戰(zhàn)勝疫情的思想法寶
——論習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要理念

楊維周，王 慧

（西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 陜西咸陽(yáng) 712082）

在抗擊前所未有的新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)中，習(xí)近平總書(shū)記親自調(diào)研、部署和指揮，截至2020 年6月中旬，曾3 次親臨一線考察調(diào)研，主持召開(kāi)十四次中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，一次中央政治局會(huì)議，一次中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議，一次中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，一次面向17 萬(wàn)人的電視電話會(huì)議，一場(chǎng)特殊的專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)，密集與國(guó)外政要和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人通電話、通信和會(huì)面，在第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上致辭，主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)等等，先后發(fā)表了一系列重要講話，為我國(guó)和世界做好疫情防控工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情的重要論述，從人民、社會(huì)、國(guó)家、人類(lèi)四個(gè)層面出發(fā)，形成了人民至上、生命至上的人民中心理念，群防群控、各盡其能的社會(huì)動(dòng)員理念，中國(guó)特色、中國(guó)效能的國(guó)家治理理念，團(tuán)結(jié)合作、命運(yùn)與共的人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體理念。

一、人民至上、生命至上的人民中心理念

馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史的主體，是戰(zhàn)勝一切困難的主力軍。習(xí)近平在堅(jiān)持馬克思主義人民主體地位的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步發(fā)展了人民主體思想，創(chuàng)造性地提出了以人民為中心的理念。黨的十九大把“以人民為中心”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，這就意味著在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都要堅(jiān)持以人民為中心，要想人民之所想、急人民之所急、解人民之所困，始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力奮斗。習(xí)近平在新冠肺炎疫情防控的重要論述中，始終堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的人民中心理念。

堅(jiān)持人民中心理念的工作導(dǎo)向，“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平堅(jiān)持人民中心理念的工作導(dǎo)向，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民至上、生命至上”，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。2020年5月22日下午，習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大第二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，我們黨沒(méi)有自己特殊的利益，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)。[1]6月2日，習(xí)近平在專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持保住人民生命的原則，從災(zāi)難中汲取成長(zhǎng)的力量，才能穿越災(zāi)難，抵達(dá)幸福。[2]6 月17 日，在中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)上習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌資源，團(tuán)結(jié)合作，盡最大努力保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度降低疫情負(fù)面影響?！盵3]中國(guó)疫情防控工作中的基本價(jià)值立場(chǎng)，就是維護(hù)人民的根本利益。人的利益可以區(qū)分為根本利益和非根本利益，人的根本利益是關(guān)系人生命存在和發(fā)展的利益。生命安全和身體健康是人生命存在的基本前提，也是人創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值的重要基礎(chǔ)。歷來(lái)人們都十分珍惜和重視自己的生命安全和身體健康，因?yàn)槎呤侨说母纠嫠?。?dāng)人民群眾的生命安全和身體健康受到新冠肺炎病毒威脅的時(shí)候，人民群眾的根本利益理應(yīng)放在第一位。何謂“放在第一位？”就是要堅(jiān)持以人為本、生命至上，不惜一切代價(jià)搶救生命、救治患者，提高收治率和治愈率，降低病亡率；就是要不惜工本、不遺余力地做好各項(xiàng)防控工作，切實(shí)降低感染率，寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一；就是要集中各方力量加快新冠肺炎藥物的攻關(guān)研發(fā)，做好人民群眾日常生活必需品的供給，堅(jiān)持各項(xiàng)工作安排都要為人民群眾生命安全和身體健康開(kāi)道讓路。習(xí)近平在疫情面前對(duì)人民群眾的最大關(guān)切與關(guān)心同人民群眾的最根本利益相契合。這種契合充分體現(xiàn)了我國(guó)疫情防控工作中的基本價(jià)值立場(chǎng)——維護(hù)人民根本利益。人民中心理念工作導(dǎo)向在疫情防控中的貫徹與落實(shí)，有力維護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。

堅(jiān)持人民中心理念的重要內(nèi)容，“緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”。尊重人民的主體地位，依靠人民群眾的力量是人民中心理念的重要內(nèi)容。人民中心理念在此次疫情防控工作中的具體實(shí)踐，不僅包括維護(hù)好人民生命安全和身體健康這一根本利益，還包括緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。人民群眾是真正的英雄。在這場(chǎng)抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們黨緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的智慧和力量，取得了新冠肺炎疫情防控的階段性勝利。2020 年1 月27日，習(xí)近平作出重要指示，要求廣泛動(dòng)員群眾、團(tuán)結(jié)群眾，緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。[4]習(xí)近平在指揮這場(chǎng)特殊戰(zhàn)役的進(jìn)程中，積極踐行“人民至上、生命至上”理念，生動(dòng)詮釋了“以人民為中心”的思想。人民群眾積極響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，全國(guó)各地有序組織，自覺(jué)配合進(jìn)行疫情防御、排查等工作，數(shù)十億人居家隔離、不出門(mén)、不聚集，構(gòu)建起一道道阻斷疫情的人民防線，有效切斷病毒傳播，保障人民群眾生命安全與身體健康。千里馳援的汶川12 位村民，為醫(yī)護(hù)人員提供一日三餐的志愿者，購(gòu)買(mǎi)應(yīng)急物資寄回國(guó)內(nèi)的海外同胞，他們的無(wú)私大愛(ài)溫暖人心。處于疫情重災(zāi)區(qū)的武漢人民為戰(zhàn)勝疫情做出了巨大犧牲，習(xí)近平高度評(píng)價(jià)武漢是座英雄的城市，武漢人民為抗疫做出巨大犧牲。世界衛(wèi)生組織外方專(zhuān)家組長(zhǎng)在考察武漢之后，得出這樣的結(jié)論：“我們要認(rèn)識(shí)到武漢人民所做的貢獻(xiàn)，世界欠你們的。當(dāng)這場(chǎng)疫情過(guò)去，希望有機(jī)會(huì)代表世界再一次感謝武漢人民，我知道在這次疫情過(guò)程中，中國(guó)人民奉獻(xiàn)很多?！盵5]在全國(guó)人民和武漢人民的共同努力之下，我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。

在新冠肺炎疫情防控中，以習(xí)近平為核心的黨中央堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的人民中心理念，把人民生命安全和身體健康放在心中最高位置，體現(xiàn)了馬克思主義人民性的根本價(jià)值取向。而部分西方國(guó)家面對(duì)疫情仍然秉持資本至上的價(jià)值立場(chǎng)，甚至提出“群體免疫”策略，寧愿犧牲民眾生命，這種反人民性的價(jià)值取向與中國(guó)堅(jiān)守的價(jià)值立場(chǎng)截然相反。尼日利亞學(xué)者阿德耶米在尼主流媒體《國(guó)民報(bào)》和《衛(wèi)報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章，認(rèn)為中國(guó)抗擊新冠肺炎疫情彰顯了“以人為本”“生命至上”的理念，中國(guó)政府將人民生命安全置于經(jīng)濟(jì)、政治等其他方面考量之上，贏得了人民的高度信任。[6]

二、群防群控、各盡其能的社會(huì)動(dòng)員理念

社會(huì)動(dòng)員即有目的地引導(dǎo)社會(huì)成員參與重大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程。[7]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)際上也是打后勤保障戰(zhàn)”[8]，全國(guó)上下要積極行動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，各盡其能。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，必須整合全社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的人力、物力和財(cái)力，動(dòng)員社會(huì)所有力量參與戰(zhàn)“疫”，才能最大限度地保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。

動(dòng)員全社會(huì)成員積極參與疫情防控。疫情防控是全社會(huì)共同的責(zé)任，需要全體社會(huì)成員參與。2020 年2 月3 日召開(kāi)的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平作出了“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問(wèn)題，而是全方位的工作”的重要指示。[9]在這一指示指導(dǎo)下，我國(guó)迅速形成了包括醫(yī)務(wù)人員、科研工作者、志愿者、社區(qū)工作者等在內(nèi)的全社會(huì)參與戰(zhàn)“疫”的大格局。社會(huì)各成員積極投入疫情防控工作，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法應(yīng)對(duì)、依規(guī)操作，以實(shí)際行動(dòng)為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)了自己的力量。

醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量。2020 年2月19 日，習(xí)近平就關(guān)心愛(ài)護(hù)參與疫情防控工作的醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)門(mén)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量。[10]在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)中，醫(yī)務(wù)人員就是沖鋒在前線的戰(zhàn)士。武漢市、湖北省是疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，打好武漢、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)是取得全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵。自1 月24 日除夕至3 月8 日，全國(guó)共調(diào)集346 支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26 萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員、900 多名公共衛(wèi)生人員馳援武漢、湖北，[11]充實(shí)醫(yī)療救治隊(duì)伍力量。4 萬(wàn)多名軍地醫(yī)務(wù)人員第一時(shí)間馳援武漢市和湖北省，54 萬(wàn)名武漢市、湖北省醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，數(shù)百萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員戰(zhàn)斗在全國(guó)抗疫一線，[11]全力以赴救治病患，拯救生命，匯聚起戰(zhàn)疫的強(qiáng)大力量。

科研工作者是疫情防控的科學(xué)力量。2020年5 月29 日，習(xí)近平給袁隆平、鐘南山、葉培建等25位科技工作者代表回信中指出：“面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全國(guó)科技工作者迎難而上、攻堅(jiān)克難，在臨床救治、疫苗研發(fā)、物質(zhì)保障、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方面夜以繼日攻關(guān)，為疫情防控斗爭(zhēng)提供了科技支撐。”[12]自疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家科研團(tuán)隊(duì)、國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、來(lái)自全國(guó)各地的醫(yī)療隊(duì)伍和醫(yī)療人員紛紛奔赴湖北支援疫情救治。鐘南山院士團(tuán)隊(duì)、王辰院士團(tuán)隊(duì)和李蘭娟院士團(tuán)隊(duì)共3支院士團(tuán)隊(duì)，幫助武漢、湖北加強(qiáng)復(fù)雜危重癥的會(huì)診和救治，積極研發(fā)新藥物和新療法，及時(shí)將行之有效的治療方法納入到診療方案，指導(dǎo)全國(guó)的醫(yī)療救治工作。國(guó)家調(diào)集了22 支緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴武漢，幫助武漢利用方艙醫(yī)院收治更多患者，還從全國(guó)調(diào)集了3個(gè)移動(dòng)P3實(shí)驗(yàn)室趕赴武漢。

志愿者是疫情防控的重要力量。新冠肺炎疫情威脅著每一個(gè)人的健康，疫情面前沒(méi)有旁觀者，需要每個(gè)人自覺(jué)投入戰(zhàn)斗。奮戰(zhàn)在疫情前線的不僅有“最美的白衣戰(zhàn)士”，還有志愿者最美的“紅色逆行”。志愿者的參與是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)不可或缺的一環(huán)，這是新時(shí)代的雷鋒精神，他們是新時(shí)代的雷鋒傳人。2020年1月28日，中央文明辦、中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)發(fā)出《關(guān)于號(hào)召?gòu)V大志愿者、志愿服務(wù)組織積極有序參與疫情防控的倡議書(shū)》，倡議全國(guó)各地志愿者積極投身疫情防控工作。數(shù)據(jù)顯示，僅武漢一地，“志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)”啟動(dòng)后不滿一日，報(bào)名人數(shù)就突破了1 萬(wàn)人，上崗近2.5 萬(wàn)人，他們活躍在大街小巷、居民樓棟，東奔西走為群眾解決著現(xiàn)實(shí)難題，[13]全國(guó)各地共有881 萬(wàn)志愿者投身于疫情防控工作中。

社區(qū)力量是疫情防控的堅(jiān)實(shí)屏障。社區(qū)處于疫情防控第一線，是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在，在疫情阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平指出，在這場(chǎng)前所未有的疫情防控斗爭(zhēng)中，城鄉(xiāng)廣大社區(qū)工作者同參與社區(qū)防控的各方面人員一道，形成了聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的強(qiáng)大力量。[14]疫情發(fā)生后，全國(guó)共有近400 萬(wàn)名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在65 萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展防疫工作，平均每個(gè)社區(qū)有6名社區(qū)工作者，每名社區(qū)工作者在疫情中服務(wù)350名群眾。[15]

動(dòng)員全社會(huì)保障物資供應(yīng)防控疫情。物資保障是疫情防控的重要基礎(chǔ)。針對(duì)疫情初期，疫區(qū)保障物資嚴(yán)重不足的情況，習(xí)近平多次就醫(yī)用防護(hù)物資和生活保障物資供應(yīng)作出重要指示批示，緊急動(dòng)員全社會(huì)集中力量，切實(shí)解決好應(yīng)急物資保障問(wèn)題。只有保障物資迅速補(bǔ)給供應(yīng)確保疫情防控工作順利開(kāi)展，才能確保社會(huì)穩(wěn)定。

保障防護(hù)物資供應(yīng)。面對(duì)疫情初期防護(hù)服等醫(yī)療物資需求激增、供給不足的狀況，動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，迅速提升了重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)的保供能力。在此期間，中國(guó)制造以加速度助力疫情防控，將強(qiáng)大的生產(chǎn)能力運(yùn)用于疫情防控的物資生產(chǎn)，數(shù)千家服裝和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)緊急轉(zhuǎn)產(chǎn)，跨界生產(chǎn)大量防疫物資、口罩、防護(hù)服等防疫物資。時(shí)速350公里“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車(chē)組以閃電速度穿過(guò)各城市，使國(guó)內(nèi)最快“跨城快遞”當(dāng)日運(yùn)抵湖北抗擊疫情戰(zhàn)場(chǎng)，為救治患者爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。截至2月21日，中央各部委、各省市共向湖北調(diào)撥支援防護(hù)服、隔離衣共計(jì)193萬(wàn)件，N95口罩295萬(wàn)只。僅2月21日，中央各部委、各省調(diào)撥支援的ICU防護(hù)服就達(dá)6.4萬(wàn)件，非ICU 醫(yī)用防護(hù)服4.9 萬(wàn)件，N95 口罩達(dá)10 萬(wàn)只。社會(huì)各界捐贈(zèng)了大量醫(yī)療物資，集全國(guó)之力為戰(zhàn)勝疫情做貢獻(xiàn)。[16]到3月初，湖北省疫區(qū)的物資得到有效保障，醫(yī)療防護(hù)物資實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重短缺到庫(kù)存充足，完全滿足需求。[17]截至4月2日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組累計(jì)為湖北等地區(qū)調(diào)撥了醫(yī)用防護(hù)服超過(guò)800 余萬(wàn)件，醫(yī)用隔離面罩（眼罩）165 萬(wàn)個(gè)，免洗手消毒液357 噸，手持紅外測(cè)溫儀66萬(wàn)臺(tái)，負(fù)壓救護(hù)車(chē)1000余輛，呼吸機(jī)等醫(yī)療救治設(shè)備超過(guò)了7萬(wàn)臺(tái)套。[18]

保障生活物資供應(yīng)。從生活物資供應(yīng)來(lái)看，全國(guó)絕大多數(shù)生活物資供應(yīng)正常，特別是食品供應(yīng)有保障。受疫情影響局部地區(qū)在短時(shí)間之內(nèi)出現(xiàn)物資供應(yīng)緊張局面，針對(duì)這些問(wèn)題國(guó)家采取了有效措施給予了解決。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施的同時(shí)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和物流配送恢復(fù)正常，食品等生活物資供應(yīng)也整體上恢復(fù)正常。此外，針對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)生活物資供應(yīng)短暫緊張的現(xiàn)象，全國(guó)各地的生活物資持續(xù)向湖北集結(jié)，山東的蔬菜，云南的水果，黑龍江的大米，甘肅的土豆，內(nèi)蒙古的牛羊肉，陜西的三秦套餐，西藏的牦牛肉……來(lái)自全國(guó)各地的生活物資紛紛集結(jié)湖北，這是全國(guó)人民滿滿的愛(ài)意，是戰(zhàn)勝疫情的中國(guó)力量。

全面動(dòng)員社會(huì)財(cái)力支持疫情防控。為做好疫情防控工作、全面打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，確保資金保障，全黨、各級(jí)地方財(cái)政和社會(huì)都紛紛捐款捐物、獻(xiàn)出愛(ài)心。2020年2月25日，習(xí)近平、李克強(qiáng)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭捐款，黨中央為全黨做出了榜樣示范，全體黨員干部積極捐款支持疫情防控。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，自愿捐款支持疫情防控工作的黨員共有8971.6 萬(wàn)人次，共捐款116.3 億元。[19]西藏自治區(qū)廣大黨員干部截至3 月上旬累計(jì)捐款1.5 億余元，捐款黨員達(dá)到52萬(wàn)余人次。[20]西藏民族大學(xué)校黨委和廣大黨員也踴躍捐款，截至3 月10 日共有2889名黨員以自愿繳納特殊黨費(fèi)的形式捐款30.89萬(wàn)元。①全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1624億元。截至5 月31 日，接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約389.3億元、物資約9.9 億件，累計(jì)撥付捐款資金約328.3億元、物資約9.4億件。[11]

面對(duì)疫情，中國(guó)形成了群防群控、各盡其能的“全國(guó)一盤(pán)棋”防控格局，同時(shí)同向發(fā)力，疫情防控形勢(shì)迅速實(shí)現(xiàn)了大逆轉(zhuǎn)。正因中國(guó)疫情防控有力，動(dòng)員能力強(qiáng)，得到了國(guó)際媒體的高度評(píng)價(jià)。美國(guó)知名媒體彭博社發(fā)表題為《北京新增病例零增長(zhǎng)，告訴你他們是怎么做到的》文章，夸贊中國(guó)迅速制服疫情的速度。與之相比，美國(guó)政府的抗疫效率則十分低下。

三、中國(guó)特色、中國(guó)效能的國(guó)家治理理念

現(xiàn)代國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。習(xí)近平指出：“這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的一次大考?！盵21]為了快速戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，中國(guó)采取了前所未有、世所罕見(jiàn)的令人震撼的措施，最大程度地保障了中國(guó)人民和世界人民的生命健康權(quán)益，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，實(shí)現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的國(guó)家治理效能。

體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?；赝覈?guó)抗疫路程，之所以取得疫情防控阻擊戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略成果，根本原因是我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)保障。應(yīng)對(duì)疫情，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在國(guó)家治理層面發(fā)揮了最大程度的優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在疫情防控中釋放出巨大效能。黨的堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在疫情防控之中發(fā)揮了最根本的保證作用。疫情發(fā)生后，習(xí)近平指出：“必須加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委政府以及基層組織要增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’”[22]。習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)“基層黨組織和廣大黨員要不忘初心、牢記使命，挺身而出、英勇奮斗、扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)定不移把黨中央決策部署落到實(shí)處，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)?！盵23]為確保疫情防控工作有序展開(kāi)，黨中央成立了應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全國(guó)疫情防控工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，及時(shí)研究，分類(lèi)指導(dǎo)。中央還向湖北派出指導(dǎo)組，中央領(lǐng)導(dǎo)親赴武漢一線督戰(zhàn)。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。戰(zhàn)“疫”打響后，460 多萬(wàn)個(gè)基層黨組織、9000 多萬(wàn)名黨員迅速行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮了黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員干部的先鋒模范作用，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為疫情防控提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支撐。打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，靠的是強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力和強(qiáng)大的物質(zhì)做保障。強(qiáng)有力的物質(zhì)保障得益于中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，有效地保證了在發(fā)生大規(guī)模突發(fā)事件時(shí)社會(huì)資源的統(tǒng)一調(diào)度。不論是各省、市、自治區(qū)抽調(diào)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療救護(hù)資源，還是防控物資、生產(chǎn)生活資料在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)運(yùn)，公有制經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)稱(chēng)，“中國(guó)共產(chǎn)黨的治理能力在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得斐然成就，每逢大災(zāi)地變，也能展示其體制在人力動(dòng)員、統(tǒng)籌調(diào)度與各種管治上的優(yōu)越性。光是小區(qū)人員流動(dòng)的管治，就不是一般國(guó)家能夠執(zhí)行的，何況中國(guó)大陸不只是公權(quán)力具有高度威嚴(yán)，其創(chuàng)新的科技應(yīng)用能力，比如人工智能廣泛運(yùn)用在臨時(shí)醫(yī)院等諸多工作的執(zhí)行上，以及調(diào)動(dòng)大批科技專(zhuān)家、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析人員流動(dòng)情況等，都是一般國(guó)家望塵莫及的。而國(guó)營(yíng)企業(yè)對(duì)身處困境的第三方讓利、降價(jià)、延遲收取應(yīng)收款等應(yīng)急措施，也只有在公有制為主導(dǎo)的國(guó)家才行得通”。[24]“中國(guó)是如何奇跡般地控制住新冠疫情，并向其他國(guó)家提供大量援助的？顯然，建立在全民所有制和集體所有制基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體系起到了決定性作用”。[25]

實(shí)現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理效能。只有把制度與治理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，才能在各個(gè)領(lǐng)域取得實(shí)實(shí)在在的成果。黨的十九屆四中全會(huì)提出要“加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能”。[26]疫情期間，中國(guó)在處理急難險(xiǎn)重任務(wù)中，運(yùn)用系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，實(shí)現(xiàn)了制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理效能。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，全面運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性思維制定疫情防控的整體性思路，系統(tǒng)做好防范各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，建立健全疫情防控的組織管理體系，采取積極有效舉措提高治理能力和治理水平。堅(jiān)持依法治理，依法推進(jìn)疫情防控的各項(xiàng)工作在法治道路上順利開(kāi)展，嚴(yán)格遵循習(xí)近平在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上提出的在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作的“九個(gè)要”根本要求，[27]以法律保障制度的執(zhí)行力，提升治理水平。加強(qiáng)綜合治理，綜合應(yīng)用智能化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化的治理手段服務(wù)于疫情防控工作，協(xié)調(diào)好各部門(mén)、各單位之間的分工合作，構(gòu)建精準(zhǔn)施策、群策群力的綜合治理體系。堅(jiān)持源頭治理，疫情防控要從源頭著手，及時(shí)制止疫情的蔓延與擴(kuò)散，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，將各種負(fù)面影響盡量降到最低程度。

面對(duì)疫情大考，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，展現(xiàn)出我國(guó)應(yīng)對(duì)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的治理能力，彰顯了中國(guó)特色、中國(guó)效能的國(guó)家治理理念。正如世衛(wèi)組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)說(shuō)，“中方行動(dòng)速度之快、規(guī)模之大，世所罕見(jiàn)……這是中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得其他國(guó)家借鑒?！盵28]英國(guó)劍橋大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)研究員馬丁·雅克說(shuō)：“在這場(chǎng)健康危機(jī)中，中國(guó)依靠自身制度成功抵御了風(fēng)險(xiǎn)，控制住疫情。然而，有的國(guó)家卻被自己的傲慢蒙蔽了雙眼，沒(méi)能及時(shí)地學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)有拿出必需的強(qiáng)有力措施。無(wú)視疫情的威脅，或者采取溫和措施，都無(wú)濟(jì)于事。這次疫情毫無(wú)疑問(wèn)證明了中國(guó)制度的優(yōu)勢(shì)。在人民需要幫助的時(shí)候，有的國(guó)家政府的表現(xiàn)令他們失望?！盵29]

四、團(tuán)結(jié)合作、命運(yùn)與共的人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體理念

新冠肺炎疫情嚴(yán)重威脅世界各國(guó)人民的生命安全和身體健康，給全球公共衛(wèi)生安全帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新冠肺炎疫情在全球肆虐蔓延，2020年3月，習(xí)近平在就新冠肺炎疫情致法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的慰問(wèn)電中首次提出打造人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。此后，在國(guó)際交往中，他多次提到這一倡議。在第73 屆世界衛(wèi)生大會(huì)視頻會(huì)議開(kāi)幕式上，習(xí)近平作了題為“團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”的致辭，呼吁全世界“攜起手來(lái)，共同佑護(hù)各國(guó)人民生命和健康，共同佑護(hù)人類(lèi)共同的地球家園，共同構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體！”[30]積極向國(guó)際傳遞中國(guó)聲音，倡導(dǎo)開(kāi)展抗擊疫情國(guó)際合作，向世界展現(xiàn)中國(guó)秉持的團(tuán)結(jié)合作、命運(yùn)與共的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念。

“團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器”。疫情當(dāng)前，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以置身事外。人類(lèi)是一個(gè)命運(yùn)與共、休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體，只有團(tuán)結(jié)合作才是戰(zhàn)勝疫情最強(qiáng)有力的武器。2020 年3 月27 日，習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)特朗普通電話時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“流行性疾病不分國(guó)界和種族，是人類(lèi)共同的敵人。國(guó)際社會(huì)只有共同應(yīng)對(duì)，才能戰(zhàn)而勝之?！盵31]4 月16 日，習(xí)近平在《求是》發(fā)表《團(tuán)結(jié)合作是國(guó)際社會(huì)戰(zhàn)勝疫情最有力武器》文章中指出，病毒沒(méi)有國(guó)界，不分種族，是全人類(lèi)的共同敵人，戰(zhàn)勝關(guān)乎各國(guó)人民安危的疫病，團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器。[9]6 月17 日，習(xí)近平主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)并發(fā)表題為《團(tuán)結(jié)抗疫共克時(shí)艱》的主旨講話。新冠肺炎疫情期間，中國(guó)積極奉行團(tuán)結(jié)合作理念，以中國(guó)行動(dòng)為國(guó)際戰(zhàn)疫做出中國(guó)貢獻(xiàn)。面對(duì)疫情，中國(guó)以最全面、最嚴(yán)格和最徹底的舉措，推動(dòng)防控工作取得重大成效，向世衛(wèi)組織和有關(guān)國(guó)家地區(qū)及時(shí)透明通報(bào)信息，為全球疫情防控贏得寶貴時(shí)間，為全球公共衛(wèi)生安全事業(yè)盡責(zé)。中國(guó)經(jīng)受住了考驗(yàn)，為全球防疫斗爭(zhēng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著以武漢為主戰(zhàn)場(chǎng)的中國(guó)本土疫情傳播基本阻斷，疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)之際，從歐洲到非洲，再到中東，中國(guó)竭盡全力幫助世界其他國(guó)家控制疫情，積極援助醫(yī)療物資或派遣醫(yī)護(hù)專(zhuān)家，以實(shí)際行動(dòng)向全球傳遞信心和力量，并提出國(guó)際聯(lián)防聯(lián)控的中國(guó)方案，與國(guó)際社會(huì)共同攜手應(yīng)對(duì)全球疫情挑戰(zhàn)。截至2020 年3 月26 日，中國(guó)對(duì)89個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織進(jìn)行了抗疫援助。[32]

“構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”。人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的重要倡議是習(xí)近平應(yīng)對(duì)全球公共衛(wèi)生危機(jī)提出的新倡議，是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的重要內(nèi)容。在全人類(lèi)抗擊新冠肺炎疫情關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平在國(guó)際會(huì)議、與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通話中多次倡議和主張世界應(yīng)“構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體”。這一倡議和主張，體現(xiàn)了人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)實(shí)需要。在人類(lèi)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，始終伴隨著同各種災(zāi)難相抗?fàn)帯?9 世紀(jì)上半葉，肆虐歐洲的霍亂迫使歐洲國(guó)家開(kāi)展公共衛(wèi)生方面的區(qū)域性合作，揭開(kāi)了人類(lèi)現(xiàn)代意義上國(guó)際合作防疫行動(dòng)的序幕。災(zāi)難讓人類(lèi)拋棄偏見(jiàn)、通力合作、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，匯聚起磅礴的力量戰(zhàn)勝災(zāi)難，使得人類(lèi)文明得以延續(xù)和發(fā)展。當(dāng)今我們?nèi)祟?lèi)所經(jīng)歷的新冠肺炎疫情，是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，波及210 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，影響70多億人口，截至7月20日，已奪走了近60萬(wàn)人的寶貴生命。這一數(shù)字警醒世人，為了阻止這場(chǎng)全球性的人類(lèi)災(zāi)難，需要各個(gè)國(guó)家緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同阻斷疫情傳播、挽救患者生命，戰(zhàn)勝病毒這個(gè)沒(méi)有國(guó)界的敵人，踐行人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體理念。

構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體是打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。從2012年黨的十八大正式提出“倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)”，到2013 年習(xí)近平在俄羅斯提出樹(shù)立“你中有我、我中有你”命運(yùn)共同體意識(shí)的重大倡議，再到聯(lián)合國(guó)社會(huì)發(fā)展委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后將人類(lèi)命運(yùn)共同體這一重要理念寫(xiě)入決議，標(biāo)志著打造人類(lèi)命運(yùn)共同體是共建美好世界的大勢(shì)所趨和人心所向。打造人類(lèi)命運(yùn)共同體，首要的就是保障人的生命安全，這是一切目的的基礎(chǔ)。此次疫情，使人類(lèi)更加深刻感受到自然界的復(fù)雜性和人類(lèi)的有限性，體會(huì)到衛(wèi)生健康是人類(lèi)一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。生命健康無(wú)國(guó)界，在面臨共同新冠肺炎疫情的威脅之下，世界各國(guó)人民的生命安全和身體健康都應(yīng)得到尊重。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，始終秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，積極推進(jìn)和參與衛(wèi)生健康領(lǐng)域國(guó)際合作。構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，這是人類(lèi)應(yīng)對(duì)全球共同治理的必然選擇，也是打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義。中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者、美國(guó)知名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩認(rèn)為，全球抗疫表明——“人類(lèi)命運(yùn)共同體”堪稱(chēng)偉大愿景。[33]

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，抗擊疫情需要正確的思想指引。習(xí)近平從全局戰(zhàn)略高度做出的關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是中國(guó)和世界人民戰(zhàn)勝疫情的思想法寶。這些重要論述中提出的新理念，對(duì)于維護(hù)人民生命安全與身體健康、構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體、建設(shè)更加美好的世界具有重要的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

[注 釋]

①數(shù)據(jù)源于西藏民族大學(xué)官網(wǎng).