淺談由CCER項目引發(fā)的西山煤電在碳市場中的探索

文_譚紅霞 山西焦煤集團有限責(zé)任公司東曲煤礦

我國在“十二五”期間開展了全國七個碳交易試點，并且陸續(xù)出臺了相關(guān)政策，旨在加快碳市場交易在中國市場的推進，同時，政府部門也正在核算建立各地政府溫室氣體排放數(shù)據(jù)清單，碳市場的交易體量將會逐漸快速發(fā)展起來。西山煤電集團已經(jīng)在積極參與中國核證減排量（CCER）項目，隨著政策的相應(yīng)出臺，如碳配額相關(guān)的政策等，西山煤電集團未來在碳市場中的定位是值得我們探索的課題。

1 企業(yè)現(xiàn)狀

山西焦煤集團在碳交易市場上走在了全國的前列，并于2016年1月成立了山西焦煤碳資產(chǎn)管理有限公司。公司以“碳”為媒，打通了實體產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合的新通道，形成了瓦斯利用、溫室氣體減排、碳資產(chǎn)管理的良性聯(lián)動機制，構(gòu)建了企業(yè)碳指標(biāo)抵押貸款、債券發(fā)行、股權(quán)出資等產(chǎn)融結(jié)合平臺，開創(chuàng)了中國煤炭企業(yè)進入碳金融領(lǐng)域的先河。

西山煤電是山西焦煤（集團）有限公司下屬的核心子公司，公司于2016年4月陸續(xù)上報國家發(fā)展改革委6項CCER項目，并通過審定、公示，未來西山煤電陸續(xù)會有新的乏風(fēng)利用、瓦斯電廠、光伏發(fā)電項目上馬，符合國家發(fā)改委關(guān)于CCER項目審定的規(guī)定，西山煤電CCER項目產(chǎn)生的資產(chǎn)規(guī)模會越來越大。

過去企業(yè)對于減排項目的立項思路僅限于環(huán)保達標(biāo)的要求，例如排污指標(biāo)。達標(biāo)了政府通常并不會獎勵企業(yè)，如果不達標(biāo)反而會下達各種處罰措施，企業(yè)如果通過技術(shù)改造、管理改革等手段實現(xiàn)減排的目的，會大大增加改造成本，并且這部分成本完全需要自己承擔(dān)和消化，無形中額外增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，企業(yè)的主觀能動性就不會太強。并且對這部分改造項目后續(xù)的維護與更新會非常的不主動。在做碳資產(chǎn)盤查/核查時，企業(yè)的配合性也不高，因為核查的碳資產(chǎn)如果太低的話，企業(yè)本身的碳排放指標(biāo)不夠用，對企業(yè)將來節(jié)能改造的成本和難度會大大增加。

2 企業(yè)探索

隨著國際上更多的國家對全球溫室氣體排放越來越重視抑制全球變暖問題得到了眾多國家的共識，通過碳金融市場與政策上的相互配合，倒逼企業(yè)主動進行節(jié)能創(chuàng)新。企業(yè)可以用節(jié)能改造中節(jié)省下來的碳指標(biāo)或者CCER項目在碳市場中尋求交易，彌補在節(jié)能改造工程上的成本支出，既達到了節(jié)能減排的目的，又彌補了改造所投入的成本支出，甚至是盈利，既是對企業(yè)自身負責(zé)，又承擔(dān)起了節(jié)能減排的社會責(zé)任，提高了企業(yè)的市場競爭力，是一舉雙贏甚至是多贏的舉措。企業(yè)應(yīng)該意識到除了經(jīng)濟與管理手段外，研究切實可行的低碳節(jié)能技術(shù)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，是可以實現(xiàn)企業(yè)“開源節(jié)流”的新辦法、新措施、新途徑，并且可以作為優(yōu)先方向大力推廣發(fā)展。

西山煤電集團目前通過國家發(fā)展改革委審核備案CCER項目有6項，項目立項均在2016年4月后，產(chǎn)生的年減排量134萬余噸CO2當(dāng)量，符合試點交易所項目上市條件。未來隨著國家溫室氣體自愿減排方法學(xué)備案目錄的不斷更新，可立項的項目種類不斷增加，項目類別不斷創(chuàng)新，CCER項目的數(shù)量會不斷增加，不管是從經(jīng)濟效益還是從社會效益角度看，都是有很大的發(fā)展空間。

西山煤電目前已有3座瓦斯電廠CCER項目在中國自愿減排交易信息平臺登記，還有在建和規(guī)劃的瓦斯發(fā)電和乏風(fēng)利用項目，以目前的減排量和碳價格估算，這個資產(chǎn)約為20億元左右的規(guī)模，未來隨著碳市場價格上漲，碳資產(chǎn)在政策的驅(qū)使下給企業(yè)可能帶來的資產(chǎn)屬性就可以達到百億級的規(guī)模。2016年西山煤電年報顯示企業(yè)凈利潤為4.34億元、2017年15.69億元2018年18.02億元，碳資產(chǎn)在未來政策的驅(qū)使下給企業(yè)可能帶來的資產(chǎn)屬性就達到企業(yè)凈利潤的幾十倍。如果在未來政策的要求下企業(yè)被列入排控企業(yè)，與其像環(huán)保達標(biāo)一樣被動應(yīng)付，不如把碳資產(chǎn)管理當(dāng)作一項與業(yè)務(wù)來做，通過積極運作，創(chuàng)造出一塊新的利潤，為企業(yè)資產(chǎn)增值添磚加瓦。

碳資產(chǎn)的資產(chǎn)屬性決定了未來會有越來越多的排放型企業(yè)通過節(jié)能改造、管理創(chuàng)新等方式積極參與進來，這必然將是一股節(jié)能改革的巨浪，西山煤電已經(jīng)站在了潮頭，未來必將迎風(fēng)破浪，砥礪前行。

3 碳資產(chǎn)管理實施意見

提升碳資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位,開發(fā)各種低碳技術(shù),制定相對應(yīng)的低碳措施,確保碳資產(chǎn)管理的有效性和科學(xué)性,逐漸提升企業(yè)的低碳競爭力,推動企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

企業(yè)可根據(jù)自身的實際情況制定碳資產(chǎn)管理程序。并嚴格執(zhí)行，將碳資產(chǎn)管理落到實處和細節(jié)上，積極開展碳足跡評估、碳資產(chǎn)會計處理、碳信息批露等研討。

建立碳資產(chǎn)管理制度。具體可從以下幾個方面考慮：

①建立健全組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工。碳資產(chǎn)管理的實施過程中涉及到各個部門間的銜接配合，涉及不同部門之間的不同職責(zé)，只有部門間的互通有無、通力配合才能使碳資產(chǎn)項目從建立到實施有條不紊進行。如圖1。

圖1 組織機構(gòu)設(shè)置案例

②明確檢測具體實施標(biāo)準，如對監(jiān)測儀表的登記、日常運行維護、定期校驗、數(shù)據(jù)讀取，包括燃料使用量、發(fā)電量、燃料熱值等具體時間間隔和要求。

③明確定期匯報上級的資料內(nèi)容和要求，并制定相應(yīng)標(biāo)準。

④預(yù)測企業(yè)管理單位年碳排放配額缺口情況和次年年度資金預(yù)算等情況并形成報告。

⑤碳資產(chǎn)管理開發(fā)目標(biāo)完成情況，納入部門年度績效考核，對因違反有關(guān)規(guī)定，未完成履約及碳減排目標(biāo)，受到主管行政部門處罰的追究相關(guān)人員責(zé)任。

積極地跟蹤政策變化。企業(yè)排放情況積極同政府職能部門匯報、溝通，確保核查準確，優(yōu)化碳資產(chǎn)的配置。

充分發(fā)揮碳資產(chǎn)的資本屬性。積極主動的管理碳資產(chǎn)跟消極被動的管理帶來的效果有天壤之別，一定規(guī)模的碳資產(chǎn)可以交由專業(yè)的碳資產(chǎn)管理機構(gòu)或者金融機構(gòu)運作，例如配額置換、配額低買高賣、資產(chǎn)抵押貸款等等，給企業(yè)帶來的現(xiàn)金流和利潤非常值得期待。

4 碳資產(chǎn)管理實踐分析

4.1 碳核查是開展碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)

只有首先積極開展碳核查業(yè)務(wù)，了解企業(yè)內(nèi)部各排污單位最真實的碳數(shù)據(jù)，摸清家底，才能做到心中有數(shù)，為接下來參與碳金融市場夯實基礎(chǔ)，碳核查業(yè)務(wù)的展開，了解各部門和本部門開展工作的方向。

4.2 組織架構(gòu)的完善是碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)的完善

山西焦煤做為全國最大的煉焦煤基地，又屬于傳統(tǒng)煤炭行業(yè)，健全制度建設(shè)，是參與碳市場的有效“管理手段”，完善組織架構(gòu)，是參與碳市場的有效“執(zhí)行手段”。但是，類似于山西焦煤碳資產(chǎn)管理有限公司這樣的傳統(tǒng)能源行業(yè)巨頭的子公司，其設(shè)立的初衷大多是服務(wù)于本單位可以更便捷地參與碳市場，并沒有完全市場化，這種模式下碳資產(chǎn)管理部門并沒有發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益，隨著參與程度的提高，經(jīng)驗的積累，企業(yè)的碳資產(chǎn)管理部門可以更積極地去參與市場經(jīng)濟大環(huán)境下的碳資產(chǎn)管理。

4.3 碳交易是碳資產(chǎn)管理的手段

我國先后設(shè)立的碳資產(chǎn)交易中心，為企業(yè)更便捷參與碳金融市場打開大門，隨著相關(guān)政策落地，為今后企業(yè)全面參與碳市場提供了有利的條件。

4.4 低碳節(jié)能技術(shù)的升級是碳資產(chǎn)管理的核心支撐

金融服務(wù)實體，碳資產(chǎn)的有效管理，初衷就是服務(wù)企業(yè)，倒逼企業(yè)在低碳工作中的技術(shù)改進，只有不斷發(fā)展低碳技術(shù)，加大創(chuàng)新力度，參能與碳資產(chǎn)管理相輔相成，相互配合，能源類企業(yè)應(yīng)把發(fā)展低碳技能技術(shù)做為今后優(yōu)先發(fā)展的方向。

5 結(jié)語

西山煤電作為全國大型的能源及發(fā)電企業(yè)，本身在節(jié)能環(huán)保問題上有著社會責(zé)任。企業(yè)可以通過碳資產(chǎn)管理模式，配合政策的出臺，既可以利用碳配額積極參與碳金融領(lǐng)域，實現(xiàn)“開源”，又可以倒逼各污染單位進行節(jié)能減排項目的改造，降低生產(chǎn)工藝成本，實現(xiàn)“節(jié)流”，并且對環(huán)保問題也做出自己的貢獻，履行自己的社會責(zé)任，提高自身的社會形象和市場競爭力。積極開展碳資產(chǎn)管理是機遇也是挑戰(zhàn)，在全國乃至全球低碳大背景下，應(yīng)把握機遇、迎接挑戰(zhàn)。