國常會：堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，著眼服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等13則

時 事 聚 焦

國常會：堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，著眼服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，著眼服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)明確金融控股公司準(zhǔn)入規(guī)范;聽取大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究成果匯報，部署加強(qiáng)大氣污染科學(xué)防治、促進(jìn)綠色發(fā)展;核準(zhǔn)海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，今年以來圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，實施一系列精準(zhǔn)適度的金融政策，對保市場主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長發(fā)揮了重要作用。下一步要堅持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，保持政策力度和可持續(xù)性，不搞大水漫灌，引導(dǎo)資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運行。為更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、規(guī)范金融市場秩序，會議通過《關(guān)于實施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》，明確非金融企業(yè)、自然人等控股或?qū)嶋H控制兩個或兩個以上不同類型金融機(jī)構(gòu)，并且控股或?qū)嶋H控制的金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)規(guī)模符合要求的，應(yīng)申請設(shè)立金融控股公司。會議要求，對金融控股公司監(jiān)管要依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)實施，防范化解風(fēng)險，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。

會議指出，治理大氣污染、改善空氣質(zhì)量，是群眾所盼、民生所系。近年來，大氣污染防治取得積極成效。針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣重污染問題，有關(guān)部門組織專家集中開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目研究，為推進(jìn)科學(xué)治理提供重要支撐。會議聽取了相關(guān)情況匯報，要求：一要在已有成果基礎(chǔ)上，根據(jù)京津冀及周邊地區(qū)污染成因加強(qiáng)精準(zhǔn)治理。持續(xù)實施大氣污染防治行動，突出抓好工業(yè)污染整治、散煤清潔替代和柴油車污染防治，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的氨排放治理。針對當(dāng)前臭氧污染逐漸凸顯的情況，進(jìn)一步深入開展區(qū)域大氣污染治理科研攻關(guān)，促進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同治理。加強(qiáng)重點地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。二要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸?shù)冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)煤炭清潔利用。加快鋼鐵、焦化、石化、建材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大幅提高大宗貨物集疏港鐵路運輸、城市配送領(lǐng)域新能源貨車使用比例。三要發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快提高環(huán)保技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化服務(wù)水平，加強(qiáng)國際合作，培育經(jīng)濟(jì)新增長點，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)增長雙贏。

會議指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)核電項目建設(shè)，是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)能源支撐、減少溫室氣體排放的重要舉措。會議核準(zhǔn)了已列入國家規(guī)劃、具備建設(shè)條件、采用“華龍一號”三代核電技術(shù)的海南昌江核電二期工程和民營資本首次參股投資的浙江三澳核電一期工程。兩個項目有效總投資超過700億元，將帶動大量就業(yè)。會議要求加強(qiáng)核能短板領(lǐng)域攻關(guān)，堅持安全第一、質(zhì)量至上，壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)和運行監(jiān)管，確保萬無一失。（摘自新浪財經(jīng)）

“三條紅線”收緊房企融資，下半年土地市場或降溫。多家研究機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1～8月，百強(qiáng)房企拿地總額同比顯著上升;50大房企招拍掛拿地金額達(dá)1.7萬億創(chuàng)歷史新高;新增貨值超千億房企達(dá)到23家;第二梯隊房企拿地最積極，多家房企月均拿地金額同比增加一倍以上，逆勢擴(kuò)儲勢頭明顯。

不過，近期住建部和央行聯(lián)合召開重點房企座談會，明確提出形成了重點房企資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則，加上此前的“三條紅線”傳聞，融資收緊信號明顯。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，融資收緊已成為房企“懸頂之劍”，同時中央多次強(qiáng)調(diào)“房住不炒”，近期土地市場火熱的城市如杭州、寧波、南京、東莞等紛紛收緊調(diào)控，預(yù)計短期土地市場熱度會有所下降。

1～8月，百強(qiáng)房企拿地總額同比顯著上升，多數(shù)房企拿地不輸去年。

中指研究院的數(shù)據(jù)顯示，1～8月，TOP100房企拿地總額21 162億元，拿地規(guī)模同比增長7.2%。50家代表房企1～8月月均拿地均值為1 906.4億元，顯著高于2019年月度均值。其中，33家房企月均拿地金額超過2019年月度均值。中原地產(chǎn)研究中心的數(shù)據(jù)也顯示，1～8月50大房企合計拿地金額高達(dá)17 045億元，同比上漲了5%，創(chuàng)歷史新高。

對于今年以來房企拿地?zé)岫炔粶p的原因，華創(chuàng)證券認(rèn)為，上半年流動性總量寬松的環(huán)境下，整體融資環(huán)境改善，房企拿地積極性提升。一季度商品房開發(fā)貸余額同比增速小幅抬升，二季度有所回落，但仍然維持兩位數(shù)增長;從土拍市場的表現(xiàn)來看，今年4月100大中城市住宅類土地溢價率達(dá)到25%，5月至今維持在15%～20%，高于去年同期水平，表明疫情并沒有給房企拿地造成太大的影響，其融資環(huán)境反而因貨幣政策的放松而有所改善，房企拿地的積極性也隨之提高。

土地市場熱度不減的盛況引起了中央的高度關(guān)注?！?.24”國務(wù)院房地產(chǎn)工作座談會明確提出，要實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，穩(wěn)住存量、嚴(yán)控增量，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場?！?.20”住建部央行重點房企座談會又明確提出，形成了重點房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)測和融資管理規(guī)則。加上此前“三條紅線”傳聞，房企融資收緊的信號更加強(qiáng)烈。

在近期的房企中期業(yè)績會上，“三條紅線”成為備受關(guān)注的焦點話題，而“降負(fù)債”成為接下來多家房企必須應(yīng)對的棘手問題，方法除了加強(qiáng)銷售回款，還要控制拿地規(guī)模。

年初就已經(jīng)提出“高增長、控規(guī)模、降負(fù)債”戰(zhàn)略目標(biāo)的恒大，在2020中期業(yè)績會上明確提出，下半年為進(jìn)一步降負(fù)債，會嚴(yán)格控制土地規(guī)模，實現(xiàn)土地儲備負(fù)增長。力爭平均每年減少3 000萬平方米左右。去年已經(jīng)在積極控杠桿降負(fù)債的融創(chuàng)，在2020年中期業(yè)績發(fā)布會上再次強(qiáng)調(diào)，降杠桿是未來三年的重要措施。在今年3月的2019年業(yè)績發(fā)布會上，融創(chuàng)就表達(dá)了今年要謹(jǐn)慎拿地的態(tài)度。今年上半年融創(chuàng)已在控制拿地節(jié)奏。去年年中開始實施減少拿地策略的富力也表示，未來一段時間內(nèi)，由于降負(fù)債的要求，總體拿地策略仍不會發(fā)生變化。

上半年，針對房價地價過熱的情況，多地已經(jīng)收緊了調(diào)控政策。從8月重點城市土地市場看，已經(jīng)出現(xiàn)了降溫的跡象。（摘自《證券時報》）

一是認(rèn)真制定實施方案，明確審計的目標(biāo)、內(nèi)容及重點、方法和路徑，確保審計現(xiàn)場實施的針對性、有效性。二是扎實開展審計工作，深入被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地進(jìn)行調(diào)研，與有關(guān)站所召開座談會，深入了解自然資源資產(chǎn)現(xiàn)狀，包括土地、森林、水和稀土礦場所環(huán)境治理和大氣污染防治環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，國家有關(guān)方針政策、上級重大決策部署落實情況、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等。三是提升審計工作辦法，充分運用好審查財務(wù)資料、現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測、大數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行取證，及時對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行討論，目前已經(jīng)完成現(xiàn)場審計工作。（王家騰）

今年以來，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)審計局圍繞服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，立足職能，主動作為，在推進(jìn)審計工作中，對接市場主體需求，有效發(fā)揮審計在“保市場主體”任務(wù)落實中的監(jiān)督和服務(wù)作用。

當(dāng)好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“服務(wù)員”。該局結(jié)合疫情防控資金和捐贈款物專項審計，重點關(guān)注疫情防控財政專項資金分配使用、防疫物資管理分配、疫情防控相關(guān)政策落實等方面，確保企業(yè)疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品的供應(yīng)，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供強(qiáng)有力的審計監(jiān)督保障;在脫貧攻堅政策跟蹤審計中，積極關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)、就業(yè)扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)等情況，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)中面臨的問題和困難，及時與農(nóng)業(yè)、人社、扶貧等部門溝通協(xié)調(diào)，提出建議10余條，推動加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

當(dāng)好涉企資金使用的“監(jiān)督員”。該局在新增財政資金直達(dá)市縣基層直接惠企利民情況專項審計工作中，在資金下達(dá)的第一時間就積極介入，從資金分配、撥付下達(dá)、管理使用及發(fā)揮績效幾個方面進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督，對資金分配使用提出合理化建議，力促資金用對項目、用在“刀刃”上，真正為困難企業(yè)雪中送炭;在區(qū)級財政預(yù)算執(zhí)行審計中，重點對涉及企業(yè)的項目財政補(bǔ)助資金的管理、撥付和使用等進(jìn)行審計監(jiān)督，力防截留、滯留等現(xiàn)象，讓民營企業(yè)充分及時利用補(bǔ)助資金紓困發(fā)展。

當(dāng)好惠企政策落實的“督辦員”。該局持續(xù)關(guān)注減稅降費重點任務(wù)進(jìn)展和完成情況、減輕稅收負(fù)擔(dān)政策措施落實情況，以及清理規(guī)范涉企收費政策措施落實情況，提出加強(qiáng)對減稅政策的公告和減化退稅程序，提高中央減稅降費的執(zhí)行力度等審計建議，讓企業(yè)充分享受減稅降費政策紅利;積極開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況審計調(diào)查，通過走訪企業(yè)、收集信訪、上級疑點交辦、問題整改督促檢查等方式，發(fā)現(xiàn)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題2個，均在第一時間督促相關(guān)單位整改到位，有效保障了民營企業(yè)權(quán)益。（李 青）

近日，九江市柴桑區(qū)委審計委員會召開第四次會議，區(qū)委書記、區(qū)委審計委員會主任駱效農(nóng)主持會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委審計委員會第四次會議和市委審計委員會第三次會議精神，并研究貫徹落實意見;審議《九江市柴桑區(qū)關(guān)于2019年度區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。區(qū)委副書記、區(qū)長趙和平，區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任喻浩源，區(qū)人大副主任楊建軍及區(qū)委審計委員會成員出席會議。

會議強(qiáng)調(diào)，一要全面加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確把握新時代審計工作的重大意義，全面加強(qiáng)黨對審計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善審計監(jiān)督全覆蓋工作機(jī)制，積極推動內(nèi)部審計工作全面發(fā)展。二要進(jìn)一步提升審計服務(wù)大局的監(jiān)督成效。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，自覺把審計工作放在全局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中去謀劃、去部署、去推進(jìn)，做到中心工作推進(jìn)哪里，審計監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，規(guī)范促進(jìn)權(quán)力運行監(jiān)督，扎實做好日常監(jiān)督跟進(jìn)，抓實抓細(xì)反饋問題整改。三要著力打造高素質(zhì)專業(yè)化審計隊伍。要牢記習(xí)近平總書記“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的政治囑托，不斷加強(qiáng)審計隊伍自身建設(shè)。要抓好政治建設(shè)這個根本，抓好能力建設(shè)這個關(guān)鍵，抓好廉政建設(shè)這個重點，扎實做好審計監(jiān)督各項工作，不斷開創(chuàng)審計工作新局面。（黃擁華）

7月中旬以來，南昌市審計局農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計處在進(jìn)賢縣開展扶貧審計期間，抓實抓細(xì)、做真做硬，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求查看項目實施現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)行審計計劃，加快推進(jìn)審計項目實施進(jìn)度。

審計期間，為真實了解項目申報數(shù)字與實際投入資金是否有出入、是否存在虛夸瞞報等違規(guī)現(xiàn)象，審計組裴劍處長、廖華主審一行冒著酷暑在田間地頭仔細(xì)測量排水溝、機(jī)耕道、水泥路面，到中藥材基地丈量苗木種植面積、查看苗木品種優(yōu)劣。在時間緊、任務(wù)重、人手少的情況下，加班加點，早出晚歸。

一同參與扶貧審計的進(jìn)賢縣審計局同志介紹，審計期間，裴劍按計劃帶領(lǐng)駐進(jìn)賢縣扶貧審計組一行，前往長山晏鄉(xiāng)進(jìn)行現(xiàn)場審計，當(dāng)車子行駛到距離長山晏鄉(xiāng)政府還有5公里路時，連日來的強(qiáng)降雨，導(dǎo)致道路阻斷無法前行。瓢潑大雨拍打著車窗，如果掉頭回縣城將耽誤一天，勢必影響全縣審計工作的進(jìn)度。這時，正好一輛公交車行駛至此，為了讓工作如期進(jìn)行，裴劍一行當(dāng)即決定改乘公交車?yán)^續(xù)前往長山晏鄉(xiāng)。因為該路公交線路與長山晏鄉(xiāng)政府不是一個方向，公交車司機(jī)了解到扶貧審計組工作的重要性后，對審計組冒著大雨前往扶貧項目現(xiàn)場審計一事十分感動，主動請示上級后改變公交車行駛路線，將審計組一行及時送到長山晏鄉(xiāng)政府，扶貧審計工作得以順利開展。

扶貧審計干部攻堅克難、嚴(yán)格履職，見證了風(fēng)雨無阻扶貧路、烈日炎炎審計情。（梅秋輝）

廣昌縣審計局赴蓮花縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境審計組臨時黨支部于9月2日晚上8點，召開成立后的第一次黨員大會，并邀請審計組非黨員同志列席了會議，主題內(nèi)容為“依法審計 文明審計”，黨支部書記鄒恒杰同志主持了此次支部活動。

為強(qiáng)化臨時黨支部成立后融合團(tuán)結(jié)的支部組織生活氛圍，活動開始時，黨員們分別進(jìn)行了簡單的自我介紹，隨后，支部組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境審計調(diào)查工作方案》等文件，所有黨員簽訂了“依法審計 文明審計”黨員承諾書。

黨支部書記鄒恒杰同志向支部黨員介紹了自己的審計工作經(jīng)驗和生活經(jīng)歷，并在隨后的黨員自由討論時表示，黨支部組織生活非常重要，是首要的政治任務(wù)。在黨內(nèi)平等地過組織生活，是每個黨員的政治責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)了此次審計工作要做到依法審計、文明審計，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神、工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，要加強(qiáng)現(xiàn)場保密管理等，臨時黨支部要發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，確保此次審計工作任務(wù)圓滿完成。（陳旦華）

為緬懷革命先烈，傳承革命精神，砥礪奮勇前行，2020年9月6日，永修縣審計局赴廣信區(qū)審計組臨時黨支部全體干部職工前往上饒市集中營革命烈士紀(jì)念館，開展了一日黨建活動。

全體人員重溫了那一段艱苦和輝煌的斗爭歷史，深入了解革命歷史及老一輩革命人的英雄事跡，深化了對革命傳統(tǒng)的認(rèn)識，對今天來之不易的幸福生活倍感珍惜。（熊 迎）

萬載縣審計局結(jié)合自身實際，落實三項舉措當(dāng)好厲行節(jié)約，反對餐飲浪費的倡導(dǎo)者、踐行者、監(jiān)督者。

1.強(qiáng)化宣傳教育，當(dāng)好倡導(dǎo)者。一學(xué)：以“每周一習(xí)話”學(xué)習(xí)和“支部主題黨日”為平臺，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“厲行節(jié)約、反對餐飲浪費”的重要批示精神，提高思想認(rèn)識，弘揚(yáng)厲行勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，樹立正確的價值觀、消費觀。二貼：在機(jī)關(guān)食堂張貼宣傳標(biāo)語，在餐桌擺設(shè)“光盤行動”溫馨提示牌，營造浪費可恥、節(jié)約為榮的氛圍，全力倡導(dǎo)“文明就餐，杜絕浪費”的用餐文化，共同拒絕“舌尖上的浪費”。三簽：向全體干部職工發(fā)出《厲行節(jié)約 反對餐飲浪費》倡議書，在全局開展公開承諾，并簽字背書，引導(dǎo)全體干部養(yǎng)成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好習(xí)慣。

2.強(qiáng)化日常管理，當(dāng)好踐行者。一是加強(qiáng)源頭管控。按照健康、從簡原則加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂生活物資采購和人員管理，做到按人定餐，按需點餐，避免菜品剩余，從源頭杜絕浪費。二是加強(qiáng)行為管控。設(shè)立就餐監(jiān)督員，及時監(jiān)督糾正剩飯剩菜等浪費行為，增強(qiáng)就餐人員自律意識，落實“光盤行動”。三是加強(qiáng)開支管控。大力推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“無紙化辦公”，減少紙質(zhì)公文印刷數(shù)量;對辦公用品實行購領(lǐng)審批，集中采購，限額領(lǐng)取，定期查庫管理;加強(qiáng)節(jié)能改造，強(qiáng)化用水、用電等日常管理。

3.強(qiáng)化履職盡責(zé)，當(dāng)好監(jiān)督者。一是嚴(yán)把資金效益關(guān)。把推動財政資金增效，促進(jìn)各級政府及部門過“緊日子”作為預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的重點，加大審計力度，強(qiáng)化預(yù)算約束、嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)、盤活存量資金，促進(jìn)提高資金使用效率。二是嚴(yán)把公務(wù)支出關(guān)。把貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神作為監(jiān)督的重點，加大“三公”經(jīng)費等公務(wù)支出的監(jiān)督力度，查有無鋪張浪費、超標(biāo)準(zhǔn)接待等違規(guī)問題，確保各項公務(wù)支出只減不增。三是嚴(yán)把食堂開支關(guān)。將食堂財務(wù)管理納入預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，重點關(guān)注食堂內(nèi)控制度是否健全、執(zhí)行是否到位;查有無將超規(guī)格、超預(yù)算的接待費轉(zhuǎn)入食堂列支，有無利用食堂違規(guī)發(fā)放職工福利等問題，促進(jìn)食堂管理規(guī)范化。（易細(xì)平）