人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的影響研究

琚亞瓊

【摘要】隨著老年人數(shù)量越來越多，我國(guó)逐漸進(jìn)入人口老齡化時(shí)代。這就使得我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐漸減少的同時(shí)，還增加養(yǎng)老保險(xiǎn)支出。既影響我國(guó)社會(huì)各方面發(fā)展，還對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了挑戰(zhàn)。針對(duì)這種情況，本文將以人口老齡化與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出現(xiàn)狀為著手點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平量化分析，并提出人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的改革措施。

【關(guān)鍵詞】人口老齡化;養(yǎng)老保險(xiǎn)支出;影響;研究

隨著我國(guó)人口老齡化問題日漸嚴(yán)峻，既給社會(huì)保障制度帶來機(jī)遇的同時(shí)，又對(duì)社會(huì)保障制度帶來巨大挑戰(zhàn)。在社會(huì)保障中養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)最為基礎(chǔ)的社會(huì)保障成分，但由于人口老齡化速度加劇，嚴(yán)重影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，政府需迫切解決養(yǎng)老保險(xiǎn)支出問題。為此，通過分析研究社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，詳細(xì)分析影響?zhàn)B老金支出的相關(guān)因素，從而為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善制定行之有效的改革措施。

一、人口老齡化與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出現(xiàn)狀

當(dāng)前人口老齡化已經(jīng)成為全世界各國(guó)人口必然發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全世界60歲以上的老人比重高達(dá)10%以上，65歲以上的老人占總?cè)丝跀?shù)量的7%。依照該項(xiàng)調(diào)查研究數(shù)據(jù)，作為老年化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，從而得知大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均步入老齡化時(shí)代。尤其意大利、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，其65歲人口比重約占20%左右，屬于社會(huì)人口老齡化的高齡國(guó)家。我國(guó)作為世界人口大國(guó)之一，人口老齡化比重約為10%左右。該數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程較為緩慢，但在2030年我國(guó)人口老齡化比重將超過日本，成為世界上人口老齡化最高的國(guó)家之一。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保障制度體系仍存在諸多問題，國(guó)家財(cái)庫(kù)資金也不夠豐盈，致使陷入了老無所養(yǎng)的焦慮當(dāng)中。在1984年我國(guó)政府對(duì)原有養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度實(shí)施改革，從原有的家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)變成社會(huì)養(yǎng)老。倘若用養(yǎng)老保險(xiǎn)支出與國(guó)家GDP相比，在經(jīng)濟(jì)壓力與福利保健方面，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平顯著低于發(fā)達(dá)國(guó)家。這就需要相關(guān)人員對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平量化進(jìn)行科學(xué)合理的分析，從而想出行之有效的改革措施，在保證國(guó)家GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，完善我國(guó)老年人社會(huì)保障制度。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平量化分析

依照我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出現(xiàn)狀進(jìn)行分析，影響支出水平的主要因素為人口因素、教育因素以及經(jīng)濟(jì)因素。其中人口因素主要是指老年人退休后，生活主要來源就是養(yǎng)老保險(xiǎn)，倘若社會(huì)人口撫養(yǎng)比例越高，就表示老年人口越多需要的養(yǎng)老金就越多，致使養(yǎng)老金支出也變得越來越多。教育因素方面同樣也影響著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出，其主要原因是高學(xué)歷居民生活成本較高，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)也比較強(qiáng)，致使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保比率越來越高。在經(jīng)濟(jì)方面，養(yǎng)老保險(xiǎn)支出與當(dāng)?shù)谿DP經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，當(dāng)?shù)谿DP經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞直接影響?zhàn)B老保險(xiǎn)支出水平。

為了更好的了解養(yǎng)老保險(xiǎn)支出情況，筆者通過變量構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)各省直轄市的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出與收入差異較小，其主要原因是同社會(huì)保障制度相似存在極大關(guān)系。依照我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與人口結(jié)構(gòu)情況而言，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出較大的主要危險(xiǎn)因素有：養(yǎng)老保險(xiǎn)收入水平、養(yǎng)老撫養(yǎng)比例以及文化水平等。其中我國(guó)人口因素的撫養(yǎng)比例與保險(xiǎn)支出產(chǎn)生極大效應(yīng)，尤其在我國(guó)老齡化時(shí)代以后，隨著老年人口逐漸增多，社會(huì)勞動(dòng)力逐漸減少，致使養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)越來越重，在保險(xiǎn)收入增加的同時(shí)，也使得養(yǎng)老保險(xiǎn)支出有所增加。

三、人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出改革措施

隨著我國(guó)老齡化人口逐漸加劇，致使我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出也變得越來越多大。針對(duì)這種情況，政府應(yīng)履行自身職責(zé)，依照我國(guó)人口老齡化實(shí)際情況，建立科學(xué)規(guī)范的保障制度，并在此基礎(chǔ)上對(duì)個(gè)人儲(chǔ)蓄、企業(yè)年金、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)方面適當(dāng)增加養(yǎng)老支出，同時(shí)加大政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度，改善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量。

另外，國(guó)家還要完善商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，增加商業(yè)養(yǎng)老渠道，通過制定科學(xué)合理的優(yōu)惠政策，讓更多的居民積極參與的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中，這樣不但可以減輕國(guó)家財(cái)政壓力，同時(shí)還能保證居民養(yǎng)老期間的生活質(zhì)量。與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)控制好老年人口比重，通過放寬計(jì)劃生育政策，鼓勵(lì)年輕居民生二胎等方式，以此緩解人口老齡化等相關(guān)問題，提高我國(guó)生育率。

當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)最為常用的方式為社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，居民在個(gè)人賬戶中存有大量資金，不斷可以使資金增值保值，還能從根本上減少低賬戶資金貶值的風(fēng)險(xiǎn)。在原有養(yǎng)老制度基礎(chǔ)上，國(guó)家應(yīng)對(duì)養(yǎng)老資金進(jìn)行相關(guān)投資，擴(kuò)大投資渠道，從而提高相關(guān)基金收入效率。居民保險(xiǎn)養(yǎng)老制度，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，應(yīng)滿足三者轉(zhuǎn)化需求。然而，我國(guó)當(dāng)前并未出臺(tái)有關(guān)三者銜接轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，只有三者進(jìn)行相互統(tǒng)一完善，才能有助于人們改善當(dāng)前社會(huì)生活質(zhì)量，完善國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

四、結(jié)語

綜上所述，我國(guó)作為人口大國(guó)，隨著老齡化時(shí)代來臨，養(yǎng)老問題成為影響我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展的主要問題之一。我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)注重養(yǎng)老保險(xiǎn)支出研究，針對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況制定完善科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，從而真正做到老有所養(yǎng)，老有所依。

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