對(duì)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的理性思考

鹿春芳

（山東省萊西市委黨校，山東 萊西 266600）

2006年10月31日全國(guó)人大通過了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于2007年7月1日正式開始實(shí)施，其間又于2017年12月27日進(jìn)行了修訂。作為一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在各級(jí)政府的推動(dòng)下，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展，根據(jù)有關(guān)資料顯示，截至2018底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了212.6 萬家，入社農(nóng)戶占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的 48.5%[1]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，不少地方基于組織振興的實(shí)踐，開始嘗試農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。本文試以膠東地區(qū)DZ秋月梨專業(yè)合作社為例探討農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的得失。

1 DZ秋月梨專業(yè)合作社的歷程

秋月梨作為一種北方秋季水果，產(chǎn)量高，品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)美譽(yù)度較高，近幾年套袋種植一般純收入在1.5萬元/667m2以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)糧食種植。DZ村位于小沽河邊，土質(zhì)肥沃，尤其適宜秋月梨的種植，周邊村莊秋月梨種植規(guī)模大約在333.33hm2以上。2016年DZ村黨支部經(jīng)過深入發(fā)動(dòng)，組織本村部分農(nóng)民成立了村黨支部主辦的DZ村秋月梨專業(yè)合作社。合作社成員為本村156戶農(nóng)民，秋月梨種植面積為68.33hm2。合作社成立期初，全體社員一致同意，合作社負(fù)責(zé)秋月梨的種植技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)銷售、統(tǒng)一購(gòu)買化肥農(nóng)藥，秋月梨的日常管理由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，合作社只在銷售環(huán)節(jié)提取0.4元/kg的中介費(fèi)。

合作社成立當(dāng)年，秋月梨市場(chǎng)經(jīng)歷了由高到低的滑坡，秋月梨上市初期，根據(jù)果品品質(zhì)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)一般為5.2元/kg到6.4元/kg不等，然而等到秋月梨售后季節(jié)結(jié)束，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)已降為不足2元/kg。由于社員秋月梨成熟期不同，因而價(jià)格也不同，導(dǎo)致晚成熟秋月梨農(nóng)戶收入很低，有的甚至僅僅保本，結(jié)果就是先銷售的社員收入高，后銷售的社員收入低。更為嚴(yán)重的是，膠東地區(qū)秋月梨收購(gòu)后一般進(jìn)入氣調(diào)庫(kù)冷儲(chǔ)一段時(shí)間，然后在發(fā)往高端市場(chǎng)，但由于市場(chǎng)價(jià)格下滑，收儲(chǔ)果品的商戶不僅沒有賺到錢，甚至還要破產(chǎn)。因合作社為了較高的銷售價(jià)格，一般與收購(gòu)商簽訂的協(xié)議是一到兩個(gè)月內(nèi)結(jié)算。這種情況下，合作社成立的當(dāng)年就入不敷出，只能由村黨支部成員墊付了資金給社員結(jié)算了一部分。與此相反，那些沒有加入合作社的農(nóng)戶，盡管秋月梨的銷售價(jià)格略低，大多是以現(xiàn)款結(jié)算，收益較為可觀。

2017年到了秋月梨成熟季節(jié)，基于上年的市場(chǎng)情況，合作社不得不以穩(wěn)健為主要求現(xiàn)款結(jié)算，此種情況下，收購(gòu)商的收購(gòu)價(jià)格就不可能明顯高于其他農(nóng)戶，這樣在扣除中介費(fèi)收入后，種植秋月梨的農(nóng)戶又覺得收入低于非合作社社員。令人意想不到的是，當(dāng)年秋月梨的市場(chǎng)先抑后揚(yáng)，合作社內(nèi)部社員那些銷售早的農(nóng)戶收入反而低于銷售晚的農(nóng)戶。由于合作社有156戶農(nóng)民，成員雖然眾多，但是成員素質(zhì)卻參差不齊，整個(gè)秋月梨成熟銷售期，因社員要求早賣晚賣、賣的價(jià)格高了低了等等，產(chǎn)生了很多的矛盾和問題，作為合作社的領(lǐng)導(dǎo)者——村黨支部成員整天疲于應(yīng)付，忙于解決這一系列的糾紛，可悲的是，黨支部成員勞心勞力，出力不討好。2017年年末，村級(jí)組織換屆選舉，由于合作社運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)的諸多矛盾，終于在換屆選舉中爆發(fā)出來，原黨支部和村委會(huì)部分成員沒能被選入新一屆的村黨支部和村委會(huì)成員，但是他們卻仍然是本村秋月梨種植合作社的領(lǐng)導(dǎo)成員，因而新的黨支部成員不得不召開社員大會(huì)，選舉新的合作社領(lǐng)導(dǎo)成員。

2018年春，由于上年秋月梨種植的可觀收益，刺激了相當(dāng)一部分農(nóng)戶的種植熱情，一是本村有部分原來沒有種植秋月梨的農(nóng)戶要求參與合作社，并希望合作社幫助購(gòu)買秋月梨苗木，幫助解決秋月梨種植技術(shù)；二是那些種植技術(shù)較高的農(nóng)戶擴(kuò)大了秋月梨的種植規(guī)模。村黨支部和村委會(huì)都在力所能及的情況下給與了支持，但是種植技術(shù)明顯較高的那幾家農(nóng)戶并不愿意跟其他農(nóng)戶分享。秋月梨，作為膠東地區(qū)的一種新型水果，在前期的田間管理、疏果、施肥用藥、套袋等各方面都要較高的要求，應(yīng)該說田間管理的水平直接決定了秋月梨的品質(zhì)。因此，在平靜的表面下，也有一些暗流在涌動(dòng)。到了秋天秋月梨成熟季節(jié)到了，首先是三個(gè)秋月梨種植大戶開始抱團(tuán)取暖，他們自行聯(lián)系外地客商，并購(gòu)置了一輛冷鏈運(yùn)輸車，不僅銷售自己的產(chǎn)品，還開始介入了秋月梨的收購(gòu)運(yùn)銷。其次，隨著秋月梨市場(chǎng)的擴(kuò)大和本地產(chǎn)品知名度的提高，一些線上電商和線下外地客商也開始進(jìn)入，并拋開本村的秋月梨合作社尋求那些種植大戶開始長(zhǎng)期合作。這一切都使得合作社的銷售規(guī)模日漸萎縮。到了2019年，隨著秋月梨市場(chǎng)的火爆，DZ村秋月梨專業(yè)合作社逐漸名存實(shí)亡。

DZ村秋月梨專業(yè)合作社的衰敗還有另外一個(gè)不可忽視的重要原因。2014年1月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布一號(hào)文件，明確指出：“鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)行，著力加強(qiáng)能力建設(shè)。允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，有關(guān)部門要建立規(guī)范透明的管理制度”[2]。

2 對(duì)DZ村秋月梨專業(yè)合作社的理性思考

首先，DZ村秋月梨專業(yè)合作社依附于村黨支部和村委會(huì)，而村黨支部和村委會(huì)作為鄉(xiāng)村中最重要的正式組織，很顯然，專業(yè)合作社的目標(biāo)和黨支部、村委會(huì)的目標(biāo)并不能有機(jī)統(tǒng)一。在實(shí)踐中就容易引起困惑，比如，作為合作社很顯然要為本社社員負(fù)責(zé)或服務(wù)，而村委會(huì)和黨支部則要為本村村民負(fù)責(zé)或服務(wù)。這樣情況下，其組織目標(biāo)就不可避免地出現(xiàn)差異性，如何把握這種平衡，需要有較高的組織管理技巧，目前情況下，是勉為其難。反之，如果將本村全體村民都納入合作社，那么就違背了合作社這種組織的組織原則，因?yàn)椤叭肷缱栽浮⑼松缱杂伞笔呛献魃绲闹匾卣鳌?/p>

其次，DZ村秋月梨專業(yè)合作社本身是一種松散型的合作組織，成員有156戶農(nóng)民。從自身利益出發(fā)，這 156戶農(nóng)民自身個(gè)體目標(biāo)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比合作社整體目標(biāo)重要。DZ村秋月梨專業(yè)合作社因?yàn)榛谵r(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上形成，所以合作社成員之間天然地存在著一種彼此競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，加之農(nóng)村傳統(tǒng)的鄰里關(guān)系影響，因此松散型的村黨支部主辦的農(nóng)民專業(yè)合作社并不可能有效地良性運(yùn)營(yíng)。

3 幾點(diǎn)啟示

首先，村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社很難成功。盡管各級(jí)政府出于各種良好的意愿，但黨支部主辦的農(nóng)民專業(yè)合作社往往是一種松散的組織形式，其組織目標(biāo)在分散的個(gè)體目標(biāo)制約下很難達(dá)成。也因此，各地開始出現(xiàn)黨支部領(lǐng)辦緊密型的農(nóng)民專業(yè)合作社，一般采取農(nóng)民土地入股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民享受的是每年的土地租金和年底不定數(shù)額的分紅。

其次，村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，要從有效利用各種外來資源的方面來消解合作社內(nèi)非正式組織的影響，比如多多爭(zhēng)取各級(jí)政府的財(cái)政支持、政策支持和技術(shù)支持等等，這本來也是村黨支部和村委會(huì)的天然優(yōu)勢(shì)，通過這些方面來增強(qiáng)本合作社社員的向心力和凝聚力，如果僅僅依靠本合作社的社內(nèi)資源，難度很大。

再次，從普遍意義上來看，村黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社更多的是要起一種示范效應(yīng)，尤其在膠東地區(qū)近幾年雨后春筍般出現(xiàn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展葡萄、草莓、黃瓜、西紅柿等特色產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)一部分是在基層政府通過村級(jí)黨組織，在結(jié)合農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，示范帶動(dòng)后，由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，反而取得了良好的效果。