新平縣農(nóng)村沼氣現(xiàn)狀、問題及對(duì)策探索

李加生

（云南省玉溪市新平縣農(nóng)村環(huán)保能源工作站，云南 新平 653499）

1 基本情況

1.1 戶用沼氣項(xiàng)目實(shí)施情況

2003～2017年，新平縣通過農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目、鞏固退耕還林成果沼氣建設(shè)項(xiàng)目、民心工程項(xiàng)目、省級(jí)沼氣建設(shè)項(xiàng)目、新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目等累計(jì)完成沼氣池建設(shè)43562口。

1.2 鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況

2003～2011年新平縣鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)是113 個(gè)。分別是：2008年48個(gè)、2009年15個(gè)、2010年20個(gè)、2011年30個(gè)。113個(gè)網(wǎng)點(diǎn)已全部建設(shè)完成，并有效運(yùn)行開展服務(wù)。

2 現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 戶用沼氣

2.1.1項(xiàng)目建設(shè)情況：本次自查抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個(gè)村40戶沼氣國(guó)債項(xiàng)目，所調(diào)查40口沼氣嚴(yán)格按照“一池三改”及“三配套”建設(shè)，堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按GB/T4752-2002《戶用沼氣池施工操作規(guī)程》和GB/T4751-2002《戶用沼氣池質(zhì)量檢查驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行施工和檢查驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，澆灌沼氣池?zé)o震動(dòng)棒不澆灌，“不試壓不驗(yàn)收，不產(chǎn)氣不交付使用”，建設(shè)合格率為100%。

2.1.2沼氣原料來源情況：原料來源自有的25戶，占62.5%，外購(gòu)的15戶占36.5%；沼氣池原料種類使用中糞便的占62.88%，使用秸稈占37.12%，由于原料種類中糞便占62.88%，糞便需求量大，而隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，養(yǎng)牛農(nóng)戶逐步減少，加之農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來養(yǎng)殖農(nóng)戶呈下降趨勢(shì)，原料特別是糞便短缺現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

2.1.3運(yùn)行維護(hù)情況：有24戶受過村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員服務(wù)，占60%；16戶未受過服務(wù)，占40%，其中13戶沼氣用戶正常使用，無需要進(jìn)行服務(wù)，占未受服務(wù)的81.3%，有3戶棄用，棄用原因?yàn)樵隙倘?，占未受服?wù)的18.7%，沒有因服務(wù)需要收費(fèi)而不愿意接受服務(wù)的情況。進(jìn)出料方面有34戶正常進(jìn)出料，占調(diào)查戶數(shù)的85%；有6戶進(jìn)出料不正常，占調(diào)查戶數(shù)的15%。正常使用34戶。調(diào)查的40戶當(dāng)中，沒有出現(xiàn)報(bào)廢沼氣池，報(bào)廢率為零，棄用的沼氣池若能解決原料并加強(qiáng)管護(hù)就能正常使用。

2.1.4沼氣使用補(bǔ)貼調(diào)查情況：調(diào)查戶數(shù)40戶，認(rèn)為沼氣使用國(guó)家應(yīng)該補(bǔ)貼的有40戶，占100%，建議補(bǔ)貼的平均價(jià)格為1.50元/m3，一年一口沼氣池需求補(bǔ)助450元。

2.1.5沼肥利用情況：40戶沼氣農(nóng)戶都施用沼液、沼渣，施用比例為100%，沒有出現(xiàn)丟棄的情況?？梢钥闯鲛r(nóng)戶對(duì)沼液、沼渣的認(rèn)識(shí)比較到位，利用情況較好。

2.2 鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)

本次調(diào)查隨機(jī)抽取2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)查情況為4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃覆蓋戶數(shù)為1928戶，實(shí)際覆蓋戶數(shù)1928戶，年均入戶維修次數(shù)4610次，出料131次，平均每口沼氣池出料收費(fèi)180元，年均維修收費(fèi)3975元。4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，但是真正發(fā)揮作用不理想，主要原因4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)才有5個(gè)服務(wù)人員，服務(wù)范圍廣加之農(nóng)戶居住分散且服務(wù)收益甚微，導(dǎo)致很難開展工作，所調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)除了漠沙鎮(zhèn)曼竜村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展出料，年均出料80口，年均收費(fèi)180元/口，其余3個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只靠極少的維修收費(fèi)和經(jīng)費(fèi)扶持來維持?？偟膩碚f抽查的4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)只有一個(gè)還能運(yùn)營(yíng)，其余都只能勉強(qiáng)維持，所調(diào)查4個(gè)網(wǎng)點(diǎn)年均正常運(yùn)營(yíng)費(fèi)需要15750元/年。

3 存在的問題

3.1 安全及維護(hù)管理工作薄弱

我縣到目前沼氣池建設(shè)已達(dá)4.2萬多口，由于沒有管理經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致從事農(nóng)村能源管理工作的人員較少，缺少工作經(jīng)費(fèi)，建設(shè)、管理量大面廣，人少錢緊事重的矛盾突出。雖然目前我縣已按照“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)建成113個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但有償服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作仍不夠完善，群眾一時(shí)還不適應(yīng)有償服務(wù)模式，長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制不健全。

3.2 農(nóng)戶對(duì)沼氣池的自我管護(hù)不重視

普遍存在幾年不換料的現(xiàn)象，沼氣池“吃不飽，排不暢”，沼氣灶開關(guān)壞了不換，飯煲爛了也不換，導(dǎo)致沼氣使用率低。加之，農(nóng)戶良好的衛(wèi)生習(xí)慣還沒有形成。農(nóng)戶雖然建起了沼氣池，但部分農(nóng)戶臟、亂、差的現(xiàn)象沒有得到徹底扭轉(zhuǎn)，原有的生活陋習(xí)沒有得到很好的改觀，良好的衛(wèi)生習(xí)慣還沒有形成。

4 對(duì)策探索

（1）加大投入，擴(kuò)大沼液、沼渣綜合利用示范。針對(duì)群眾對(duì)沼氣管護(hù)和綜合利用認(rèn)知度不高的實(shí)際，通過組織示范榜樣，帶動(dòng)沼氣用戶綜合使用力度。通過開展集中培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)、示范帶動(dòng)等多種渠道，提高農(nóng)戶認(rèn)識(shí)水平，調(diào)動(dòng)他們積極參與沼氣日常管護(hù)，大力營(yíng)造抓沼氣、建沼氣、用沼氣、建設(shè)生態(tài)家園的良好氛圍。

（2）積極尋求碳減排項(xiàng)目合作，探索用氣補(bǔ)貼方式，形成用氣補(bǔ)貼的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村沼氣管護(hù)新模式，不斷提高管護(hù)人員報(bào)酬，穩(wěn)定管護(hù)隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)沼氣管護(hù)工作，杜絕沼氣安全事故的發(fā)生，鞏固和提高沼氣綜合效益的發(fā)揮。

（4）加快沼氣管護(hù)有償服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作步伐，實(shí)現(xiàn)沼氣物業(yè)管理。

（5）全面摸清戶用沼氣池使用情況，結(jié)合當(dāng)前“廁所革命”推進(jìn)、“農(nóng)村人居環(huán)境整治示范”等項(xiàng)目，將不再使用的沼氣池改成“無害化衛(wèi)生廁所”、“抗旱水窖”等，最大限度的發(fā)揮沼氣工程的“余熱”。

綜上所述，“建好、管好、用好”沼氣是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要積極爭(zhēng)取各方面重視與支持，政府、管護(hù)人員以及農(nóng)戶協(xié)作配合，形成合力，同時(shí)將沼氣建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的管理目標(biāo)，將沼氣后續(xù)服務(wù)管理納入地方財(cái)政扶持，將廢舊沼氣池管理納入“廁所革命”推進(jìn)中來，進(jìn)一步推動(dòng)沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。