測繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理領(lǐng)域的應(yīng)用探析

張人安

（安徽省地質(zhì)測繪技術(shù)院，安徽 合肥 230000）

目前，我國在土地資源的開發(fā)建設(shè)上已經(jīng)處于世界先列地位，大量建筑施工、公共建設(shè)、環(huán)境改造等工程開展，為人們提供了高質(zhì)量的衣食住行與經(jīng)濟環(huán)境支撐，但是土地資源的大量使用矛盾也日益突出，如何使得有效的土地資源能夠更為合理的開發(fā)利用，成為未來經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)必要思考點。將測繪地理信息技術(shù)應(yīng)用于土地管理和規(guī)劃工作中，可以更加高效、合理的對土地資源進行規(guī)劃、開發(fā)和利用，避免了土地資源過度開發(fā)和使用[1]。因此測繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用，可以為我國土地資源的管理與利用提供更為全面的技術(shù)支撐。

1 土地規(guī)劃與土地管理

1.1 土地規(guī)劃

所謂土地規(guī)劃是在一定的地區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)社會和經(jīng)濟發(fā)展的需要，對土地資源開發(fā)利用作出的安排和計劃，土地規(guī)劃可以使土地資源得到更加充分和有效的利用，可以有效的避免資源浪費[2]。

土地規(guī)劃的提出正式基于我國經(jīng)濟社會發(fā)展下對于土地資源巨大需求上而提出的，當(dāng)土地被大量使用、城市周邊迅速擴張后，通過土地規(guī)劃可以進一步實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的定向、平衡發(fā)展。通過政府在土地規(guī)劃中的經(jīng)濟協(xié)調(diào)能力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的快速統(tǒng)一。

1.2 土地管理

土地管理是政府及土地行政主管部門為了調(diào)整土地關(guān)系，實現(xiàn)合理的開發(fā)利用土地資源而采取的行政、法律、經(jīng)濟等方面的綜合性措施，涉及到土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地性質(zhì)、保護土地等內(nèi)容。并不僅僅是對土地的使用方式進行簡單劃分，而是要站在生態(tài)平衡、經(jīng)濟平衡、發(fā)展平衡要求下進行土地使用控制。通過土地規(guī)劃與土地管理的共同作用實現(xiàn)人與社會、經(jīng)濟、自然的和諧共處。

2 測繪地理信息技術(shù)

測繪地理信息技術(shù)是利用計算機信息系統(tǒng)對地球表層空間的地理信息和數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、分析、顯示的技術(shù)，主要包括GPS（全球定位技術(shù)）、RS（遙感技術(shù)）、GIS（地理信息技術(shù)）三個方面，這三項技術(shù)在應(yīng)用在作用與流程上大概就是地理信息收集、位置區(qū)域確定、使用要求分配三個過程，通過這一系列操作有效實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)土地資源的空間、環(huán)境數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)劃，進而為區(qū)域內(nèi)土地應(yīng)用與經(jīng)濟發(fā)展方向提供科學(xué)的參考依據(jù)[3]。這一便捷性技術(shù)的發(fā)展也是得益于我國航空航天技術(shù)的快速發(fā)展，使得對于土地信息的挖掘能夠走到世界先列地位，為我國的土地資源管理提供了全面的技術(shù)保障。

3 測繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理領(lǐng)域的應(yīng)用

測繪地理信息技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵還是3S技術(shù)的信息挖掘平臺，所以對于土地規(guī)劃管理也主要從這三項技術(shù)的分析展開，通過了解地理信息測繪技術(shù)的原理與作用，才能更好的將其應(yīng)用到土地規(guī)劃管理中。

3.1 遙感技術(shù)的應(yīng)用 （RS）

遙感技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用的主要作用是測量、分析、判定。而且在地理信息測量的過程中具有范圍大、成像速度快的優(yōu)勢。信息收集過程中方便快捷且不需要與目標(biāo)物接觸。主要是用在一些實時監(jiān)控中的土地資源管理。在遙感技術(shù)使用中主要有一下幾個流程：首先要能夠提供航片、位片等遙感手段，經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后自行制作出抽象4D產(chǎn)品，然后將地圖與專業(yè)圖件進行制作轉(zhuǎn)化。其次對于土地狀況進行及時的動態(tài)檢測，反映出土地環(huán)境的動態(tài)變化效果。最后借助遙感信息所傳遞的土地環(huán)境信息，對于土壤變化、空氣污染、氣流變化等環(huán)境因素做出及時檢測。遙感技術(shù)在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用較為廣泛，主要在于以下幾點原因：①遙感技術(shù)能夠在較短的時間內(nèi)獲得研究區(qū)域大范圍的土地資源信息，包括分布位置等；②遙感技術(shù)與現(xiàn)代化計算機技術(shù)相結(jié)合，以土地規(guī)劃相關(guān)的軟件平臺為基礎(chǔ)，以遙感影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)信息，建立完善的數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)隨時調(diào)取土地規(guī)劃信息，方便管理，提高了管理效率。

3.2 全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用 （GPS）

全球定位系統(tǒng)的優(yōu)勢是能夠為土地規(guī)劃管理提供準(zhǔn)確的空間信息，全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用主要經(jīng)歷一下三個流程：一是采用全球定位系統(tǒng)輸出高精度土地信息，二是采用精準(zhǔn)的載波相位分叉技術(shù)進行對目標(biāo)進行準(zhǔn)確定位。三是通過精準(zhǔn)的信息測量與定位技術(shù)對土地環(huán)境進行繪制，輸出精確度高、各位置準(zhǔn)確地理信息作為土地規(guī)劃的支撐。全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用包括以下幾個方面的優(yōu)勢：①隨著北斗系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，顯著的提高了我國全球定位系統(tǒng)（GPS）的測量精度，即具有較高的測量精度；②GPS攜帶方便，操作簡單，提高了土地測量等的便捷性。

3.3 地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用 （GIS）

地理信息技術(shù)能夠?qū)Νh(huán)境內(nèi)的空間特征進行準(zhǔn)確的信息查詢、輸入、運算操作，在土地資源規(guī)劃與管理中的應(yīng)用也是偏向于動態(tài)查詢功能，一方面地理信息技術(shù)是我國對于土地信息相關(guān)數(shù)據(jù)存儲的主要方式。另一方面地理信息技術(shù)的空間分析能力與科學(xué)計算能力對與區(qū)域內(nèi)地理信息的展示更為專業(yè)，可以為土地資源的規(guī)劃決策提供進一步的專業(yè)性計算與規(guī)劃決策的參考。地理信息系統(tǒng)在土地規(guī)劃管理中應(yīng)用意義重大，主要體現(xiàn)在：①地理信息系統(tǒng)是土地資源利用現(xiàn)狀等信息的集成體，是將不同類型的土地資源按照不同的歸屬方案歸并，提高了土地資源信息的綜合利用率，同時強化了資料的綜合分析；②地理信息系統(tǒng)以計算機為平臺，構(gòu)建了完善的土地規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫，便于隨時查閱各類土地規(guī)劃信息，提高了土地規(guī)劃信息數(shù)據(jù)的利用率。

3.4 測繪地理信息技術(shù)在土地規(guī)劃管理領(lǐng)域的應(yīng)用

3.4.1 劃分當(dāng)前土地所有權(quán)、使用權(quán)

通過遙感技術(shù)收集到的土地數(shù)據(jù)地圖上，借助全球定位系統(tǒng)可以進行準(zhǔn)確的定位與目標(biāo)勘界，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃與精準(zhǔn)定位后就可以對土地資源進行高精度劃分管理。利用GIS技術(shù)可以實現(xiàn)對地理信息數(shù)據(jù)的分析、整合、處理、統(tǒng)計等工作，結(jié)合土地調(diào)查權(quán)屬實現(xiàn)土地資源的信息化管理，進而加強我國對不動產(chǎn)信息的登記管理。

3.4.2 有利于土地資源的勘察

地理信息技術(shù)的應(yīng)用起的傳統(tǒng)的戶外勘察工作得以取消，并且能夠?qū)ν恋匾?guī)劃的信息變動進行隨時監(jiān)控管理，加強土地資源的協(xié)調(diào)利用，通過地理信息技術(shù)整體化的發(fā)展可以使地區(qū)內(nèi)的資源分為更加合理。從經(jīng)濟、人文、環(huán)境的角度做好土地資源的調(diào)整。

3.4.3 促進更加合理的土地規(guī)劃設(shè)計

利用測繪地理信息技術(shù)，可以有效的減少野外踏勘工作量，利用收集的地理信息數(shù)據(jù)，利用計算機系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、評價，分析土地利用規(guī)劃趨勢，進行土地利用適宜性評價，為規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計和規(guī)劃應(yīng)用提供支撐，輔助規(guī)劃人員完成規(guī)劃編制，進而提高土地規(guī)劃設(shè)計的合理性和工作效率。

3.4.4 實施動態(tài)化監(jiān)測，強化地方主管部門的監(jiān)督管理工作

土地資源的利用不是一成不變的，而是動態(tài)的，測繪地理信息技術(shù)的利用可以實現(xiàn)土地資源的動態(tài)化監(jiān)測，結(jié)合地理信息共享數(shù)據(jù)，隨時掌握其變化情況，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)利用土地資源的情況，實現(xiàn)土地資源管理信息化，減少土地主管部門的工作強度，更加高效的實現(xiàn)對土地資源的監(jiān)督管理。

4 地理測繪技術(shù)的發(fā)展

地理測繪技術(shù)在土地規(guī)劃上的應(yīng)用發(fā)展最終是為了實現(xiàn)土地規(guī)劃效果的提升，所以對于地理測繪技術(shù)的發(fā)展一是要實現(xiàn)對技術(shù)應(yīng)用范圍的進一步擴大，不僅可以應(yīng)用到城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃上，也可以應(yīng)用到生態(tài)城市建設(shè)與公共設(shè)施的建設(shè)上。二是對于地理信息技術(shù)數(shù)據(jù)挖掘的整合管理與空間推理能力的應(yīng)用，實現(xiàn)對土地規(guī)劃管理的模擬調(diào)節(jié)。最后，測繪地理信息技術(shù)要能夠通過在土地規(guī)劃管理中的應(yīng)用實現(xiàn)功能拓展，借助信息化時代下的經(jīng)濟建設(shè)從而被應(yīng)用到更多的實時數(shù)據(jù)整合環(huán)境中。

5 結(jié)語

綜上所述，測繪地理信息技術(shù)技術(shù)作為一種新型的數(shù)據(jù)收集方式已經(jīng)在多個領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，這種高精度、高效率、全面性的數(shù)據(jù)記錄方式有著非常顯著的成效，所以近未來土地規(guī)劃管理對于測繪地理信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為必然趨勢，通過地理信息技術(shù)的應(yīng)用來提升土地測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性，為我國的國土資源下的經(jīng)濟發(fā)展提供充分的數(shù)據(jù)支持。