門源縣農(nóng)牧民培訓(xùn)現(xiàn)狀與培訓(xùn)需求調(diào)研分析

陳香正

（門源縣農(nóng)牧水利綜合服務(wù)中心，青海 門源 810399）

1 門源縣農(nóng)牧民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)牧民文化程度普遍較低，接受新知識的能力差

農(nóng)牧民文化程度的高低，直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)2020年對門源縣800多名群眾調(diào)查，全縣勞動力中文盲和半文盲及小學(xué)文化程度的人數(shù)占63.5%，具有初中文化程度的占27.9%，高中及以上的僅占8.6%。他們接受新知識、新技術(shù)的能力較差，在當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，主要依靠體力和經(jīng)驗(yàn)，此類情況的廣泛存在，在一定程度上制約了教育培訓(xùn)工作的展開和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 農(nóng)牧民老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神

據(jù)調(diào)查問卷顯示，16～30歲的人群只占2.1%，31～40歲的占11.5%，41～50歲的占29%，51～60歲的占30.2%，60歲以上的占27.2%。農(nóng)村人口中的老齡化占比大，造成農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)不高，人口老齡化環(huán)境發(fā)展所展現(xiàn)的直接特點(diǎn)為觀念較為傳統(tǒng)，體力水平較差，文化水平不高，創(chuàng)新精神以及創(chuàng)新能力均會受到相應(yīng)的制約和影響，不利于各類高新技術(shù)的推廣和實(shí)施。

1.3 培訓(xùn)形式較單一，針對性不強(qiáng)

門源縣是一個農(nóng)牧結(jié)合的縣份，農(nóng)民的身份多樣，層次差異較大。通過對門源縣西灘鄉(xiāng)東山村的40戶養(yǎng)殖大戶進(jìn)行問卷調(diào)查，全部反映影響他們不能接受培訓(xùn)的主要因素是沒有時間，能接受培訓(xùn)的時間基本上都在1周以內(nèi)，且無法去外地參與培訓(xùn)，對培訓(xùn)的需求只是停留在養(yǎng)殖技術(shù)的講解和指導(dǎo)上。而年輕的、有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想的新型經(jīng)營主體帶頭人，希望走出去，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)形式單一以及針對性不強(qiáng)也是影響培訓(xùn)的主要原因。

1.4 教育培訓(xùn)體制不健全，培訓(xùn)效率低

門源縣農(nóng)廣校自成立以來，雖然成立了培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，也建立了各項(xiàng)培訓(xùn)工作管理制度，但農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作的體制在某些層面只是流于形式，尚未真正發(fā)揮作用。首先，有些部門對培訓(xùn)工作重視不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項(xiàng)工作抱著可有可無的態(tài)度，認(rèn)為農(nóng)民培訓(xùn)工作本身不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)組織人員也只是為了完成任務(wù)而已。其次，農(nóng)民對培訓(xùn)工作認(rèn)識不夠不清楚，也不明白培訓(xùn)的部門、時間、內(nèi)容以及地點(diǎn)等。再次，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砑s束機(jī)制，培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)牧民學(xué)習(xí)文化科技知識的過程沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理。

2 今后對策建議

2.1 加強(qiáng)部門協(xié)作，提高培訓(xùn)工作的精準(zhǔn)性

2.1.1 精準(zhǔn)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)

繼續(xù)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社與人社、扶貧等部門的合作，緊密結(jié)合全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐和農(nóng)牧民實(shí)際需求，通過發(fā)放培訓(xùn)需求調(diào)研表，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及需求，精準(zhǔn)施策。

2.1.2 精準(zhǔn)培訓(xùn)課程

課程設(shè)置上，在國家，省級農(nóng)牧部門的安排部署下，緊密結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和不同層次、不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民實(shí)際需求，合理設(shè)置綜合課程、專業(yè)課程和專題課程的內(nèi)容和學(xué)時比例。根據(jù)實(shí)際教學(xué)要求安排教學(xué)課程內(nèi)容，對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培育，為農(nóng)牧民需求精準(zhǔn)打下基礎(chǔ)。

2.1.3 精準(zhǔn)培訓(xùn)對象

在學(xué)員遴選中，堅持立足產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民自愿的原則，緊緊圍繞中央、省級農(nóng)業(yè)主管部門下發(fā)的學(xué)員遴選標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的作用，堅持個人申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確定的程序擇優(yōu)確定。為真正有需求的農(nóng)牧民開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)，首先需要，重點(diǎn)做好現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社等服務(wù)人員的培育。其次，需要做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群的后繼服務(wù)培訓(xùn)。另外，需要加大對青年農(nóng)場主的培育，培訓(xùn)輻射帶動作用大的優(yōu)秀青年人才，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入新鮮血液。最后，需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，對貧困地區(qū)及有勞動能力的貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，逐步提高其綜合素質(zhì)。

2.2 豐富培訓(xùn)模式

培訓(xùn)對象因?qū)W歷、年齡和需求層次不同，對新知識，新技術(shù)的接受程度差異較大，因而在培訓(xùn)模式的選擇上，要對農(nóng)民需求層次進(jìn)行細(xì)分，制定不同的培育模式和教育教學(xué)方法，針對文化程度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的農(nóng)民，較多采用面對面的培訓(xùn)模式。提升師資配備和教學(xué)模式的水平，確保能夠解決各類培訓(xùn)問題。以簡單通俗的方式進(jìn)行理論教學(xué)。

2.3 加強(qiáng)宣傳動員，提高農(nóng)民參訓(xùn)的積極性和自覺性

加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。因此，開展教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)、人員不能只停留在技術(shù)層面，除了提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還要通過微信公眾號、電視、印發(fā)宣傳資料等多種形式對培訓(xùn)政策、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容及要求等方面的信息進(jìn)行宣傳，形成良好的培育環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民教育培育政策的落實(shí)。

2.4 完善考核機(jī)制，加大政策扶持力度

建立并完善農(nóng)民教育培訓(xùn)考核長效機(jī)制，應(yīng)從政府層面推行認(rèn)定管理和政策扶持措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民指標(biāo)體系，經(jīng)各相關(guān)部門專家評審后發(fā)放認(rèn)定證書，并在信用貸款、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目資金等方面給予一些優(yōu)惠和傾斜，提高農(nóng)民獲得證書的積極性，助推培育工作取得實(shí)效。