向東是大?！獜膰?guó)家公園建設(shè)看開(kāi)化林業(yè)

文/江涌

開(kāi)化縣位于錢(qián)塘江的源頭，地處浙皖贛三省七縣交界，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖。建縣于北宋太平興國(guó)六年（公元981 年），是個(gè)千年古縣。

開(kāi)化縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。全縣林業(yè)用地面積285 萬(wàn)畝，占縣域面積的85%，素有“九山半水半分田”之稱(chēng)。全縣森林覆蓋率80.54%，森林蓄積量1032 萬(wàn)立方米，擁有大片的原始森林，生物豐度、植被覆蓋、大氣質(zhì)量、水體質(zhì)量均居全國(guó)前10 位，是全國(guó)9 個(gè)生態(tài)良好地區(qū)之一；平均水資源量24.5 億立方米，人均水資源占有量為全國(guó)的3.91 倍，出境水質(zhì)常年保持在Ⅰ、Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，是浙江的優(yōu)質(zhì)“大水缸”；空氣質(zhì)量常年為優(yōu)，PM2.5 ≤26 微克/立方米，縣城負(fù)氧離子濃度3770個(gè)/ 立方厘米，錢(qián)江源國(guó)家森林公園、古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)負(fù)氧離子濃度最高達(dá)15 萬(wàn)個(gè)/立方厘米，是全球負(fù)氧離子濃度最高的五個(gè)地區(qū)之一，被譽(yù)為“華東綠肺”。

強(qiáng)生態(tài)舉全縣之力建國(guó)家公園

2013 年7 月，開(kāi)化縣委縣政府按照開(kāi)化全域景區(qū)化、公園化、景觀化的要求，工業(yè)圍繞旅游快轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)圍繞旅游調(diào)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)圍繞旅游強(qiáng)功能，打造“山秀水清風(fēng)光美、風(fēng)情小城養(yǎng)生地”，使開(kāi)化成為浙皖贛旅游“金三角”的“黃金節(jié)點(diǎn)”、休閑旅游的目的地、山區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、生態(tài)功能類(lèi)似地區(qū)可復(fù)制的“開(kāi)化模式”，實(shí)現(xiàn)開(kāi)化綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。

兩年來(lái)，開(kāi)化人發(fā)揚(yáng)“向東是大?！钡母覟槿讼染瘢_(kāi)創(chuàng)新路謀新篇。確立了以自然開(kāi)化、休閑開(kāi)化、人文開(kāi)化、美麗開(kāi)化為目標(biāo)，全域景區(qū)化、景區(qū)公園化為主線，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化為導(dǎo)向，打造美麗環(huán)境、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造美好生活的國(guó)家公園建設(shè)思路。開(kāi)化縣獲得了全國(guó)“魅力新農(nóng)村十佳縣市”、“綠色中國(guó)”特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、首屆“浙江最具魅力新水鄉(xiāng)”等榮譽(yù)，國(guó)家公園品牌迅速打響。

兩年來(lái)，開(kāi)化縣發(fā)揚(yáng)“不破法規(guī)破常規(guī)”的改革創(chuàng)新精神，破冰啟航添動(dòng)力。一是高起點(diǎn)、寬視野編制了國(guó)家公園建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家公園標(biāo)準(zhǔn)體系，劃定了生態(tài)保護(hù)空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和城鎮(zhèn)發(fā)展空間，用不到10%的縣域集聚2/3 的人口和90% 的經(jīng)濟(jì)總量，用超過(guò)90%的縣域保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提供更多生態(tài)產(chǎn)品。二是大刀闊斧推進(jìn)行政管理體制改革，設(shè)立了開(kāi)化國(guó)家公園黨工委、管委會(huì)；構(gòu)建了以“大發(fā)改、大經(jīng)貿(mào)、大文旅、大衛(wèi)生、大市場(chǎng)、大執(zhí)法”為重點(diǎn)的大部制運(yùn)行體系；推行“區(qū)政合一”模式，完成了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，建立了與國(guó)家公園建設(shè)相適應(yīng)的扁平高效的行政管理體制。三是圍繞著資源資產(chǎn)變成發(fā)展資本，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，啟動(dòng)國(guó)資管理體制改革。改革的效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。

開(kāi)化美景

黑麂（國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物）

白頸長(zhǎng)尾雉（國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物）

兩年來(lái)，開(kāi)化縣發(fā)揚(yáng)“眾人拾柴火焰高”的團(tuán)隊(duì)合作精神，美麗蝶變惠民生。圍繞打好“三改一拆”、“五水共治”、“四邊三化”環(huán)境美化組合拳，組織“十萬(wàn)婦女”打響了“垃圾革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村、集鎮(zhèn)生活污水治理進(jìn)入攻堅(jiān)階段，出臺(tái)農(nóng)民建房管控制度加快推進(jìn)無(wú)違建縣創(chuàng)建。開(kāi)化以美學(xué)理念高度融合治水、造景、強(qiáng)村、富民，組合發(fā)展民宿、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，讓美麗環(huán)境變成美麗經(jīng)濟(jì)。在公園里連續(xù)12 次召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)建3A 景區(qū)村4 個(gè)、4A景區(qū)1 個(gè)，民宿床位增到8500張，全球第二家、全國(guó)首家未來(lái)音全息體驗(yàn)館投入使用，一批景區(qū)、綠道設(shè)施全面開(kāi)工。用農(nóng)事體驗(yàn)、賽事經(jīng)濟(jì)、新媒體集聚人氣，成功舉辦世界女子地?cái)S球錦標(biāo)賽、全國(guó)男子舉重錦標(biāo)賽、萬(wàn)人暢游錢(qián)江源、開(kāi)化油菜賽婺源等活動(dòng)，去年游客達(dá)到588.66 萬(wàn)人次、旅游總收入實(shí)現(xiàn)35.39 億元。

守青山 林業(yè)追尋園丁夢(mèng)

開(kāi)化林業(yè)在建設(shè)國(guó)家公園的征途中處于基礎(chǔ)性地位。開(kāi)化林業(yè)人以國(guó)家公園園丁的角色定位，充分發(fā)揮自身的職能作用和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，為國(guó)家公園看守綠水青山，充當(dāng)國(guó)家公園的化妝師，努力探索將綠水青山轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹕姐y山之路，努力追尋著國(guó)家公園的園丁夢(mèng)。

守得一片綠水青山。開(kāi)化縣委縣政府提出建設(shè)國(guó)家公園，開(kāi)化縣林業(yè)部門(mén)就從部門(mén)職能出發(fā)，將保護(hù)生態(tài)作為工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)提出每年削減林木采伐計(jì)劃40%，將全縣主要公路及河流兩側(cè)38 萬(wàn)畝山林劃為限伐區(qū)，出臺(tái)《開(kāi)化縣限伐區(qū)林木采伐管理工作實(shí)施辦法(試行)》，從嚴(yán)控制限伐區(qū)的林木采伐，降低森林資源消耗。加強(qiáng)森林災(zāi)害防控體系建設(shè)。落實(shí)森林防火和有害生物防治責(zé)任制，特別是對(duì)森林消防工作履職不到位的人員進(jìn)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究，全縣已有24 名干部受到不同程度的責(zé)任追究。開(kāi)展生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、100個(gè)自然保護(hù)小區(qū)、錢(qián)江源國(guó)家森林公園、錢(qián)江源省級(jí)濕地公園等區(qū)域的自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，穩(wěn)定受保護(hù)地面積。謀劃建設(shè)南華山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)物救助站等項(xiàng)目，對(duì)珍貴瀕危野生動(dòng)物、古樹(shù)名木、極小種群珍貴種質(zhì)資源等實(shí)施特別保護(hù)。加大林業(yè)執(zhí)法力度。出臺(tái)《開(kāi)化國(guó)家公園山水林田河管理辦法》對(duì)開(kāi)化國(guó)家公園的生態(tài)資源實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。全面開(kāi)展木材加工經(jīng)營(yíng)單位整治，對(duì)全縣的木材加工企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、整、轉(zhuǎn)，關(guān)停110 家木材加工廠，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)亂砍濫伐、盜伐，亂捕濫獵野生動(dòng)物，毀壞林地等破壞森林資源違法犯罪行為的查處打擊力度。

扮靚一片綠水青山。全面實(shí)施國(guó)家公園錦繡行動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間全面清理3 類(lèi)主要通道（高速公路、國(guó)省道、通景公路）兩側(cè)的山體及山邊拋荒農(nóng)田、林緣荒坡荒地的茅桿。利用10 年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)封山育林100 萬(wàn)畝，在全縣范圍內(nèi)，每年建設(shè)林業(yè)景觀精品點(diǎn)20 個(gè)，10 年完成200 個(gè)。編制《開(kāi)化縣林相改造和森林景觀林建設(shè)總體規(guī)劃》，力爭(zhēng)到2017年完成環(huán)縣城周?chē)襟w、城關(guān)至華埠兩側(cè)山體、黃衢南高速馬金出入口周邊山體、杭新景—黃衢南高速互通周邊山體、黃衢南高速錢(qián)江源出入口周邊山體等五個(gè)區(qū)域的林相改造；建成華埠—錢(qián)江源以“追花”為特色、城關(guān)—古田山以“田園”為特色、華埠—山清山以“賞葉”為特色、黃衢南和杭新景高速“車(chē)行景移”的五條森林景觀帶。兩年來(lái)共營(yíng)造景觀林15000 畝，造林更新67000 畝，實(shí)施林相改造34000畝， 種植珍貴樹(shù)種95 萬(wàn)株。清除主要道路兩側(cè)山體茅桿3982 畝，補(bǔ)植更新1136 畝。全面開(kāi)展彩色健康森林示范縣建設(shè)，連續(xù)34年堅(jiān)持正月上班第一天全民義務(wù)植樹(shù)，開(kāi)展“國(guó)家公園十百千萬(wàn)工程”、“十萬(wàn)干群植綠添彩”、“珍貴樹(shù)種六進(jìn)”等一系列活動(dòng)，全民義務(wù)植樹(shù)意識(shí)得到空前提高，兩年來(lái)完成義務(wù)植樹(shù)160 萬(wàn)株。

讓綠水青山變成金山銀山。良好的自然環(huán)境，秀美的山林景觀，傾注了開(kāi)化林業(yè)人的心血，寄托了開(kāi)化林農(nóng)對(duì)美好生活的向往。開(kāi)化林業(yè)人立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，多方探索，走出了一條綠水青山就是金山銀山的致富之路。

開(kāi)化縣油茶栽培歷史悠久，史料記載，明朝皇帝朱元璋路過(guò)開(kāi)化時(shí)曾盛贊“富樓的魚(yú)，蘇莊的油”。解放前就有油茶7 萬(wàn)畝，產(chǎn)油80 噸。全縣現(xiàn)有油茶基地面積19.7 萬(wàn)畝，約占全省油茶面積的9%，占全縣林地面積的6.9%，位居全省第四位。

近年來(lái)，縣委縣政府十分重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的開(kāi)化縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。出臺(tái)了《開(kāi)化縣加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)給予一系列的政策扶持。根據(jù)新修編的開(kāi)化縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2016 年，全縣油茶基地面積達(dá)到20.1 萬(wàn)畝，其中油茶良種推廣新造基地1 萬(wàn)畝，低效林改造8 萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)三年的努力，到2016 年低改油茶林平均產(chǎn)量提高到15 公斤/畝，良種推廣基地到盛產(chǎn)期產(chǎn)量達(dá)到35 公斤/畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)2000 噸，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4 億元。

兩年來(lái)，開(kāi)化縣已完成油茶良種推廣9188 畝，完成低產(chǎn)林改造3.6 萬(wàn)畝。2014 年全縣油茶產(chǎn)量1100 噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.36 億元。

科技成就萬(wàn)元山。林業(yè)科技推廣是林農(nóng)增收致富的不二法門(mén)，是綠水青山和金山銀山的轉(zhuǎn)化器。兩年來(lái)，開(kāi)化縣林業(yè)科技人員結(jié)合開(kāi)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力推廣杉木速生高效集成技術(shù)、鐵皮石斛仿野生種植技術(shù)、竹林套種多花黃精、林下套種彩色珍貴樹(shù)種等一批林業(yè)實(shí)用技術(shù)，助農(nóng)實(shí)現(xiàn)一畝山萬(wàn)元錢(qián)，有效地提高林業(yè)在助農(nóng)增收中的比重。

森林旅游光彩照人。開(kāi)化縣的森林旅游產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，良好的生態(tài)環(huán)境，引來(lái)了八方游客。全縣森林旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)景點(diǎn)數(shù)量逐漸增多，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，森林旅游產(chǎn)值逐年增加，社會(huì)影響力逐步提高的有利態(tài)勢(shì)。全縣森林旅游景點(diǎn)從原來(lái)的6 個(gè)增加到現(xiàn)在的13個(gè)，景區(qū)檔次不斷提升現(xiàn)有3A 級(jí) 景 區(qū)4個(gè)，4A 級(jí)景區(qū)1 個(gè)，5A 級(jí) 景區(qū)1 個(gè)。 根 宮佛國(guó)、錢(qián)江源森林公園、古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、馬金溪濕地公園、桐村竹海人家等一大批森林旅游景點(diǎn)成為國(guó)家公園旅游產(chǎn)業(yè)的主力軍，通過(guò)森林旅游的發(fā)展，還帶動(dòng)了餐飲、文化、種養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為林農(nóng)增收致富開(kāi)拓了新的渠道。2014 年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)580萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到36 億元。

開(kāi)化農(nóng)家樂(lè)

國(guó)家公園建設(shè)的兩年時(shí)間里，開(kāi)化林業(yè)人以飽滿的工作熱情走出了精彩的步伐，展示了國(guó)家公園園丁的新形象。公園的建設(shè)離不開(kāi)林業(yè)人的奉獻(xiàn)和拼搏，只要我們團(tuán)結(jié)一心，一定能在綠水青山就是金山銀山的道路上越走越好，早日建成人與自然和諧相處的國(guó)家公園。