前，農(nóng)村基層防疫工作者工作緊張，任務(wù)繁重，待遇低下，導(dǎo)致許多防疫人員缺乏積極性。大部分防疫人員年齡較大，知識結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)能力不強(qiáng)。針對上述問題，政府和有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)基層防疫人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)技能。同時，要適當(dāng)提高他們的工資和薪水，設(shè)立職位和任命人員，從公眾中招募抗流行病專家，并向基層抗流行病小組輸送新鮮血液。

2.4 要加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保計(jì)劃制度

要積極向廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖企業(yè)宣傳動物防疫法律法規(guī)和動物防疫工作的重要性，介紹常見的動物疾病，疫苗和防治措施，引導(dǎo)農(nóng)民主動預(yù)防和控制疾病。同時，實(shí)行計(jì)劃免疫制度，向農(nóng)民和企業(yè)介紹計(jì)劃免疫的范圍和要免疫的動物疾病。對于計(jì)劃不進(jìn)行免疫的動物流行病，應(yīng)制定防疫計(jì)劃以預(yù)防和控制此類疾病的發(fā)生。要加強(qiáng)對畜禽產(chǎn)區(qū)的檢疫監(jiān)管，徹底解決繁瑣檢查和輕檢的問題。

3 結(jié)語

我國動物防疫工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、群防群控，養(yǎng)防結(jié)合、 防重于治”的基本原則，做到防患于未然。對重大動物疫病防控 按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、 果斷處置”二十四字方針，通過構(gòu)建和完善動物防疫體系，確立 動物疫病風(fēng)險評估、動物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測預(yù)警和動物疫 病區(qū)域化管理等四項(xiàng)制度，強(qiáng)化免疫接種、檢疫監(jiān)測、監(jiān)督檢查 和管理等三大保障措施，來確?！邦A(yù)防為主”方針落到實(shí)處。