• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    集體林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體:存在理由、現(xiàn)實(shí)困境及其路徑選擇
    ——以湖南省為例

    2020-12-10 00:29:05羅攀柱
    關(guān)鍵詞:林業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)

    羅攀柱

    (中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙 410004)

    自1983年實(shí)行林業(yè)“三定”后,我國(guó)集體林業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)出以家庭經(jīng)營(yíng)為主,專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)營(yíng)等為輔經(jīng)營(yíng)格局。家庭經(jīng)營(yíng)由于林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,林業(yè)所得收入僅占農(nóng)戶家庭收入的比例較小,實(shí)行的是兼業(yè)經(jīng)營(yíng),因而林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的效率極低,遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求和生態(tài)服務(wù)的需求。另外,家庭經(jīng)營(yíng)還存在技術(shù)弱、資金小以及抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等方面的問題,難以與復(fù)雜多變的大市場(chǎng)有效對(duì)接,農(nóng)林產(chǎn)品銷售難或增產(chǎn)不增收,嚴(yán)重挫傷了林農(nóng)的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,在林產(chǎn)品供大于求的情況下尤為突出。隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深入,各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。根據(jù)湖南省林業(yè)局的不完全統(tǒng)計(jì),全省新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)、家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)以及新型集體經(jīng)營(yíng)等方式。這些新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),增加了林農(nóng)的收入,帶動(dòng)了林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,但并沒有顯著提升林農(nóng)經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性,特別是對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村環(huán)境等問題改善無顯著作用。國(guó)內(nèi)關(guān)于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的研究尚處于起步階段,主要著眼于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型、發(fā)展現(xiàn)狀、基本特征、存在的問題、解決的對(duì)策[1-2]、培育的動(dòng)因、特征及其經(jīng)驗(yàn)[3]以及新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育中政府的作用[4]等。國(guó)家林業(yè)局于2017年7月頒布的《關(guān)于加快培育新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的指導(dǎo)意見》文件里也明確提出要大力培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,積極扶持林業(yè)專業(yè)大戶、大力發(fā)展家庭林場(chǎng)、規(guī)范發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、鼓勵(lì)發(fā)展股份合作組織和培育壯大林業(yè)龍頭企業(yè)等。那么,在眾多的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中各自存在的理由是什么?其現(xiàn)實(shí)中存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因是什么?完善各新型經(jīng)營(yíng)主體的微觀條件是什么?這些新興的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體將來會(huì)朝怎樣的路徑發(fā)展?政府應(yīng)該采取怎樣的政策手段和支持措施才能有效促進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體朝健康、有序的方向發(fā)展?由此帶來“三農(nóng)”問題的解決以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面振興。這些問題無論在理論上還是實(shí)踐中都有待進(jìn)一步解決和完善。上述問題的解決,對(duì)指導(dǎo)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展,保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山的雙實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

    一、當(dāng)前南方集體林區(qū)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要經(jīng)營(yíng)模式

    以湖南省為例,當(dāng)前南方集體林區(qū)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要經(jīng)營(yíng)模式有如下幾種:

    (一)專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)

    專業(yè)大戶是指通過受讓他人林地,具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模,專門從事某一單一品種林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供某一種服務(wù)的私人或民林業(yè)經(jīng)營(yíng)者,他們往往具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)或能力以及一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),至2018年底為止湖南省林業(yè)專業(yè)大戶的數(shù)量達(dá)4 535個(gè),經(jīng)營(yíng)林地面積達(dá)52.58萬hm2。

    (二)家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

    家庭林場(chǎng)是以家庭(一家或直系親屬幾家)為基本經(jīng)營(yíng)單位,主要依靠家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,在經(jīng)營(yíng)自家承包林地上從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),與專業(yè)大戶相同,往往也具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)或能力以及一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并以林業(yè)收入為家庭主要收入來源的經(jīng)營(yíng)主體,與專業(yè)大戶不同的是,家庭林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)著多品種的農(nóng)林產(chǎn)品。至2018年底為止湖南省家庭林場(chǎng)740個(gè)(其中示范性林場(chǎng)數(shù)量62個(gè)),經(jīng)營(yíng)面積達(dá)6.77萬hm2。

    (三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

    林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)是獨(dú)資、合資或股份制等方式從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。需要強(qiáng)調(diào)的是本研究所指的企業(yè)經(jīng)營(yíng)是種植業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而并非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)或加工領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。和其他新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相比,林業(yè)企業(yè)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理人才,企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)強(qiáng),能夠與市場(chǎng)直接對(duì)接。至2018年底為止湖南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)量為3 149個(gè),經(jīng)營(yíng)面積達(dá)69.45萬hm2。

    (四)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)

    從理論上說林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要包括林業(yè)股份合作經(jīng)濟(jì)組織、林業(yè)專業(yè)合作社和林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。根據(jù)調(diào)研得知目前一些基層管理部門為了響應(yīng)政府大力發(fā)展農(nóng)民合作社的號(hào)召,將這三者甚至一些公司和專業(yè)大戶也計(jì)算到林業(yè)合作社組織中來(多為一套人馬幾個(gè)牌子)。至2018年底為止湖南省林業(yè)合作社組織數(shù)量為8 283個(gè)(其中,國(guó)家級(jí)示范社數(shù)量79個(gè),地方示范社數(shù)量 1 109個(gè)),入社農(nóng)戶數(shù)為95.73萬戶,經(jīng)營(yíng)面積達(dá)85.36萬hm2。

    林業(yè)股份合作經(jīng)濟(jì)組織是指由二個(gè)以上林農(nóng)或投資者,按照章程或協(xié)議,以資金、實(shí)物、技術(shù)、勞力、林地使用權(quán)等作為股份,自愿組織起來的、依法從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),實(shí)行民主管理,以勞動(dòng)和股份實(shí)行利益分配,并留有公共積累的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。

    林業(yè)專業(yè)合作社是在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的基礎(chǔ)上,同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合,民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

    林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)主要是指那些由地方政府或者是鄉(xiāng)村能人作為召集者,林農(nóng)自愿加入, 主要為林農(nóng)提供技術(shù)、資金、信息、勞務(wù)等方面服務(wù)的組織,如病蟲防治協(xié)會(huì)、油茶協(xié)會(huì)、農(nóng)林產(chǎn)品銷售協(xié)會(huì)、速生林協(xié)會(huì)等。這些組織并不直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),只是提供相應(yīng)的服務(wù),屬社團(tuán)法人性質(zhì)的組織。

    現(xiàn)實(shí)中這三種組織中,林業(yè)股份合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該占絕大部分,林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)為數(shù)不多,符合《合作社法》的林業(yè)專業(yè)合作社可謂鳳毛麟角。

    (五)新型集體經(jīng)營(yíng)

    所謂新型集體經(jīng)營(yíng)一般是指在不改變農(nóng)戶林地承包權(quán)的基礎(chǔ)上,以原自然村落或行政村的范圍內(nèi),依靠行政的力量或宗族的力量將農(nóng)戶的承包地等生產(chǎn)資料集中起來,對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一提供的技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料和林產(chǎn)品的供銷等服務(wù),由農(nóng)戶自主生產(chǎn)管理和自負(fù)盈虧或者由村組進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式。目前這種模式在湖南省的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面積所占比重極小,故沒有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)。

    新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都是以利潤(rùn)最大化為目標(biāo),從事商品化、規(guī)?;?、集約化以及標(biāo)準(zhǔn)化的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的。從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果看各林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體單個(gè)經(jīng)營(yíng)林地面積數(shù)量分別為:林業(yè)專業(yè)大戶為115.9 hm2、家庭林場(chǎng)為91.49 hm2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)為220.55 hm2及合作經(jīng)濟(jì)組織為103.05 hm2,除企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模為其它經(jīng)營(yíng)主體的2倍左右外,其余基本接近??梢娔壳案餍滦土謽I(yè)經(jīng)營(yíng)主體林地經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大,均處于發(fā)展的初級(jí)階段。

    二、各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在的理由

    (一)林業(yè)專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)

    專業(yè)大戶通常具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和一定的資本積累,因此,具有較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力,長(zhǎng)期雇傭勞力,租賃林地形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),獲得規(guī)模效益,且能夠做到自立經(jīng)營(yíng)。具有自身的文化素質(zhì)較高,有經(jīng)營(yíng)頭腦,有事業(yè)心、進(jìn)取心,能吃苦耐勞,有膽識(shí)有魄力,風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)等特 征[3]。另外,由于專業(yè)大戶是當(dāng)?shù)厝?,一方面了解?dāng)?shù)厣鐣?huì)文化習(xí)俗及人文背景等特點(diǎn),有利于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置;另一方面,在一些事情的處理上會(huì)顧及面子,一般不會(huì)做出違背鄉(xiāng)規(guī)民約等道德上的事情,有時(shí)還會(huì)關(guān)注農(nóng)村的公益事業(yè)。所以,一般不會(huì)像部分企業(yè)一樣去追求短期利益,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)林業(yè)具有情懷,能長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)林業(yè),只要外部環(huán)境不發(fā)生較大的變化是能夠做到可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的。

    (二)家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)

    家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和專業(yè)大戶一樣通常也具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)和一定的資本積累,同樣具有較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力;同時(shí),家族以血緣為紐帶沒有委托代理成本,凝聚力強(qiáng)[1];另外,租賃林地形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),獲得規(guī)模效益,能夠做到自立經(jīng)營(yíng)。像專業(yè)大戶一樣又都為當(dāng)?shù)鼐用?,能夠長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)林業(yè),只是以家庭勞力為主,工作忙時(shí)才會(huì)雇傭勞力。

    (三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)

    企業(yè)具有組織化程度高、治理結(jié)構(gòu)強(qiáng)、資金和技術(shù)力量雄厚等特點(diǎn),短時(shí)間內(nèi)能夠快速組織生產(chǎn),租賃林地形成大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。國(guó)內(nèi)外已有的研究表明,企業(yè)在農(nóng)林業(yè)種植業(yè)會(huì)產(chǎn)生極高的組織成本和監(jiān)督成本,種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與其它新型經(jīng)營(yíng)主體相比無明顯優(yōu)勢(shì)[5-7],但在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)以及農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷售等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)[8],因此,應(yīng)該有條件地支持公司的林業(yè)經(jīng)營(yíng)[9]。除部分企業(yè)或能人是根據(jù)行業(yè)的特性或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)真心實(shí)意的經(jīng)營(yíng)外,其余大部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)林業(yè)的原因是:一是能夠得到政府無償或低息的支農(nóng)資金,自身投入資金的比例不大,投資少甚至是零投資,另外,還能獲取國(guó)家的稅費(fèi)減免政策。二是離城鎮(zhèn)近郊的經(jīng)營(yíng)農(nóng)林業(yè)能夠得到按比例配套的商業(yè)用地,用于農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)、別墅開發(fā)及工商業(yè)用地,土地成本極低。更有甚者,可以采用打“擦邊球”的方式,違規(guī)擴(kuò)大商業(yè)用地的比例,可以獲得更高的利益回報(bào)。三是以經(jīng)營(yíng)農(nóng)林業(yè)名義“圈地”,待土地升值后再轉(zhuǎn)包出手,實(shí)現(xiàn)資本資產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)模式下的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一旦脫離了國(guó)家的資金扶持或受到更為嚴(yán)格的管理措施出臺(tái),就會(huì)很難支撐下去,現(xiàn)實(shí)中這種現(xiàn)象已頻頻出現(xiàn),成為了農(nóng)村的“爛尾樓”工程。企業(yè)經(jīng)營(yíng)往往只是短期的經(jīng)營(yíng)行為,會(huì)對(duì)林地等林業(yè)生產(chǎn)資料造成破壞性的作用,而且,所獲取的利潤(rùn)多數(shù)不會(huì)繼續(xù)投入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村的公共事業(yè),會(huì)轉(zhuǎn)而投向城市的高盈利項(xiàng)目[10]。部分地方政府干部特別是部分基層干部熱衷于公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)林業(yè)的動(dòng)機(jī)是:一是受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)工作方式的影響,仍采用運(yùn)動(dòng)式的方式開展經(jīng)濟(jì)工作,搞“大、多、快”等人海戰(zhàn)術(shù),認(rèn)為這才是現(xiàn)代化的農(nóng)林業(yè);二是許多干部不懂經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營(yíng)管理的基本常識(shí),人云亦云隨大流;三是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織程度高,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)效果短期內(nèi)易于顯現(xiàn),和現(xiàn)有的干部政績(jī)考核制度相符合,受到各級(jí)地方干部的追捧;四是部分干部以農(nóng)林業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益為由,通過官商勾結(jié),從中“尋租”牟取利益。

    (四)林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)

    林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過股份或會(huì)員的生產(chǎn)資料集中起來形成規(guī)模經(jīng)營(yíng),獲得規(guī)模效益,同時(shí),通過股份制在資金上形成了一定的優(yōu)勢(shì),通過合作制在組織上形成了組織治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì),明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系,形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體[3],形成較強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。其成員具有較大的同質(zhì)性,運(yùn)行機(jī)理具有相同性。而符合《合作社法》的林業(yè)合作社具有“民辦、民營(yíng)、民受益”的性質(zhì),是從制度層面上對(duì)社會(huì)的公平公正給予了根本性保障的一種經(jīng)營(yíng)形式[11], 最能夠帶動(dòng)農(nóng)戶共同經(jīng)營(yíng)、共同致富的一種理想的經(jīng)營(yíng)模式[12]。而林業(yè)協(xié)會(huì)組織主要為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)某一類服務(wù)提供幫助,依靠其專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn),能夠解決農(nóng)戶一家一戶做不了、做不好的事情,針對(duì)性強(qiáng);組織管理上自由加入、民主管理;經(jīng)營(yíng)方式上靈活多樣、自主經(jīng)營(yíng);利益分配上風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享[3],滿足了林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

    (五)集體經(jīng)營(yíng)

    集體經(jīng)營(yíng)首先在明晰了林地等生產(chǎn)資料產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng),責(zé)、權(quán)、利關(guān)系相對(duì)明晰,同時(shí)在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人才、技術(shù)、資金以及勞力等力量強(qiáng),并形成了協(xié)同合力,提升了林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率以及經(jīng)營(yíng)效益。

    三、各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)實(shí)中存在的困境及原因

    (一)各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)實(shí)中存在的個(gè)性問題

    專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)和家庭林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)由于租賃了農(nóng)戶的林地,如果采用的是一次性支付林地租金,隨著林地租金的不斷提升,會(huì)造成林地租金利益分配不均的問題。由于專業(yè)大戶和家庭林場(chǎng)主多為本地農(nóng)戶,這類矛盾在鄉(xiāng)情民俗的調(diào)解下一般能得到妥善解決。另外,由于兩者還雇傭了農(nóng)戶,在這種經(jīng)營(yíng)形式下林農(nóng)僅僅只能獲得土地租金及勞動(dòng)報(bào)酬,而利潤(rùn)的大頭由專業(yè)大戶和家庭林場(chǎng)主獲得,在這一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下,根據(jù)制度路徑依賴原理,易造農(nóng)村成貧富懸殊的問題。

    從湖南省的實(shí)際情況看,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)租賃農(nóng)戶的林地多采用是一次性支付的形式,同樣會(huì)造成林地租金等利益分配不均的問題,由于企業(yè)多為外來的工商資本,難以像專業(yè)大戶和家庭林場(chǎng)主一樣和農(nóng)戶進(jìn)行有效溝通,往往雙方各持己見,造成了一些顯性或隱性的群體事件[1],給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素。另外,企業(yè)雇傭了大量的本地農(nóng)戶作為勞力,農(nóng)戶也只是獲得土地租金及勞動(dòng)報(bào)酬,沒有和農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益格局,加上農(nóng)林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效難以評(píng)價(jià),因此,委托代理問題尤為嚴(yán)重,包括監(jiān)督成本在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部組織成本極高。對(duì)此,企業(yè)通過創(chuàng)新什么樣的經(jīng)營(yíng)模式來降低企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)組織成本是完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵,盡管出現(xiàn)了“公司+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)大戶+農(nóng)戶”、“公司+家庭林場(chǎng)+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新,以非市場(chǎng)安排節(jié)省了企業(yè)與農(nóng)戶配置資源的市場(chǎng)交易費(fèi)用,把企業(yè)與農(nóng)戶緊密聯(lián)系起來,形成了健康的利益分配機(jī)制[13],成為一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主導(dǎo)模式[14]。但是,這些經(jīng)營(yíng)模式這一準(zhǔn)垂直一體化農(nóng)業(yè)組織,雖然緩解了市場(chǎng)流通難、農(nóng)民組織化程度低和要素配置規(guī)?;潭鹊偷葐栴},但隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化,也存在契約的不完全性、資產(chǎn)專用性、信息不對(duì)稱以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺乏等導(dǎo)致契約履約率低的缺陷[15-16]。再者,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的很大一部分外溢到加工、流通等領(lǐng)域,有的甚至流入到城市的工商業(yè)中,對(duì)于增加農(nóng)民收入以及農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的作用有限[10]。

    合作社經(jīng)營(yíng)和新型村組集體經(jīng)營(yíng)本質(zhì)上說是一種合作經(jīng)營(yíng),是在不改變地役權(quán)的基礎(chǔ)上形成了規(guī)模經(jīng)營(yíng),農(nóng)民的權(quán)益也得到了最大限度的保障,從理論上說是一種理想的經(jīng)營(yíng)模式。但由于農(nóng)民合作社和新型村組集體經(jīng)營(yíng)的形成及其發(fā)展無論在宏觀層面的法律法規(guī)、政策不完善,我國(guó)市民社會(huì)的發(fā)育不充分、不成熟等原因,還是在微觀層面的農(nóng)戶合作意識(shí)程度低、農(nóng)戶間差異性程度高以及經(jīng)營(yíng)管理人才的缺乏等問題的影 響[1],合作社組織構(gòu)建成本高,運(yùn)作效率有賴于村組干部和合作社管理層的綜合素質(zhì)[13],需要付出對(duì)管理層較高的監(jiān)督成本,這些都從制度上制約了合作社和新型村組集體經(jīng)營(yíng)的形成與發(fā)展。

    (二)各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)實(shí)中存在的共性問題

    1.新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不足

    現(xiàn)實(shí)中,無論是理論界還是在實(shí)踐工作中,人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要著眼點(diǎn)放在技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)、資金籌措和人力資源獲取和培養(yǎng)上。特別是我國(guó)林業(yè)“三定”以來實(shí)行分戶經(jīng)營(yíng)為主的格局下,由于農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織的缺失,林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏一個(gè)有效載體,小農(nóng)戶與大市場(chǎng)難以有效地連接起來,技術(shù)、資金和人才使用效果便難以提高,達(dá)不到降低林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)交易成本等。如何將制度作為外生變量,研究制度與技術(shù)、資金和人力資源的關(guān)系,以及對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等相關(guān)理論研究還十分不足。實(shí)踐中一些地方和部門在經(jīng)營(yíng)模式上雖然進(jìn)行了一些有益的探索,但這些經(jīng)驗(yàn)卻沒有得到總結(jié)和提升,沒能得到推廣和普及。

    2.相關(guān)林業(yè)政策阻礙新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

    現(xiàn)實(shí)中,許多新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體反映林木采伐指標(biāo)難以獲取,限額采伐制度的采伐指標(biāo)約束和禁止采伐闊葉林的規(guī)定不利于林地的整體開發(fā)利用,也不利于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[2]。國(guó)家規(guī)定的采伐標(biāo)準(zhǔn)多以生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)為主,雖然保護(hù)了環(huán)境但卻不利于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育與發(fā)展,阻礙了林業(yè)的發(fā)展。

    3.政府相關(guān)服務(wù)職能跟不上

    新形勢(shì)下政府的主要職能應(yīng)該是充當(dāng)“守夜人”的角色,承擔(dān)起服務(wù)和監(jiān)督的職能,但現(xiàn)實(shí)中一些基層管理部門存在著缺位、錯(cuò)位和越位的現(xiàn)象。所謂缺位就是該管的事沒管。如一些公益性技術(shù)、資金和人才服務(wù)體系沒有建立起來,一些政策性支持政策體系沒有建立,一些具體的扶持工作沒有開展,使新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展環(huán)境不佳。所謂錯(cuò)位就是不該管的事卻管了。如一些基層干部對(duì)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部事務(wù)插手或介入,給新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的正常的日常工作造成影響。所謂越位就是超越了該管事務(wù)的邊界。如國(guó)家要求基層政府扶持新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展,一些基層政府就一手包辦新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立,完全忽略了新型經(jīng)營(yíng)主體的主體地位及其自主性[2]。

    4.土地難以流轉(zhuǎn)集中形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)

    由于我國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì),城鄉(xiāng)社會(huì)保障差異較大,且短時(shí)期內(nèi)難以解決,高房?jī)r(jià)、高教育以及高醫(yī)療等支出等足以讓一般農(nóng)戶很難在城鎮(zhèn)定居下來,體力尚好時(shí)在城里務(wù)工,體力衰弱后還得靠家里的承包地維持生計(jì),加上傳統(tǒng)文化的影響,農(nóng)戶對(duì)土地的依賴程度很高[17],一般不會(huì)輕易地將承包地流轉(zhuǎn)出去,即使流轉(zhuǎn)也是短時(shí)期的租賃。在這種“尷尬”的城鎮(zhèn)化背景下,土地難以流轉(zhuǎn)集中起來實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的規(guī)模經(jīng)營(yíng),林業(yè)現(xiàn)代化無從談起。

    5.社會(huì)化服務(wù)功能發(fā)育滯后

    市場(chǎng)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)化的生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的資源配置效率極高,但是,現(xiàn)實(shí)中,圍繞著新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的一些土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)、社會(huì)融資平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)等有些沒有建立,建立了的沒有形成體系,市場(chǎng)機(jī)制的效率體現(xiàn)不出;一些形成的平臺(tái)手續(xù)繁瑣、交易成本高、有的程序不規(guī)范、不透明、有的甚至存在法律瓶頸,嚴(yán)重影響了新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展環(huán)境。

    6.經(jīng)營(yíng)管理粗放

    從湖南省的實(shí)際情況看,多數(shù)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且分散、資金匱乏、技術(shù)力量不足,加上經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏,管理極為粗放。形成的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體難以向產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?;较虬l(fā)展,農(nóng)林產(chǎn)品缺乏高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品,多為同質(zhì)化的產(chǎn)品,難以形成品牌優(yōu)勢(shì),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外,一些新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然制定了章程,卻沒有按章程行事,制度形同虛設(shè),因此,治理結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),治理效果差。

    7.經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施落后

    由于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多位于偏遠(yuǎn)的山區(qū),人煙稀少、交通不便,一些林區(qū)還沒有通路、通電和通訊,通了路的卻沒有硬化,通了電的時(shí)有時(shí)無,通了訊的時(shí)斷時(shí)續(xù),嚴(yán)重影響新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展以及生活質(zhì)量的保證。另外,規(guī)模較小的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由于受資金、成本的考慮,普遍不重視護(hù)林防火等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)[4]。

    (三)各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)實(shí)中問題產(chǎn)生的原因

    1.對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論的認(rèn)識(shí)不夠

    傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把技術(shù)、資金、勞動(dòng)力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)生因素,而把制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外生變量,而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)(新制度經(jīng)濟(jì)學(xué))則把制度和技術(shù)、資金、勞動(dòng)力同樣作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量,且認(rèn)為制度比技術(shù)、資金和勞動(dòng)力更為重要,只有建立起了良好的制度環(huán)境,技術(shù)才會(huì)產(chǎn)生出更好的效果,資金才會(huì)發(fā)揮出更高的效益,勞動(dòng)力才會(huì)迸發(fā)出更大的能力。經(jīng)營(yíng)主體作為經(jīng)營(yíng)制度中微觀層面的一種表現(xiàn)形式,在制度中無疑具有重要的地位并發(fā)揮著重要的作用。無論是在理論界還是在實(shí)踐中對(duì)經(jīng)營(yíng)主體在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位的重要性認(rèn)識(shí)不足,造成新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)、資金和人力資源利用效果的低下。

    2.政府部門的思維方式和工作方式轉(zhuǎn)變不徹底

    盡管我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)開展多年,但管理體制等深水區(qū)的改革涉及不多,許多工作思維和行為慣性還依從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的辦法。對(duì)于新時(shí)代下工作方式,部分基層干部認(rèn)為現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,許多事情應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制自由調(diào)節(jié),政府不應(yīng)該插手管,任其自身發(fā)展;而部分干部卻認(rèn)為要發(fā)揮政府的監(jiān)管作用,以至于插手或介入新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)部事務(wù)上,導(dǎo)致政府管理工作的缺位、錯(cuò)位和越位。加上調(diào)研工作不徹底和研究工作的欠深入等工作方式的影響,制定出的一些政策過于強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù),沒有考慮到我國(guó)山區(qū)農(nóng)戶對(duì)土地依賴性高的特點(diǎn),沒有能夠協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)工作與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系,不利于新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

    3.對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足

    林業(yè)是一個(gè)集生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益于一身具有顯著弱質(zhì)性特征的公益性產(chǎn)業(yè),特別是在生態(tài)環(huán)境日益惡化的當(dāng)今,社會(huì)對(duì)其生態(tài)效益和社會(huì)效益的需求愈來愈迫切且要求越來越高,而林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的比重卻越來越小。完全采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段來發(fā)展一個(gè)經(jīng)濟(jì)正外部性極強(qiáng)、具有強(qiáng)公益性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)——林業(yè)無異于“竹籃打水”。特別是山區(qū)的基礎(chǔ)性公共設(shè)施,具有投資多、周期長(zhǎng)、幾乎無經(jīng)濟(jì)性可言,只能是采用公共財(cái)政手段加以解決,而一些政府部門對(duì)這一特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足。另一方面,從技術(shù)層面看,林業(yè)種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的必要,統(tǒng)一規(guī)劃造林,能提高森林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和景觀效益;能夠降低生產(chǎn)資料的購(gòu)買成本和林產(chǎn)品的銷售成本,提高林產(chǎn)品的議價(jià)能力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。但是,種植業(yè)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)不利于監(jiān)督管理而使監(jiān)督成本增加;而且,種植業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)且主要依賴于自然力的作用,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效無法準(zhǔn)確計(jì)量考核,因此,委托代理成本遠(yuǎn)大于規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

    4.現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)力有限

    從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,解決“三農(nóng)”問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展的主要做法就是要城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè),而要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提就是要經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。但是,現(xiàn)階段我國(guó)人口紅利、政策紅利基本耗盡,技術(shù)創(chuàng)新力不強(qiáng),改革進(jìn)入深水區(qū)使得改革的紅利不足等背景下,我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力,缺乏足夠的工作崗位吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力以及充足的財(cái)政資金支持林業(yè)的發(fā)展。

    四、新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的完善及其路徑選擇

    (一)各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體完善的微觀條件

    家庭經(jīng)營(yíng)模式下,農(nóng)戶多勞多得,組織管理成本內(nèi)化到家庭成員身上,分配性努力隨之消失而生產(chǎn)性努力增加,這一制度安排使農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為形成十分穩(wěn)定的收入預(yù)期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低而經(jīng)營(yíng)效益總體得以提高。因此,在農(nóng)林產(chǎn)品供小于求的背景下,農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性很高。但是,當(dāng)農(nóng)林產(chǎn)品極大豐富,同質(zhì)化的農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)過剩,亦即供大于求的背景下,農(nóng)林產(chǎn)品出現(xiàn)了“銷售難”的問題,離林棄林現(xiàn)象十分嚴(yán)重,小農(nóng)戶與大市場(chǎng)如何有效連接成為當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式亟待解決的關(guān)鍵問題,新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在這一背景下孕運(yùn)而生。

    要完善各經(jīng)營(yíng)主體以促進(jìn)林業(yè)發(fā)展,家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要在與受讓土地的農(nóng)戶間構(gòu)建起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,同時(shí)建立起與之相配套的政策保障制度和法律制度,使農(nóng)民從中得到實(shí)惠。經(jīng)濟(jì)組織盈利天經(jīng)地義,提供社會(huì)效益和生態(tài)效益以協(xié)調(diào)農(nóng)村內(nèi)部利益關(guān)系需要的是經(jīng)營(yíng)主體的情懷。從現(xiàn)代企業(yè)制度的觀點(diǎn)來看,股份合作制是在基于人人平等的合作社原則的基礎(chǔ)上,再導(dǎo)入基于資本平等的股份制結(jié)合而成的一種制度。即股份合作制=合作制+股份制。制度內(nèi)即包含著矛盾,這個(gè)矛盾在制度內(nèi)很難得到解決[18]。林業(yè)股份合作制作為適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換而出現(xiàn)的一種過渡性的經(jīng)營(yíng)形式,隨著經(jīng)濟(jì)改革開放的進(jìn)一步深入,股份合作林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不斷展開,經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,為適應(yīng)重視經(jīng)營(yíng)利益的股東(農(nóng)民及投資者)和重視人人平等,加上國(guó)家以及社會(huì)等各方面對(duì)森林公益效益的需求日益高漲的背景下,股份合作制的性質(zhì)將發(fā)生變化。即以公益效益強(qiáng)、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、收益低的營(yíng)林和木材生產(chǎn)的股份合作林場(chǎng)將轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼巳似降鹊暮献魃?,而木材加工、多種經(jīng)營(yíng)等私利性強(qiáng)、生產(chǎn)周期短、盈利性高的股份合作林場(chǎng)會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎Y金平等的股份經(jīng)營(yíng)或私人經(jīng)營(yíng)[19]。而農(nóng)民專業(yè)合作社則需要在政府政策大力的扶植下,主要通過強(qiáng)制性的制度變遷促進(jìn)專業(yè)合作組織得以形成,并主要通過誘致性的制度變遷使農(nóng)民自愿加入合作社中來,使林農(nóng)能夠從合作社中獲利,同時(shí),構(gòu)建起與之相配套的法律法規(guī)和政策保障制度并嚴(yán)格執(zhí)行。新型集體經(jīng)營(yíng)需要建立起公開透明的民主管理的內(nèi)部機(jī)制,特別是建立健全公開、公平和公正的內(nèi)部分配制度。集體經(jīng)營(yíng)形式由于存在政企不分等問題,一般認(rèn)為只能是特定情況下的一種過渡性經(jīng)營(yíng)模式。

    (二)各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展可能的路徑選擇

    總之,以上各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下以及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下形成的,他們的出現(xiàn)既有其共性的理由也有其獨(dú)特的理由,但是,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,會(huì)產(chǎn)生出新的問題,需要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新并加以完善。促進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展一定要在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上進(jìn)行,通過穩(wěn)定有序的林地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營(yíng)形式上的規(guī)模經(jīng)營(yíng),在此基礎(chǔ)上,逐步走向規(guī)?;?、集約化、商品化經(jīng)營(yíng),最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化。每一新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體存在都有其自身的特點(diǎn),如何順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,發(fā)揮各自自身的優(yōu)勢(shì),通過相互間的合作,克服各自的劣勢(shì),創(chuàng)新出新型的經(jīng)營(yíng)模式。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,在習(xí)近平“脫貧道路上一個(gè)都不能落下,需要共同致富”的發(fā)展理念下,政府通過帕累特改進(jìn)措施,使現(xiàn)有的新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在保持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,出現(xiàn)諸如“林業(yè)專業(yè)大戶+農(nóng)戶”、“家庭林場(chǎng)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+林業(yè)專業(yè)大戶+農(nóng)戶”、“企業(yè)+家庭林場(chǎng)+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新逐步朝林業(yè)股份合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)形式轉(zhuǎn)變或過渡到村組委員會(huì)主導(dǎo)型的林業(yè)合作社組織,最終走向農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)形式是新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的路徑選擇。顯然這是一個(gè)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而發(fā)生變化漫長(zhǎng)的變革過程。

    五、促進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的主要對(duì)策

    新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是解決當(dāng)前我國(guó)林業(yè)工作中小農(nóng)戶與大市場(chǎng)相連接,實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的有效體現(xiàn)。為了促進(jìn)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康、可持續(xù)發(fā)展,急需實(shí)施以下對(duì)策。

    (一)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

    我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革方面的理論研究還很不夠,實(shí)踐中一些成功的經(jīng)驗(yàn)沒有加以總結(jié)并加以完善,對(duì)此,根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情,借鑒林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),探尋出一條適合我國(guó)國(guó)情的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革與發(fā)展的理論與實(shí)踐體系刻不容緩。

    (二)深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

    我國(guó)林權(quán)制度改革取得了豐碩成果,但一些深層次的問題沒有得到有效解決。現(xiàn)有《森林法》過于強(qiáng)調(diào)森林資源的保護(hù),對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足,經(jīng)營(yíng)主體的林業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性不高等問題;森林法條款過于原則性而缺乏實(shí)施細(xì)則等問題;法律或制度相互不耦合,甚至相互抵觸等問題都需要深化林權(quán)制度改革加以解決。

    (三)強(qiáng)化政府服務(wù)與監(jiān)管職能

    社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府的職能應(yīng)該由過去的計(jì)劃、決策、組織、控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)管等職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)(協(xié)調(diào)和組織)與監(jiān)管職能。由于林業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),政府服務(wù)與監(jiān)管職能顯得尤為重要,當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)與監(jiān)管職能并非否定市場(chǎng)機(jī)制的作用。應(yīng)該是在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)與監(jiān)管作用。對(duì)此,政府應(yīng)該界定出明確的政府職能邊界(或職能負(fù)面清單),嚴(yán)格按職能要求辦事,保障新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。

    (四)創(chuàng)新林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

    根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),應(yīng)該區(qū)分公益性質(zhì)和市場(chǎng)性質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容加以區(qū)別對(duì)待。對(duì)于公益性質(zhì)的林業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該由政府直接承擔(dān)或由政府兜底委托給第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)(服務(wù)外包),對(duì)于市場(chǎng)性質(zhì)的林業(yè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)該交給市場(chǎng)完成。政府應(yīng)該從政策上支持外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立與發(fā)展,規(guī)范外包服務(wù)機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容與行為,搭建起土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、技術(shù)市場(chǎng)交易平臺(tái)、社會(huì)融資平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái),同時(shí),規(guī)范林業(yè)社會(huì)服務(wù)外包市場(chǎng)環(huán)境,造就公平公正和透明的市場(chǎng)環(huán)境,既要防止相互壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)又要杜絕壟斷市場(chǎng)抬高價(jià)格,維護(hù)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益。

    (五)提升新型經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)水平

    以新型城鎮(zhèn)化、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī),創(chuàng)新農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式,一是政府背書作為信用擔(dān)保租賃農(nóng)戶的林地再委托給第三方經(jīng)營(yíng),或者按市場(chǎng)運(yùn)作流轉(zhuǎn)給新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,穩(wěn)定有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形成。另外,要積極培養(yǎng)新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)人才,條件成熟后可以實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)科技員和職業(yè)農(nóng)民制度,提高新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的人才素質(zhì)。此外,要建立各類新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體章程,規(guī)范其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和行為,對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的行為規(guī)范進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督,促進(jìn)其治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升。

    (六)不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不僅關(guān)系到新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效開展,同時(shí)也影響著林業(yè)從業(yè)者的生活環(huán)境的改善與提高,關(guān)系到林業(yè)工作者在林區(qū)的安居樂業(yè)。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施多屬于純公共產(chǎn)品,因此,需要將新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,使用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段保證建設(shè)資金。此外,還要增加對(duì)經(jīng)營(yíng)者的防火設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼力度,增大森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼和覆蓋面。

    猜你喜歡
    林業(yè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)
    農(nóng)戶存糧,不必大驚小怪
    讓更多小農(nóng)戶對(duì)接電商大市場(chǎng)
    《林業(yè)科學(xué)》征稿簡(jiǎn)則
    這樣經(jīng)營(yíng)讓人羨慕的婚姻
    海峽姐妹(2020年5期)2020-06-22 08:26:10
    land produces
    糧食日 訪農(nóng)戶
    農(nóng)戶存糧調(diào)查
    變爭(zhēng)奪戰(zhàn)為經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)
    商周刊(2017年25期)2017-04-25 08:12:18
    “特許經(jīng)營(yíng)”將走向何方?
    林業(yè)有害生物的防治
    久久国产精品男人的天堂亚洲 | 久久 成人 亚洲| 成人无遮挡网站| 国产乱来视频区| 精品人妻一区二区三区麻豆| 欧美人与善性xxx| 男女边摸边吃奶| 最近最新中文字幕免费大全7| 日本爱情动作片www.在线观看| 久久精品国产亚洲网站| 亚洲国产精品999| 91久久精品电影网| 一边亲一边摸免费视频| 日韩 亚洲 欧美在线| 水蜜桃什么品种好| 久久久久国产精品人妻一区二区| av在线app专区| 黄色一级大片看看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 天堂8中文在线网| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲精华国产精华液的使用体验| 亚洲精品,欧美精品| 国国产精品蜜臀av免费| 日韩 亚洲 欧美在线| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 日日摸夜夜添夜夜爱| 国产精品伦人一区二区| 精品酒店卫生间| 欧美日韩在线观看h| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 国产 精品1| 男人添女人高潮全过程视频| 天天操日日干夜夜撸| 国产一区二区在线观看av| 一区二区三区四区激情视频| 中文字幕制服av| 欧美人与善性xxx| 日本与韩国留学比较| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 国产成人aa在线观看| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 天堂中文最新版在线下载| 我的女老师完整版在线观看| 国产精品熟女久久久久浪| 免费黄频网站在线观看国产| 大话2 男鬼变身卡| 欧美另类一区| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 日韩欧美一区视频在线观看 | 最近的中文字幕免费完整| 男女无遮挡免费网站观看| 永久免费av网站大全| 国产成人精品婷婷| 亚洲国产色片| 久久亚洲国产成人精品v| 最新的欧美精品一区二区| 亚洲精品国产色婷婷电影| 欧美精品亚洲一区二区| 国产精品国产av在线观看| 一级,二级,三级黄色视频| √禁漫天堂资源中文www| 欧美xxxx性猛交bbbb| 老女人水多毛片| 国产黄色免费在线视频| 偷拍熟女少妇极品色| 亚洲人与动物交配视频| 另类亚洲欧美激情| 最新的欧美精品一区二区| 青春草亚洲视频在线观看| 秋霞在线观看毛片| 午夜免费观看性视频| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 视频区图区小说| 国产精品国产三级国产av玫瑰| 国产亚洲91精品色在线| 成人漫画全彩无遮挡| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 人妻少妇偷人精品九色| 亚洲av在线观看美女高潮| a级一级毛片免费在线观看| 国产伦在线观看视频一区| 欧美区成人在线视频| 久久久午夜欧美精品| 成人国产麻豆网| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 日本与韩国留学比较| 亚洲美女视频黄频| 多毛熟女@视频| 大片免费播放器 马上看| 亚洲国产精品成人久久小说| 国产成人aa在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 久久久久久久久久人人人人人人| 久久久国产一区二区| 亚洲人与动物交配视频| 国产在线免费精品| 中文精品一卡2卡3卡4更新| av女优亚洲男人天堂| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 如何舔出高潮| 黄色日韩在线| 国产男人的电影天堂91| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 97超碰精品成人国产| 国产一区二区三区av在线| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 高清在线视频一区二区三区| 美女大奶头黄色视频| 成人影院久久| 香蕉精品网在线| 免费黄色在线免费观看| 18+在线观看网站| 亚洲天堂av无毛| 91精品国产国语对白视频| 国产精品蜜桃在线观看| 制服丝袜香蕉在线| 青青草视频在线视频观看| 如何舔出高潮| 永久网站在线| 偷拍熟女少妇极品色| 亚洲精品国产av蜜桃| 久久国产精品大桥未久av | 国产精品国产av在线观看| 国产一区二区三区av在线| 一二三四中文在线观看免费高清| 免费人成在线观看视频色| 亚洲精品视频女| 日本爱情动作片www.在线观看| 亚洲图色成人| 欧美区成人在线视频| xxx大片免费视频| 少妇 在线观看| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲怡红院男人天堂| 我要看黄色一级片免费的| a级一级毛片免费在线观看| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 免费黄频网站在线观看国产| 国产精品福利在线免费观看| 美女内射精品一级片tv| 久久久精品免费免费高清| 久久99蜜桃精品久久| 青青草视频在线视频观看| 丝瓜视频免费看黄片| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 人妻系列 视频| 九草在线视频观看| 97超视频在线观看视频| 久久精品国产亚洲网站| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 丰满乱子伦码专区| 亚洲精品一区蜜桃| 国产亚洲5aaaaa淫片| 一区二区三区四区激情视频| 高清视频免费观看一区二区| 夫妻午夜视频| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 亚洲精品乱久久久久久| 亚洲国产欧美日韩在线播放 | 三级国产精品片| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 美女视频免费永久观看网站| 欧美xxⅹ黑人| 中文字幕av电影在线播放| 午夜影院在线不卡| 哪个播放器可以免费观看大片| 性色avwww在线观看| 午夜免费观看性视频| 婷婷色综合大香蕉| 人妻少妇偷人精品九色| 亚洲中文av在线| 一级片'在线观看视频| 亚洲av综合色区一区| 人体艺术视频欧美日本| 日韩强制内射视频| 国产成人精品一,二区| 久久99精品国语久久久| 久久国内精品自在自线图片| 国产在线视频一区二区| 国产精品欧美亚洲77777| 亚洲国产欧美日韩在线播放 | 日韩一区二区三区影片| 寂寞人妻少妇视频99o| 免费大片18禁| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 少妇人妻一区二区三区视频| 亚洲精品国产av成人精品| 亚洲欧美成人精品一区二区| 久久久久视频综合| 极品教师在线视频| 这个男人来自地球电影免费观看 | 观看免费一级毛片| 婷婷色综合大香蕉| 麻豆乱淫一区二区| 国产成人精品久久久久久| 日韩强制内射视频| 日韩一区二区三区影片| 丁香六月天网| 亚洲,欧美,日韩| 日本免费在线观看一区| 日韩中文字幕视频在线看片| 美女内射精品一级片tv| 亚洲不卡免费看| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 欧美精品一区二区大全| 丰满人妻一区二区三区视频av| 日本av手机在线免费观看| 色视频www国产| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 国产伦精品一区二区三区视频9| 啦啦啦在线观看免费高清www| 一本大道久久a久久精品| 在线观看人妻少妇| 天堂中文最新版在线下载| 亚洲国产av新网站| videossex国产| 涩涩av久久男人的天堂| av网站免费在线观看视频| 欧美另类一区| 啦啦啦啦在线视频资源| 欧美日本中文国产一区发布| 国产精品无大码| 国产黄片视频在线免费观看| 极品教师在线视频| 亚洲成色77777| 一本色道久久久久久精品综合| 热99国产精品久久久久久7| 一级毛片aaaaaa免费看小| 日本-黄色视频高清免费观看| 我的女老师完整版在线观看| 亚洲,欧美,日韩| 日本午夜av视频| 亚洲色图综合在线观看| 成人二区视频| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 亚洲精品,欧美精品| 18禁在线播放成人免费| 久久精品国产亚洲网站| 亚洲,欧美,日韩| 国产熟女午夜一区二区三区 | 国产高清国产精品国产三级| 成人美女网站在线观看视频| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产精品蜜桃在线观看| 在线观看av片永久免费下载| 男人和女人高潮做爰伦理| 国产在线免费精品| 天美传媒精品一区二区| 人人妻人人看人人澡| 久久久久久久久大av| 国产精品熟女久久久久浪| 成年人免费黄色播放视频 | 观看免费一级毛片| 亚洲美女视频黄频| 久热久热在线精品观看| 最新的欧美精品一区二区| 插阴视频在线观看视频| 岛国毛片在线播放| av天堂久久9| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 韩国高清视频一区二区三区| 少妇被粗大的猛进出69影院 | 国产精品免费大片| 国产中年淑女户外野战色| 欧美变态另类bdsm刘玥| 国产极品天堂在线| 精品一区在线观看国产| 亚洲精品456在线播放app| 99精国产麻豆久久婷婷| 亚洲av福利一区| 黄色视频在线播放观看不卡| h日本视频在线播放| 日韩av免费高清视频| 亚洲精品成人av观看孕妇| av有码第一页| 日韩三级伦理在线观看| 亚洲av免费高清在线观看| 日韩成人伦理影院| 欧美日韩视频精品一区| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 18+在线观看网站| 国产欧美日韩综合在线一区二区 | 日韩一区二区视频免费看| 免费高清在线观看视频在线观看| 久久6这里有精品| 国产色婷婷99| 男女啪啪激烈高潮av片| 在线观看美女被高潮喷水网站| 99久久人妻综合| 日韩一本色道免费dvd| 中文字幕av电影在线播放| 十八禁高潮呻吟视频 | 一本久久精品| 在线观看免费视频网站a站| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 99久久综合免费| 精品人妻一区二区三区麻豆| 黑丝袜美女国产一区| 少妇人妻久久综合中文| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产淫语在线视频| 亚洲精品视频女| 久久久久久久精品精品| 熟妇人妻不卡中文字幕| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 啦啦啦在线观看免费高清www| 韩国av在线不卡| 免费看光身美女| 精品久久久久久电影网| 国内精品宾馆在线| kizo精华| 国产一区二区在线观看av| 91久久精品国产一区二区成人| 极品少妇高潮喷水抽搐| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 大片免费播放器 马上看| 久久这里有精品视频免费| 交换朋友夫妻互换小说| 久久av网站| 日韩欧美 国产精品| 人人澡人人妻人| 乱人伦中国视频| 青青草视频在线视频观看| 久久99热6这里只有精品| 赤兔流量卡办理| av福利片在线| 99久久精品国产国产毛片| 五月天丁香电影| 久久婷婷青草| 欧美日韩视频精品一区| 日日摸夜夜添夜夜爱| av专区在线播放| 哪个播放器可以免费观看大片| 最后的刺客免费高清国语| 日韩视频在线欧美| 婷婷色综合大香蕉| 成人无遮挡网站| 国产日韩欧美在线精品| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 综合色丁香网| 97在线人人人人妻| 伊人亚洲综合成人网| 久久久久久久精品精品| 日日啪夜夜爽| 男女边摸边吃奶| av在线播放精品| 成年av动漫网址| 免费观看av网站的网址| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 天堂俺去俺来也www色官网| 少妇的逼水好多| 最黄视频免费看| 一级毛片我不卡| 久久久欧美国产精品| 搡女人真爽免费视频火全软件| 国产片特级美女逼逼视频| 岛国毛片在线播放| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 岛国毛片在线播放| 亚洲高清免费不卡视频| 欧美最新免费一区二区三区| 成人无遮挡网站| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 美女内射精品一级片tv| 久久女婷五月综合色啪小说| 色5月婷婷丁香| 夫妻午夜视频| av在线老鸭窝| 亚洲av福利一区| 日韩视频在线欧美| 在线观看三级黄色| 高清在线视频一区二区三区| 只有这里有精品99| 天美传媒精品一区二区| 日本vs欧美在线观看视频 | 99久久人妻综合| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 国产精品国产三级国产专区5o| 六月丁香七月| 内地一区二区视频在线| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 18禁在线播放成人免费| 观看免费一级毛片| 黄片无遮挡物在线观看| 黄色毛片三级朝国网站 | 久久精品国产亚洲av天美| 熟女电影av网| 女人精品久久久久毛片| 熟女人妻精品中文字幕| www.av在线官网国产| 九色成人免费人妻av| 超碰97精品在线观看| 亚洲第一区二区三区不卡| 免费大片18禁| tube8黄色片| 18禁裸乳无遮挡动漫免费视频| 亚洲av成人精品一区久久| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 91成人精品电影| 777米奇影视久久| 成人美女网站在线观看视频| 亚洲欧洲日产国产| 伦精品一区二区三区| 嫩草影院新地址| 精品人妻熟女毛片av久久网站| 免费观看性生交大片5| av有码第一页| 日韩欧美精品免费久久| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 五月天丁香电影| 亚洲av欧美aⅴ国产| 狂野欧美激情性bbbbbb| 国产精品福利在线免费观看| 免费黄网站久久成人精品| 日韩制服骚丝袜av| 国产色婷婷99| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 91精品一卡2卡3卡4卡| 亚洲情色 制服丝袜| 一个人看视频在线观看www免费| 日本爱情动作片www.在线观看| www.av在线官网国产| 午夜91福利影院| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 亚洲精品国产av成人精品| 纵有疾风起免费观看全集完整版| 亚洲人与动物交配视频| 成人黄色视频免费在线看| 三上悠亚av全集在线观看 | 久热这里只有精品99| 黑人猛操日本美女一级片| 久久亚洲国产成人精品v| 黄色怎么调成土黄色| 精品酒店卫生间| 成人无遮挡网站| 亚洲精品aⅴ在线观看| 99热6这里只有精品| 69精品国产乱码久久久| av黄色大香蕉| 九色成人免费人妻av| kizo精华| 午夜福利视频精品| 肉色欧美久久久久久久蜜桃| 亚洲欧美日韩另类电影网站| 69精品国产乱码久久久| 国产高清三级在线| av一本久久久久| 在线精品无人区一区二区三| 国产成人a∨麻豆精品| av女优亚洲男人天堂| 中文字幕人妻丝袜制服| 下体分泌物呈黄色| 久久99蜜桃精品久久| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 国内揄拍国产精品人妻在线| 乱码一卡2卡4卡精品| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 欧美激情国产日韩精品一区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 在线天堂最新版资源| 曰老女人黄片| 亚洲av中文av极速乱| 性色av一级| 极品人妻少妇av视频| 成人综合一区亚洲| 亚洲精品国产成人久久av| 内射极品少妇av片p| 午夜91福利影院| 制服丝袜香蕉在线| h视频一区二区三区| 偷拍熟女少妇极品色| 久久女婷五月综合色啪小说| 99久国产av精品国产电影| 午夜日本视频在线| 亚洲美女搞黄在线观看| 日韩大片免费观看网站| 欧美变态另类bdsm刘玥| 91精品伊人久久大香线蕉| 插逼视频在线观看| 少妇 在线观看| 国产极品粉嫩免费观看在线 | 午夜免费观看性视频| 久久影院123| 五月开心婷婷网| 最近手机中文字幕大全| 日韩av在线免费看完整版不卡| 国产69精品久久久久777片| 少妇人妻 视频| 国产免费又黄又爽又色| 国产亚洲最大av| 日本黄色日本黄色录像| 一本一本综合久久| 街头女战士在线观看网站| 老熟女久久久| 黑人猛操日本美女一级片| 国产欧美日韩精品一区二区| 亚洲精品国产色婷婷电影| 三级经典国产精品| 国产老妇伦熟女老妇高清| 伊人亚洲综合成人网| 久热久热在线精品观看| 欧美精品国产亚洲| 亚洲一区二区三区欧美精品| 特大巨黑吊av在线直播| 久久久国产一区二区| 麻豆成人av视频| 亚洲高清免费不卡视频| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 欧美+日韩+精品| 亚洲va在线va天堂va国产| 久久热精品热| 亚洲人成网站在线播| 一级片'在线观看视频| 熟女av电影| 人妻人人澡人人爽人人| 日韩av在线免费看完整版不卡| 国产精品伦人一区二区| 黑人高潮一二区| 99国产精品免费福利视频| av卡一久久| 午夜福利网站1000一区二区三区| 纯流量卡能插随身wifi吗| 久久久久视频综合| 高清视频免费观看一区二区| 成人亚洲欧美一区二区av| 久久97久久精品| 九草在线视频观看| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 精品酒店卫生间| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 看十八女毛片水多多多| 亚洲综合精品二区| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 一本一本综合久久| 你懂的网址亚洲精品在线观看| 秋霞在线观看毛片| 亚洲怡红院男人天堂| 午夜视频国产福利| av在线播放精品| 少妇高潮的动态图| 亚洲高清免费不卡视频| 久久久国产精品麻豆| av在线播放精品| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲色图综合在线观看| 亚洲性久久影院| av国产精品久久久久影院| 亚洲在久久综合| 国产黄片视频在线免费观看| 99国产精品免费福利视频| 青青草视频在线视频观看| 高清视频免费观看一区二区| 天堂8中文在线网| 尾随美女入室| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 亚洲,欧美,日韩| 青青草视频在线视频观看| 成人免费观看视频高清| 能在线免费看毛片的网站| 99精国产麻豆久久婷婷| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 欧美最新免费一区二区三区| av国产久精品久网站免费入址| 午夜福利网站1000一区二区三区| 中文字幕制服av| 精品久久久久久久久av| 亚洲美女黄色视频免费看| 免费黄频网站在线观看国产| 欧美性感艳星| 亚洲欧美精品自产自拍| 欧美日韩亚洲高清精品| 高清av免费在线| 久久女婷五月综合色啪小说| 最近的中文字幕免费完整| 成人国产麻豆网| 99热国产这里只有精品6| 美女中出高潮动态图| 少妇裸体淫交视频免费看高清| 两个人的视频大全免费| 亚洲国产成人一精品久久久| 日韩av免费高清视频| 久久国产精品大桥未久av | 免费观看a级毛片全部| 精品视频人人做人人爽| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 日韩人妻高清精品专区| 丝瓜视频免费看黄片| 激情五月婷婷亚洲| 最近中文字幕2019免费版| 成人二区视频| 国产男女内射视频| 黄色一级大片看看| 久久久久国产精品人妻一区二区| 一本色道久久久久久精品综合| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 国产在线免费精品| 下体分泌物呈黄色| 桃花免费在线播放| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频 | 亚洲经典国产精华液单| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 丰满人妻一区二区三区视频av| 不卡视频在线观看欧美| 午夜激情福利司机影院| 亚洲伊人久久精品综合|