淺議新時代如何高效精準(zhǔn)提升社區(qū)消防安全防控能力

文 / 王深忱（浙江省紹興市消防救援支隊越城區(qū)大隊）

一、社區(qū)消防安全防控能力薄弱存在的基本現(xiàn)狀

1.社區(qū)消防安全基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)公共消防設(shè)施嚴(yán)重不足，被損壞后常年失修，消防器材被挪用、被盜竊，設(shè)施設(shè)備不能正常使用；社區(qū)功能由單一的供人居住向商業(yè)經(jīng)營、生活娛樂等方面轉(zhuǎn)變，“三合一”場所增多，火災(zāi)隱患不斷遞增；私家車日益增多、隨意停放，消防通道堵塞占用；居民消防安全意識薄弱，特別是老年人、外來人員等，缺乏逃生自救知識和技能，諸多原因?qū)е律鐓^(qū)消防安全基礎(chǔ)十分薄弱。

2.社區(qū)消防管理能力有限。就目前社區(qū)消防管理來說，主要還是依托街道辦事處、社區(qū)居委會、社區(qū)自發(fā)組織，但由于資金缺乏、經(jīng)驗不足，加之制度不全、重視不夠，社區(qū)從事消防安全管理的人員主要來源于居民自發(fā)，未受過正規(guī)消防安全管理培訓(xùn)，缺乏必要的消防管理知識和技術(shù)，消防管理水平低下、能力有限。

近年來，社區(qū)居民因為缺乏有效的防火滅火常識和逃生自救能力，社區(qū)火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)勢頭，大部分小火亡人火災(zāi)案例都與社區(qū)有關(guān)。因此，在新時代下高效精準(zhǔn)提升社區(qū)消防安全防控能力對滿足人民日益增長的美好生活需要就顯得至關(guān)重要。

3.社區(qū)消防工作機制不順。隨著近年社區(qū)消防安全事故多發(fā)，社區(qū)消防工作重視程度有所增強，建立完善了一些機制，如消防網(wǎng)絡(luò)化、消防宣傳等，為社區(qū)消防發(fā)展機制打下一定基礎(chǔ)。但在實際工作中，機制大多數(shù)停留在制度上，缺乏地氣，許多社區(qū)重視表面工作，在秩序井然上大費周章，忽視對居民開展消防安全培訓(xùn)，實效性不足，機制落實顯得蒼白無力。

4.社區(qū)消防責(zé)任分工不明。《中華人民共和國消防法》明確規(guī)定了居民委員會、住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會的相關(guān)責(zé)任分工，但在實際工作中，責(zé)任分工并不十分清晰，工作中常常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)狀，街道傾注力度不夠、物業(yè)安全防范不夠、居委會重視程度不夠，社區(qū)的消防管理責(zé)任力度不強、落實不嚴(yán)。

5.社區(qū)消防法制體系空缺。目前社區(qū)消防工作的推進主要還是依靠地方政府的行政指令和文件、通知，并沒有系統(tǒng)的、完整的、權(quán)威的法律體系支撐。缺乏法律制約、缺少約束力度，無法保障社區(qū)消防工作常態(tài)常效，不利于社區(qū)消防工作長遠發(fā)展。

二、社區(qū)消防安全防控能力薄弱存在的原因分析

1.對社區(qū)消防工作重視不足、認(rèn)識不全。思想上的不重視與認(rèn)識上的偏差是導(dǎo)致社區(qū)消防安全防控能力薄弱的主要因素，許多社區(qū)的建設(shè)觀念還停留在外表的美化、形象的展示方面，對于社區(qū)的自身安全建設(shè)與經(jīng)費投入方面依舊順其自然、聽天由命，殊不知一旦發(fā)生火災(zāi)，到頭來影響的都是整體。

2.對社區(qū)消防工作創(chuàng)新不多、墨守成規(guī)。新的社會經(jīng)濟發(fā)展帶了社區(qū)格局功能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在的社區(qū)已經(jīng)不單單只是滿足居民生活了，許多新的利益體進駐社區(qū)，如果還用以往的措施與方法去管理新的形勢下社區(qū)消防安全工作，不僅僅是浪費人力物力財力，更重要的是達不到效果，社區(qū)消防安全得不到有效保障。

3.對社區(qū)消防工作協(xié)同不夠、單打獨斗。大部分社區(qū)的消防安全管理主要還是自主管理為主，社區(qū)居委會或者社區(qū)聘用的消防安全管理公司，沒有充分調(diào)動社區(qū)的派出所、消防組織、志愿者隊伍的積極性與主動性，協(xié)同不夠、合力不足。

4.對社區(qū)消防工作管理不力、暗流涌動。有政策法律上的空缺，也有負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全能力與責(zé)任的不足，導(dǎo)致在管理社區(qū)消防安全固定設(shè)施設(shè)備、日常巡查檢查、消防安全宣傳方面不專業(yè)、不經(jīng)常，社區(qū)消防安全隱患存在、風(fēng)險疊加。

三、高效精準(zhǔn)提升社區(qū)消防安全防控能力

1.政府牽頭、壓實責(zé)任，把準(zhǔn)提升社區(qū)消防安全防控能力龍頭。政府部門要立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求抓社區(qū)消防安全建設(shè)，健全社區(qū)消防安全管理組織。街道辦事處、社區(qū)居民委員明確班子成員分管社區(qū)消防工作，成立社區(qū)消防安全委員會、落實社區(qū)消防安全聯(lián)席會議制度、社區(qū)代表消防安全議事制度。進一步壓實責(zé)任落實，將社區(qū)消防安全建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容，對抓社區(qū)消防安全不力、措施落實不到位的，政府部門要果斷采取組織措施，把準(zhǔn)方向，確保社區(qū)消防安全提升發(fā)展方向不偏不倚。

2.部門聯(lián)合、齊抓共管，制定提升社區(qū)消防安全防控能力措施。嚴(yán)格落實《消防法》要求，政府、街道、物業(yè)、居民以及民警、消防都應(yīng)該納入聯(lián)合管理部門，齊抓共管，形成合力。嚴(yán)格落實社區(qū)消防工作安全責(zé)任制，建立健全社區(qū)消防安全協(xié)同管理系統(tǒng)。政府堅持主導(dǎo)，綜合調(diào)度；部門單位聯(lián)動監(jiān)管，抓好落實；居民積極參與、從我做起，配合做好消防安全管理工作；消防、公安作為日常監(jiān)督管理單位，做好定期巡查、常態(tài)管理，各部門充分發(fā)揮優(yōu)勢、增強合力，大力提升社區(qū)消防安全防控能力。

3.社區(qū)發(fā)力、強基固本，推進提升社區(qū)消防安全防控能力落地。社區(qū)要通過自身的發(fā)展以及爭取上級政府的支持，提升社區(qū)消防安全專項建設(shè)經(jīng)費與預(yù)算，同時社區(qū)要自我提升和完善消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)，對消防設(shè)施實行“補課工程”。邀請第三方專業(yè)評估單位隊社區(qū)消防安全進行整體評估，針對消防安全薄弱點、重點難點進行重點建設(shè)或者重點保護；社區(qū)自己組建一支經(jīng)過系統(tǒng)訓(xùn)練的消防安全巡邏服務(wù)隊，定時對社區(qū)消防安全情況進行全面巡查，通過不斷強化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而提升社區(qū)消防安全自我保護能力。

4.全民動員、廣泛參與，夯實提升社區(qū)消防安全防控能力根基。真正將“全民消防”貫穿到社區(qū)消防安全管理中來，要采取辦板報、發(fā)傳單、貼標(biāo)語等接地氣的形式宣傳消防常識，定期組織居民群眾到基層消防隊站參觀，真切感受到火災(zāi)所帶來的危害，同時讓消防工作深入人心，提高消防安全意識，達到全面升防火滅火能力。全體社區(qū)居民也要主動學(xué)習(xí)消防安全常識，重視消防安全，在日常生活中要在用電、用氣、用火等方面提高警惕、定期檢查。特別是電動車充電管理、消防通道暢通方面，一定要廣泛發(fā)動，只有大家都參與進來，才能真正提高社區(qū)消防安全的防控根基。

5.緊跟政策、積極爭取，搶抓提升社區(qū)消防安全防控能力機遇。今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，里面明確提到了社區(qū)公共安全建設(shè)，這是國家的惠民政策，是真正實現(xiàn)滿足人民群眾美好生活需求的現(xiàn)實行動，部分老舊社區(qū)的消防安全改造要緊跟政策的步伐，最大限度爭取改造支持，通過系統(tǒng)、完整的消防安全改造，全面提升社區(qū)消防安全防控能力。

隨著新時代發(fā)展，社會經(jīng)濟不斷提升，社區(qū)消防安全工作還將會面臨新形勢、新情況、新問題。我們只有時刻保持創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光、務(wù)實的態(tài)度、求真的做法，才能夠研判形勢、適應(yīng)發(fā)展、解決難題，社區(qū)消防安全防控能力也將逐步提升，切實為滿足人民日益增長的美好生活需要提供基礎(chǔ)、保駕護航?！?/p>