堅(jiān)定不移推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張邦輝

高質(zhì)量發(fā)展的制造業(yè)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全局。2019年4月17日，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扭住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快構(gòu)建市場競爭力強(qiáng)、可持續(xù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論斷，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

高質(zhì)量發(fā)展成為中國步入新時(shí)代后的一個(gè)嶄新主題

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定的核心力量，快速的經(jīng)濟(jì)增長也為世界經(jīng)濟(jì)做出了積極貢獻(xiàn)。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的同時(shí)，也呈現(xiàn)出我國區(qū)域發(fā)展不平衡和創(chuàng)新能力薄弱等問題。黨的十九大作出重大判斷，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展成為中國步入新時(shí)代后的嶄新主題。

當(dāng)前我國外部環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定因素增多，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)大局，就必須發(fā)揮制造業(yè)的重要支撐作用。制造業(yè)具有價(jià)值鏈長、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的明顯特征，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速帶來重要的支撐引領(lǐng)作用，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量。作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，目前我國制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的近三分之一，是高質(zhì)量發(fā)展階段技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。制造業(yè)不僅僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主領(lǐng)域，更是立國強(qiáng)國、穩(wěn)定社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)也表明，具有強(qiáng)大競爭力的制造業(yè)往往會(huì)助推國家和地區(qū)整體的高質(zhì)量發(fā)展。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展既是關(guān)鍵，又是重點(diǎn)。

2018年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，必須“緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力”。作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，堅(jiān)持實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為當(dāng)前制造業(yè)供給側(cè)改革的主題。要因地因時(shí)、采取不同的方式把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推向更加突出的位置。對制造業(yè)較落后的地區(qū)，仍應(yīng)以加大創(chuàng)新力度、推動(dòng)融合發(fā)展的方式，提升我國制造業(yè)整體質(zhì)量;而對制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，則應(yīng)以加快發(fā)展智能制造、推進(jìn)數(shù)字化和工業(yè)化深度融合的方式，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。

以創(chuàng)新推進(jìn)制造業(yè)協(xié)調(diào)性高質(zhì)量發(fā)展

制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的核心力量，也是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和生產(chǎn)率穩(wěn)步提升的過程中，創(chuàng)新賦能是制造業(yè)升級提質(zhì)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑之一。在20世紀(jì)90年代之后，我國的制造業(yè)空間分布主要聚集在東部地區(qū)，西部地區(qū)制造業(yè)仍然以“內(nèi)向型”“粗放型”的方式為主要的增長驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新能力在全國平均水平之下。因此，探索深化 “西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、以加大創(chuàng)新的方式推動(dòng)西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)制造業(yè)升級提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)制造業(yè)協(xié)調(diào)性和高質(zhì)量發(fā)展，成為了當(dāng)前中國區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

要采用“引進(jìn)來”與 “走出去”相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，大力提高西部地區(qū)制造業(yè)競爭力。首先，應(yīng)積極吸收和承接來自世界或東中部地區(qū)的高端化產(chǎn)業(yè)，逐步助推西部地區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型。西部地區(qū)要優(yōu)化自身政策環(huán)境，大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用工業(yè)園區(qū)等形成產(chǎn)業(yè)集聚的良好格局，為制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供適宜的發(fā)展環(huán)境;為降低制造業(yè)產(chǎn)品的傳輸成本，著力提高交通基建的發(fā)展力度，增強(qiáng)西部地區(qū)承接高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)配套能力，同時(shí)要嚴(yán)格審核產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類型，激勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐。其次，要出臺(tái)扶持政策鼓勵(lì)西部地區(qū)制造業(yè)參與創(chuàng)新型國際合作，不斷擴(kuò)大制造業(yè)“走出去”的力度。促進(jìn)本土的優(yōu)勢制造業(yè)與相關(guān)經(jīng)貿(mào)業(yè)進(jìn)行協(xié)作、參與各種國際會(huì)展等，促進(jìn)具有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的本土制造業(yè)在海外上市融資或建設(shè)分支機(jī)構(gòu)，著力提高制造業(yè)行業(yè)的國際競爭力和品牌力。

要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)往往具有較為固有的發(fā)展模式，資源密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)較大比例，主要以農(nóng)副產(chǎn)品、金屬冶煉產(chǎn)品等加工業(yè)為主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次低，高端制造業(yè)在全國具有較低占比且呈現(xiàn)衰退趨勢，無法形成良好的競爭優(yōu)勢。因此，推動(dòng)西部地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是現(xiàn)階段亟需完成的重點(diǎn)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，需要地區(qū)發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，提升優(yōu)勢資源的利用效率，擴(kuò)寬創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條。新的歷史時(shí)期，一方面西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該著重加強(qiáng)對資源型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢提升，比如有色金屬冶煉業(yè)、糖業(yè)等，增加產(chǎn)品的附加值，另一方面也應(yīng)該逐步跟進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，在人工智能、新型材料等創(chuàng)新型增值領(lǐng)域加快前瞻性部署，形成科學(xué)的布局規(guī)劃，力爭在全球化產(chǎn)業(yè)競爭中占據(jù)制高點(diǎn)。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)制造業(yè)智能化高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和全球新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。數(shù)字時(shí)代，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)皆不能獨(dú)立地去創(chuàng)造價(jià)值，與更好的生產(chǎn)體系共生、與更多的產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，為各個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的空間。數(shù)字技術(shù)的高速發(fā)展意味著，制造業(yè)質(zhì)量不再只在于分工，而依賴協(xié)同。信息不對稱程度在互聯(lián)網(wǎng)的外部性作用下顯著降低，制造業(yè)銷售和采購渠道在此影響下日趨互聯(lián)網(wǎng)化，從而更加有可能發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)，讓需求類型和需求層次引導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn);主觀能動(dòng)性下的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)制造，能變“機(jī)械化”、“沒有溫度”的制造過程為充滿想象力和個(gè)性化的智慧生產(chǎn)過程。目前我國制造業(yè)低成本比較優(yōu)勢日益下降，傳統(tǒng)發(fā)展道路越發(fā)艱難，推動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型有望成為提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、重塑制造業(yè)競爭優(yōu)勢的一劑良藥。為此就必然要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的新平臺(tái)、新模式，完善和優(yōu)化全球化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。數(shù)字經(jīng)濟(jì)為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路并賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型，由價(jià)值重塑走向價(jià)值創(chuàng)造，具體而言，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多維融合制造業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必由路徑在于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵要融合發(fā)展。要積極引導(dǎo)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新興服務(wù)業(yè)等各方面要素融合共生，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展鋪就道路，給予制造業(yè)轉(zhuǎn)型迅捷動(dòng)力。首先，互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)新潮流的底色，這要求制造業(yè)深入理解“互聯(lián)網(wǎng)+” 、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等概念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)服務(wù)精準(zhǔn)化、定制化，充分支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的飛躍式發(fā)展。其次，必須推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，充分依托大數(shù)據(jù)推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，將數(shù)據(jù)要素作為制造業(yè)供給側(cè)與需求側(cè)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的密鑰。一方面，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“提升”過程中，我們要著重發(fā)揮大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新力作用;另一方面，在力求“落地”的過程中，我們也要以消費(fèi)者需求為立足點(diǎn)，去推進(jìn)制造業(yè)吸納服務(wù)業(yè)，促進(jìn)融合發(fā)展。再次，新技術(shù)融合到制造業(yè)的過程也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域，也極有可能成為大有作為的延伸之處。

探索數(shù)字賦能的制造業(yè)新模式。要領(lǐng)悟好、發(fā)揮好云計(jì)算在海量數(shù)據(jù)優(yōu)化處理中的作用，提升制造業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平。大數(shù)據(jù)已然成為未來制造業(yè)最為重要的生產(chǎn)要素。首先，要著力于改進(jìn)制造業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)與工序，尋找制造過程升級的數(shù)字化信息化解決方案，促進(jìn)制造業(yè)不同硬件、軟件系統(tǒng)與數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)信息技術(shù)與技術(shù)工藝、智能裝備、經(jīng)營管理的深度融合，從采購與銷售兩端環(huán)節(jié)向全流程信息共享、實(shí)時(shí)交互和業(yè)務(wù)協(xié)同過渡發(fā)展。其次，要推進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)要素橫向高效組合，重組制造業(yè)內(nèi)部各種要素，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的垂直分布態(tài)勢，進(jìn)而打造擁有強(qiáng)勁競爭力的制造業(yè)商業(yè)運(yùn)行模式。再次，必須提升數(shù)據(jù)資源的共享性，形成共生共享的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型，探索制造業(yè)新的發(fā)展樣貌。

培育數(shù)字賦能的制造業(yè)生態(tài)。在發(fā)揚(yáng)工匠精神和推崇企業(yè)家精神的前提下，積極學(xué)習(xí)和使用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，將其用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整。吸收互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代服務(wù)業(yè)定制化、個(gè)性化的理念，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制造業(yè)多樣化發(fā)展，突破時(shí)空界限，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培育制造業(yè)新業(yè)態(tài)。觀察人工智能、軟件科技、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、集成電路等新興科技領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，始終站在時(shí)代的最前沿把握制造業(yè)發(fā)展方向。要將技術(shù)基礎(chǔ)擺在突出位置，加大數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、集成系統(tǒng)等方向科研投入，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。運(yùn)用信息技術(shù)整合各類發(fā)展要素，建立超越行業(yè)、地區(qū)界限的協(xié)同發(fā)展能力，最終構(gòu)建開放式的數(shù)字賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

（作者：重慶大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授）

責(zé)任編輯：劉玉成