預(yù)警在災(zāi)害襲來(lái)前
——湖南科學(xué)防范山洪地質(zhì)災(zāi)害

文 / 奉永成

“寨市鄉(xiāng)石門(mén)村下午3時(shí)15分至4時(shí)15分，降雨量為18毫米。”7月20日下午，綏寧縣寨市苗族侗族鄉(xiāng)石門(mén)村，氣象信息員楊桂英觀測(cè)完設(shè)在自家門(mén)口的雨量箱后，立即將結(jié)果報(bào)告給鄉(xiāng)政府和縣防汛抗旱指揮部。

綏寧縣是我省山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣?？茖W(xué)防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，今年入汛以來(lái)，綏寧縣及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾3558人，無(wú)1人傷亡。

今年，湖南遭遇多輪強(qiáng)降雨，導(dǎo)致多地山洪地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。堅(jiān)持人民至上、生命至上。全省上下以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作系列重要指示批示為根本遵循，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與山洪地質(zhì)災(zāi)害斗智斗勇，頑強(qiáng)搏斗。通過(guò)科學(xué)防范、提前預(yù)報(bào)、及時(shí)預(yù)警，成功將山洪地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的影響和損失降到最低，全省沒(méi)有因山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生群死群傷事故。

科學(xué)防范，緊盯重點(diǎn)區(qū)域

7月20日，筆者在石門(mén)縣南北鎮(zhèn)潘坪村雷家山看到了觸目驚心的場(chǎng)景：一座巨大的山體近一半坍塌，挾著泥石流沖下山溝，沿途摧毀了山林、茶園、房屋、公路。雖然滑坡已經(jīng)發(fā)生了10多天，但坍塌的山體依然不斷有土石滾落。

7月6日，雷家山地動(dòng)山搖，突發(fā)大規(guī)模山體滑坡。“所幸未造成人員傷亡，北斗衛(wèi)星發(fā)揮了重要作用?！?潘坪村黨支部書(shū)記許波說(shuō)。

去年，常德市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)防災(zāi)需要，為雷家山地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝了北斗衛(wèi)星高精度地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)11個(gè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)地表位移、深部位移、水位變化等情況。

6月24日，這一預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出橙色預(yù)警，當(dāng)?shù)匮杆賹㈦[患點(diǎn)周邊6戶20名村民轉(zhuǎn)移到安全位置。7月6日下午，預(yù)警系統(tǒng)第三次發(fā)布橙色預(yù)警。當(dāng)?shù)卣麛鄾Q策：擴(kuò)大轉(zhuǎn)移范圍，封閉沿途公路。1個(gè)小時(shí)后，約300萬(wàn)立方米山體“傾瀉”而下，沿途5棟民房、1座小型電站、橫跨山間的一段省道，瞬間消失在崩塌的山體和泥石流中。

運(yùn)用科技手段，防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。各地充分借助監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等科技設(shè)備，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)險(xiǎn)情排查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，第一時(shí)間科學(xué)果斷處置，防止小險(xiǎn)變大險(xiǎn)、大險(xiǎn)成大災(zāi)。

進(jìn)入主汛期以來(lái)，省防指多次召開(kāi)聯(lián)合會(huì)商會(huì)，及時(shí)科學(xué)分析研判防汛形勢(shì)，為各級(jí)各部門(mén)各單位及時(shí)科學(xué)有效應(yīng)對(duì)暴雨高洪、山洪地質(zhì)災(zāi)害提供了決策支撐。全省山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)地區(qū)，通過(guò)科學(xué)防范降低了山洪地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的影響和損失。

“趕快轉(zhuǎn)移?！?月9日凌晨，綏寧縣普降大到暴雨，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村嚴(yán)陣以待，當(dāng)天緊急轉(zhuǎn)移群眾7600人。綏寧縣累計(jì)投入上千萬(wàn)元，建立起信息采集、預(yù)警預(yù)報(bào)等功能于一體的山洪預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)掌握降雨量和河流、水庫(kù)、各水電站水位情況。

今年汛期到來(lái)之前，龍山縣山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)附近的群眾都收到了一份防范山洪災(zāi)害的“寶典”。龍山縣在汛前積極開(kāi)展防汛宣傳及演練，通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、宣傳傳單、山洪災(zāi)害明白卡提高群眾的防范意識(shí)。

慈利縣利用GPS高程測(cè)量?jī)x器對(duì)隱患點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)量，根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)，與警戒水位進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)真排查超標(biāo)準(zhǔn)洪水隱患點(diǎn)，制定受淹等級(jí)，做好人員轉(zhuǎn)移手冊(cè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

提前預(yù)報(bào)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

“據(jù)氣象預(yù)報(bào)，6月22日至24日，洪江區(qū)全境遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨襲擊，請(qǐng)境內(nèi)群眾做好防護(hù)。不在山洪易發(fā)點(diǎn)逗留、減少戶外活動(dòng)……”6月21日，洪江區(qū)群眾提前一天收到了暴雨預(yù)報(bào)信息。

6月22日至24日，暴雨如期而至，最大降雨點(diǎn)達(dá)456.6毫米，其中3小時(shí)、6小時(shí)最大降雨量均超200年一遇。

收到預(yù)報(bào)，洪江區(qū)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。21日，區(qū)防指對(duì)后續(xù)6天的防范應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行預(yù)先安排。降雨期間，將防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)，干部職工全員取消休假，深入村組和社區(qū)通宵開(kāi)展拉網(wǎng)式巡查排險(xiǎn)，組織群眾轉(zhuǎn)移。將兩鄉(xiāng)四街及高新區(qū)分為七個(gè)塊區(qū)，每塊安排一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為塊區(qū)最高指揮長(zhǎng)，靠前指揮，迎戰(zhàn)超強(qiáng)暴雨和山洪地質(zhì)災(zāi)害。

加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、提前預(yù)報(bào)。省防指要求對(duì)雨情、水情及山洪與地質(zhì)災(zāi)害、城鎮(zhèn)內(nèi)澇進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)報(bào)，將預(yù)報(bào)信息及時(shí)傳送到村到戶到人。

今年以來(lái)，省氣象局發(fā)布重大氣象信息專報(bào)9期，省水利廳利用山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)送預(yù)報(bào)預(yù)警短信超135萬(wàn)條次。進(jìn)入主汛期，省防指及時(shí)啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)3次、防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)1次。暴雨洪水期間，省防辦堅(jiān)持“一日一會(huì)商、早晚兩調(diào)度”，通過(guò)預(yù)報(bào)分析，加強(qiáng)形勢(shì)研判和工作安排，指導(dǎo)各地做好防范應(yīng)對(duì)工作。為防汛抗災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)贏得先機(jī)。

提前預(yù)報(bào)，積極應(yīng)對(duì)。全省各地根據(jù)預(yù)報(bào)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，防范山洪地質(zhì)災(zāi)害。

7月16日，接氣象部門(mén)預(yù)報(bào)，慈利縣將贏來(lái)一場(chǎng)特大暴雨，全縣立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)迅速響應(yīng)，對(duì)全縣山塘、水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、溪河進(jìn)行全天候監(jiān)測(cè)值守。

6月20日以來(lái)，龍山縣遭遇多次強(qiáng)降雨天氣。龍山縣氣象部門(mén)密切關(guān)注天氣變化情況，利用龍山氣象臺(tái)12379短信服務(wù)平臺(tái)和電視等媒體，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)信息，提醒廣大人民群眾提前做好相關(guān)防御措施。啟動(dòng)防汛重點(diǎn)地區(qū)應(yīng)急預(yù)案、水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案、防汛預(yù)案等，對(duì)重點(diǎn)道口、橋梁、涵洞和易發(fā)路基塌陷、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，及時(shí)消除隱患。

“全員在崗，24小時(shí)待命。”石門(mén)縣南北鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)方杰說(shuō)，強(qiáng)降雨期間，石門(mén)縣要求全縣嚴(yán)格執(zhí)行 “戰(zhàn)時(shí)機(jī)制”，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。綏寧縣根據(jù)水情、雨情、災(zāi)情的變化及時(shí)啟動(dòng)山洪災(zāi)害防范等應(yīng)急預(yù)案，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

及時(shí)預(yù)警，杜絕群死群傷

“幸虧提前收到了預(yù)警?！?月8日，慈利縣甘堰土家族鄉(xiāng)桃坪村貧困戶張文華家旁一處山體大面積滑坡塌方，發(fā)生塌方前，張文華就接到了預(yù)警，為轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間。

防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，要與時(shí)間賽跑。及時(shí)預(yù)警，尤為重要。今年以來(lái)，省氣象局發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警短信超1250萬(wàn)條次。省水文中心發(fā)布洪水預(yù)警超244次、洪水預(yù)警短信超37萬(wàn)條。省自然資源廳發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警45期。省水利廳啟動(dòng)山洪災(zāi)害預(yù)警廣播超25萬(wàn)余站次。

及時(shí)預(yù)警為群眾轉(zhuǎn)移贏得了時(shí)間，搶占了先機(jī)。7月9日凌晨，新一輪強(qiáng)降雨襲擊洪江區(qū)。根據(jù)雨情，7月9日，懷化市洪江區(qū)將防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)提升至二級(jí)，并發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害紅色預(yù)警和疏散轉(zhuǎn)移令。

“再晚幾分鐘，我就被洪水沖走了?！?月9日，洪江區(qū)灘頭村村民李新福面對(duì)猛漲的洪水，自己“憑經(jīng)驗(yàn)”覺(jué)得應(yīng)該沒(méi)事，不愿意轉(zhuǎn)移。村干部用預(yù)警喇叭再三催促，李新福才不情愿地轉(zhuǎn)移到安全地帶。10多分鐘后，洶涌而至的洪水瞬間淹沒(méi)了他家一層樓房。

面對(duì)強(qiáng)降雨，洪江區(qū)在全區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志牌，提醒群眾切勿靠近，在每個(gè)有村民居住的山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，安排村干部擔(dān)任預(yù)警員，利用預(yù)警喇叭、銅鑼、高頻口哨及時(shí)向村民發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取防范措施。

綏寧縣各行政村組建了10人以上的“紅袖章”預(yù)警搶險(xiǎn)隊(duì)，對(duì)“三邊”（河邊、溪邊、山邊）、水庫(kù)下游、山洪易發(fā)點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。對(duì)孤寡和留守老人、兒童、殘疾人等重點(diǎn)特殊群體實(shí)行一對(duì)一、人盯人轉(zhuǎn)移。

7月18日，龍山縣再次發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，提醒群眾注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害。自6月11日21時(shí)起，龍山縣已累計(jì)發(fā)布《重點(diǎn)天氣報(bào)告》、預(yù)警提醒129期、發(fā)送預(yù)警短信9.6萬(wàn)條，啟動(dòng)預(yù)警廣播1.28萬(wàn)站次，做到雨情災(zāi)情等信息第一時(shí)間傳送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，到村到戶到人。

與山洪搏斗，與時(shí)間賽跑。面對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害，湖南人民有勇有謀，將災(zāi)害帶來(lái)的影響和損失降到最低。截至目前，全省沒(méi)有因山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生群死群傷事故。山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)的洪江、慈利、綏寧、石門(mén)、龍山等縣（市區(qū)），積極科學(xué)應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了零傷亡。