市政項目設(shè)計階段造價控制及其主要措施

劉國林

（內(nèi)蒙古碩力工程項目管理有限公司，內(nèi)蒙古赤峰024025）

1 引言

在城市化建設(shè)日益推進的大背景下，市政工程建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，為人民群眾提供了良好的居住空間，為城市經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)、穩(wěn)定提供了支持。為了提高市政工程項目的建設(shè)質(zhì)量，減少政府部門的財政投資成本，相關(guān)部門需要做好市政工程設(shè)計階段的造價控制工作，采取相應(yīng)的措施進行優(yōu)化?；诖耍疚闹饕獙κ姓椖吭O(shè)計階段的造價控制與主要措施進行分析。

2 市政項目設(shè)計階段造價控制的重要性

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在市政工程項目設(shè)計過程中，所需設(shè)計費用支出在市政工程費用中所占比例不到1%，但對市政工程項目整體造價的影響比較大，已達到78%以上[1]。因此，在現(xiàn)代市政工程項目建設(shè)中，相關(guān)部門必須加強對工程設(shè)計階段各項費用的重視，有效地開展造價控制工作，為市政工程整體造價控制的高效進行提供保障。另外，在市政工程項目建設(shè)中，設(shè)計階段的造價控制是造價的控制源頭，也是最根本、最重要的內(nèi)容，與市政工程整體造價之間的聯(lián)系十分密切。

3 市政項目設(shè)計階段造價控制中存在的問題

3.1 造價控制目標(biāo)不明確

造價控制是市政工程設(shè)計中的重點，但很多設(shè)計人員未根據(jù)工程實際情況，明確造價控制目標(biāo)，嚴重影響工程造價控制的有效進行。還有很多管理部門在設(shè)計過程中，未根據(jù)實際設(shè)計要求及目標(biāo)制定相應(yīng)的造價控制目標(biāo)，導(dǎo)致設(shè)計和造價控制目標(biāo)存在一定的差異，直接影響著造價控制的實效性。

3.2 市政工程設(shè)計和投資控制聯(lián)系不緊密

在市政工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員更加關(guān)注設(shè)計的安全性和先進性，往往會注重設(shè)計產(chǎn)值，缺乏對設(shè)計經(jīng)濟性的重視。并且很多項目出于安全考慮，普遍選擇上限的安全系數(shù)，設(shè)計出高性能的設(shè)計產(chǎn)品，但工程造價金額比較大[2]。設(shè)計人員、審核人員比較重視技術(shù)方案論證，缺乏對經(jīng)濟因素的考慮，未針對技術(shù)經(jīng)濟進行比較，出現(xiàn)了嚴重的投資浪費問題。

3.3 市政工程設(shè)計無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化

市政工程造價管理普遍選擇分階段式的管理模式，這樣相應(yīng)的估算、預(yù)算、結(jié)算普遍是分階段進行編制的。在市政工程設(shè)計工作中，相關(guān)部門普遍將工作重點放在初級設(shè)計估算、施工圖預(yù)算等方面，很少參與到工程結(jié)算工作中，導(dǎo)致投資和控制脫節(jié)。在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，很多新型科學(xué)技術(shù)應(yīng)運而生，材料、設(shè)備也在不斷更新，價格發(fā)生了很大變化，但未及時調(diào)整定額，無法針對工程造價進行有效制約。另外，設(shè)計部門無法在有效的時間內(nèi)獲取第一手資料，缺乏對工程項目所需成本的了解，無法及時地反饋各項信息，使得預(yù)算和結(jié)算之間的誤差增大。

4 市政項目設(shè)計階段造價控制的主要措施

4.1 嚴格控制設(shè)計變更

在市政項目建設(shè)過程中，相關(guān)部門應(yīng)盡量提前開展設(shè)計變更工作，一般變更發(fā)生時間越早、投資損失會越小。例如，在采購過程中進行變更，既要修改圖紙，又要重新采購設(shè)備、材料，這樣就會造成一定的造價損失；在施工過程中出現(xiàn)變更，不僅需要支付以上費用，很多施工完成的工程還可能被拆除，這樣就會造成重大損失。雖然在市政項目建設(shè)全過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更，但很多設(shè)計變更還是能夠避免的。相關(guān)部門還需要強化設(shè)計變更管理力度，將設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其要重視對工程造價影響大的設(shè)計變更，有效地控制市政項目造價。

4.2 重視限額設(shè)計

首先，限額設(shè)計是市政工程設(shè)計階段工程造價的重要手段。設(shè)計人員需要充分了解工程的功能性要求，確保設(shè)計的經(jīng)濟性、技術(shù)性，將工程造價有效控制在限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。其次，設(shè)計人員在設(shè)計準(zhǔn)備階段，需要全面了解市政項目施工所需的施工材料、機械設(shè)備，更好地掌握預(yù)算定額，這直接影響市政工程各個施工階段的資金限額設(shè)計，有利于激發(fā)管理人員的責(zé)任意識，將資金限額要求全面落到實際中，實現(xiàn)造價控制的預(yù)期目標(biāo)。

4.3 遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律

在市政項目造價管理控制過程中，相關(guān)部門必須嚴格按照市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律進行，嚴禁出現(xiàn)偷工減料、隨意縮減工程設(shè)計時間的問題。在工程造價控制準(zhǔn)備階段，設(shè)計部門需要根據(jù)可行性研究報告，積極開展投資估算控制工作，合理地設(shè)計施工圖。在實際造價控制過程中，極易出現(xiàn)不合理的變更問題，相關(guān)部門必須予以重視，采取相應(yīng)措施，減少實際總投資額、預(yù)算估算投資額的差距，并有效改善“三高于”問題，針對市政項目造價進行限額設(shè)計[3]。除此之外，相關(guān)部門還需要大力推行限額設(shè)計工作，針對投資限額進行全面控制，針對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)進行有效控制。

5 市政項目設(shè)計階段造價控制實例分析

某城區(qū)道路工程，長度720m，標(biāo)準(zhǔn)路寬1.5m，人行道每側(cè)寬度3m，工程內(nèi)容包括道路部分、排水部分、綠化部分、照明部分和交通配套設(shè)施部分，總投資限額891萬元。在設(shè)計階段，工程造價人員通過計算得到各個部分的初步設(shè)計投資限額如下：道路部分是465萬元、排水部分是318萬元、綠化部分是30萬元、照明部分是41萬元、交通配套設(shè)施部分是37萬元。

通過總結(jié)上述市政項目設(shè)計階段造價控制的主要措施，項目總設(shè)計師組織各專業(yè)負責(zé)人針對設(shè)計階段的工程造價進行了嚴格控制，并進行初步設(shè)計方案論證后，將道路面層10cm厚粗粒式改性瀝青混凝土改為8cm厚；排水部分經(jīng)過詳細研討地質(zhì)勘察報告后，取消了排水管底1.5cm砂墊層的軟基處理，重新調(diào)整設(shè)計方案后的概算如表1所示。

表1初步設(shè)計投資限額

通過對比發(fā)現(xiàn)，優(yōu)化后的設(shè)計方案節(jié)省了40萬元的造價，不僅將初步設(shè)計概算控制在設(shè)計階段投資限額內(nèi)，還優(yōu)化了設(shè)計方案，在確保功能與技術(shù)的基礎(chǔ)上，達到了造價控制的效果。

6 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化社會的發(fā)展中，市政工程項目建設(shè)規(guī)模在不斷擴大，設(shè)計階段工程造價控制是市政工程中的關(guān)鍵內(nèi)容，設(shè)計部門還需要強化工程造價控制力度，并采取相應(yīng)的措施，有效處理各項造價控制問題，確保設(shè)計的準(zhǔn)確性，為市政工程建設(shè)的有效進行提供保障，促進市政事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。