習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)治理重要論述的理論內(nèi)涵和創(chuàng)新意義

習(xí)近平關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理觀念的公開(kāi)表述，至少可以追溯到2004年7月21日，他在《浙江日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)的“之江新語(yǔ)”欄目中發(fā)表的《認(rèn)真實(shí)施關(guān)系億萬(wàn)家庭切身利益的民心工程》一文。在這篇文章中，他從“未成年人的健康成長(zhǎng)，涉及億萬(wàn)家庭的幸福，關(guān)系廣大群眾的根本利益”[1]的高度出發(fā)，提出了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體傳播生態(tài)治理的重要性和迫切性。習(xí)近平明確提出要加強(qiáng)微信治理的觀點(diǎn)，不遲于2013年11月9日，他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中，指出“面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)”，亟需加強(qiáng)微信等新媒體治理。[2]

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年至今，習(xí)近平在其公開(kāi)論著和公開(kāi)講話中近二十次談到了加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理的重要性，以及如何治理互聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)治理創(chuàng)新等問(wèn)題，形成了一系列行之有效的具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)治網(wǎng)之道和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念。

一、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理重要性和當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理存在問(wèn)題的論斷

習(xí)近平對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)治理重要性的論斷經(jīng)歷了從關(guān)系青少年身心健康、關(guān)系億萬(wàn)家庭和人民群眾切身利益，到關(guān)系思想輿論安全、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、國(guó)家安全，再到關(guān)系國(guó)際安全和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的不斷上升的幾個(gè)階段。

（一）網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)系青少年身心健康、事關(guān)億萬(wàn)家庭和人民群眾切身利益

早在2004年習(xí)近平在浙江擔(dān)任省委書(shū)記期間，就曾以“哲欣”筆名撰文，談到了網(wǎng)絡(luò)治理對(duì)未成年人思想道德建設(shè)，對(duì)億萬(wàn)家庭子女健康成長(zhǎng)的重要意義。他在文中認(rèn)為， “互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體中傳播的一些腐朽落后文化和有害信息，對(duì)未成年人的成長(zhǎng)產(chǎn)生不良作用”，是影響未成年人身心健康的一個(gè)新情況、新問(wèn)題。“一定要把這項(xiàng)民心工程辦實(shí)，把這項(xiàng)德政工程抓好”。[3]這是他網(wǎng)絡(luò)治理理念的早期萌芽。

2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中，再次從事關(guān)人民利益的高度談到網(wǎng)絡(luò)治理的重要性，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！盵4]有必要本著對(duì)社會(huì)和人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好網(wǎng)絡(luò)治理工作。

（二）網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)系思想輿論安全、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)

宣傳輿論工作“事關(guān)旗幟和道路”“事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)”，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代做好網(wǎng)上輿論治理是做大做強(qiáng)主流輿論，鞏固共同思想基礎(chǔ)的根本保障。習(xí)近平2012年12月7日在考察騰訊公司，與員工會(huì)談時(shí)就談到了互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)家治理中的重要作用，提出“互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)管理方面有較大作用”。[5]在2013年“8·19”講話中，習(xí)近平把網(wǎng)絡(luò)輿論治理提高到宣傳思想工作的“重中之重”的高度，提出“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓?！盵6]

正如習(xí)近平所言，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全”。在當(dāng)今國(guó)內(nèi)國(guó)際事務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)依賴日益加深的情況下，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理是保障國(guó)家安全的重要方面。2013年11月9日，習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中將做好網(wǎng)絡(luò)治理工作提高到事關(guān)國(guó)家安全和新的綜合性挑戰(zhàn)的高度，認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)。”[7]

2014年2月27日，他在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議講話中，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)安全工作事關(guān)國(guó)家眾多安全，必須給以足夠重視，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步提出“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國(guó)家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要性和做好這項(xiàng)工作的緊迫性。[8]

2014年7月16日，習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)做《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》的演講中又將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理工作與國(guó)家主權(quán)和安全相聯(lián)系，指出“當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真應(yīng)對(duì)。”[9]在2014年11月19日，他在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀詞中再次提出了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理對(duì)國(guó)家主權(quán)和安全的重要性，“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對(duì)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)”。[10]

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)和安全格局正發(fā)揮著深遠(yuǎn)的影響，世界主要國(guó)家都“把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略方向”。在此情況下，如何做好網(wǎng)絡(luò)治理工作，“完善網(wǎng)絡(luò)治理體系”，處理好“安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”的問(wèn)題，考驗(yàn)著執(zhí)政者的智慧。在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平將黨的十八大以來(lái)黨中央重視互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理工作，走出的中國(guó)特色治網(wǎng)之道，提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷，看作是“形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想”的重要標(biāo)志。

（三）網(wǎng)絡(luò)治理關(guān)系國(guó)際安全和網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

2014年11月19日，習(xí)近平在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)賀詞中認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理關(guān)系國(guó)際社會(huì)安全，并提出了建立網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的設(shè)想，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國(guó)際社會(huì)越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。”[11]2017年12月3日，在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中再次強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的重要性。認(rèn)為“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體日益成為國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。”[12]在2018年4月20日舉行的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話中，明確指出“推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是大勢(shì)所趨、人心所向?！盵13]

（四）對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理存在問(wèn)題的準(zhǔn)確判斷

習(xí)近平不僅是較早注意到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)的巨大作用，也是對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)治理存在問(wèn)題有較準(zhǔn)確把握的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在2012年考察騰訊公司時(shí)，習(xí)近平就指出“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用?！盵14]

習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理工作存在的多頭管理、權(quán)責(zé)職能不清、效率低下等體制弊端做出了較為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和判斷。認(rèn)為“從實(shí)踐看，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效率不高。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體屬性越來(lái)越強(qiáng)，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化?！盵15]

在看到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)治理體制弊端的同時(shí)，習(xí)近平也對(duì)當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，特別是創(chuàng)新水平做出準(zhǔn)確判斷，認(rèn)為“我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和信息化工作取得了顯著發(fā)展成就，網(wǎng)絡(luò)走入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。同時(shí)也要看到，我們?cè)谧灾鲃?chuàng)新方面還相對(duì)落后”。[16]

二、提出多主體參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)觀念

習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)治理觀念可以分為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理觀念和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理觀念兩個(gè)方面。習(xí)近平的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理觀念主要包括：

（一）依法管理，德法并重，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

2006年5月19日，習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》專(zhuān)欄中發(fā)表的《堅(jiān)持法治與德治并舉》一文中，指出“道德是法治的基石?！ㄖ闻c德治，如車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之兩翼，……各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用”。[17]明確表達(dá)了德法并重的理念。

在網(wǎng)絡(luò)治理中，習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)依法治理，加強(qiáng)法治的同時(shí)，同樣強(qiáng)調(diào)法治與德治的互補(bǔ)性和協(xié)調(diào)性。2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議講話中，明確提出要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制建設(shè)的觀點(diǎn)，要求“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益?！盵18]在2015年12月16日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平也明確提出了在加強(qiáng)依法治網(wǎng)同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理建設(shè)，發(fā)揮道德教化作用的依法管理、德法并重的網(wǎng)絡(luò)治理觀念。指出“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類(lèi)文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”[19]

值得一提的是，在這篇講話中，習(xí)近平還明確提出了“修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理觀念。

（二）重視企業(yè)、專(zhuān)業(yè)人士在互聯(lián)網(wǎng)治理中的重要作用

2012年12月7日，習(xí)近平在考察騰訊公司時(shí)就充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)治理中的重要作用，指出“今后在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與建設(shè)中，從法規(guī)建立完善到技術(shù)的發(fā)展各方面，你們的意見(jiàn)都很重要，希望你們今后在這方面更多地建言獻(xiàn)策?！盵20]

在網(wǎng)絡(luò)治理中，習(xí)近平還十分重視發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要作用。2007年1月15日，他在“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄文章中，就要求企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，認(rèn)為“只有富有愛(ài)心的財(cái)富才是真正有意義的財(cái)富，只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)。”[21]

2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中再次指出互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任的重要作用，“只有積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)才是最有競(jìng)爭(zhēng)力和生命力的企業(yè)。辦網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開(kāi)網(wǎng)店的要防范假冒偽劣，做社交平臺(tái)的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢(qián)的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)?！盵22]在2018年4月20日全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話中，也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任在做好互聯(lián)網(wǎng)治理工作中的重要性，提出“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責(zé)任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺(tái)?！盵23]

習(xí)近平也充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)與新媒體人才在網(wǎng)絡(luò)治理和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)中的重要作用。2014年2月27日，習(xí)近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議講話中指出，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要把人才資源匯聚起來(lái)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊(duì)伍?！盵24]在2016年4月19日舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中，也強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍?！盵25]

（三）重視人工智能和技術(shù)手段在互聯(lián)網(wǎng)治理中的重要作用

習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)企業(yè)單位和網(wǎng)絡(luò)人才在網(wǎng)絡(luò)治理中重要作用的同時(shí)，還十分注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用在網(wǎng)絡(luò)治理中的重要作用。

2012年12月在騰訊公司總部考察時(shí)，就提出了要依靠網(wǎng)絡(luò)海量數(shù)據(jù)和客觀、精準(zhǔn)的分析在提供政府建議和社會(huì)治理中的重要作用。指出“我看到你們做的工作都是很重要的，比如在這樣的海量信息中，你們占有了最充分的數(shù)據(jù)，然后可以做出最客觀、精準(zhǔn)的分析。這方面對(duì)政府提供的建議是很有價(jià)值的?！盵26]2013年8月19日，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上講話中明確提出，“要依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)客觀可控，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！盵27]

（四）治理和疏導(dǎo)兼顧，做好網(wǎng)上輿論治理應(yīng)對(duì)工作

習(xí)近平的網(wǎng)絡(luò)治理觀念，不僅強(qiáng)調(diào)黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)治理、把控和監(jiān)督工作的重要作用，還充分注意到治理和疏導(dǎo)的關(guān)系。

早在2006年，習(xí)近平在《打牢基層維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線平臺(tái)》一文中就提出，“要建立健全基層輿情匯集分析機(jī)制”，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，化解基層矛盾。2014年2月27日，在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議講話中，指出要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的重要性，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，……把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)?！盵28]

習(xí)近平還將新聞?shì)浾摴ぷ魃仙健笆且婚T(mén)科學(xué)”的高度，認(rèn)為“必須按照規(guī)律辦事。”對(duì)于如何做好網(wǎng)上輿論疏導(dǎo)工作，他提出對(duì)觀點(diǎn)和想法五花八門(mén)的網(wǎng)民“要多一些包容和耐心”，對(duì)他們的“怨氣怨言要及時(shí)化解”“錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為與群眾溝通交流的新平臺(tái)。

（五）多方參與，多種力量協(xié)同作用，共同治理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題

多主體參與，多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)理念是習(xí)近平互聯(lián)網(wǎng)治理理念的重要方面。2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中指出，“企業(yè)要承擔(dān)企業(yè)的責(zé)任，黨和政府要承擔(dān)黨和政府的責(zé)任，哪一邊都不能放棄自己的責(zé)任。網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。主管部門(mén)、企業(yè)要建立密切協(xié)作協(xié)調(diào)的關(guān)系，避免過(guò)去經(jīng)常出現(xiàn)的‘一放就亂、一管就死’現(xiàn)象，走出一條齊抓共管、良性互動(dòng)的新路?！盵29]

在2016年4月19日舉行的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中，再次明確強(qiáng)調(diào)了政府、企業(yè)、社會(huì)組織和網(wǎng)民共同參與網(wǎng)絡(luò)治理的必要性。認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是全社會(huì)共同責(zé)任，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、廣大網(wǎng)民共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線?！盵30]

2018年4月20日，在北京召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上，習(xí)近平更是明確提出了多主體參與、多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理觀念。指出“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！盵31]

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，建立新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理體系理念

習(xí)近平的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理理念中，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，尊重各國(guó)主權(quán)，共享共治，建立多邊、民主、透明的新型國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系是其國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理理念的主要方面。

2014年7月16日，習(xí)近平在巴西國(guó)會(huì)所做的《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好共譜合作新篇》演講中，較早明確提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間人類(lèi)命運(yùn)共同體和新型國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)治理體系的理念。指出“國(guó)際社會(huì)要本著相互尊重和相互信任的原則，通過(guò)積極有效的國(guó)際合作，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系?！盵32]2014年11月19日，在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)賀詞中他再次重申了這種觀點(diǎn)。提出要“共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”[33]

在2015年9月23日參觀美國(guó)微軟公司總部時(shí)，他既強(qiáng)調(diào)了建立網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體對(duì)世界和平和人類(lèi)社會(huì)共同發(fā)展的意義，也表達(dá)了中美之間如何建立新型國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系的設(shè)想。認(rèn)為“當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)信息化迅速發(fā)展，一個(gè)安全、穩(wěn)定、繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)一國(guó)乃至世界和平與發(fā)展越來(lái)越具有重大意義?！忻蓝际蔷W(wǎng)絡(luò)大國(guó)，雙方理應(yīng)在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，就網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題開(kāi)展建設(shè)性對(duì)話，打造中美合作的亮點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)空間更好造福兩國(guó)人民和世界人民?！盵34]

2016年11月16日，在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上的視頻講話中，也明確表達(dá)了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的設(shè)想，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是無(wú)國(guó)界、無(wú)邊界的，利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體?！盵35]在2018年4月20日召開(kāi)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上的講話中，再次提出了多方參與、多邊參與，共同構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的設(shè)想，指出“國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理應(yīng)該堅(jiān)持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國(guó)際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、公民個(gè)人等各種主體作用。”[36]

四、習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)治理重要論述的創(chuàng)新意義

習(xí)近平提出的網(wǎng)絡(luò)治理觀念既是一種具有中國(guó)特色的綜合治網(wǎng)之道，又是一種具有國(guó)際和發(fā)展眼光，符合當(dāng)前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理主流理念的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)多維治理理念。既包含從國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)治理實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的中國(guó)特色治網(wǎng)之道，又包含建立網(wǎng)絡(luò)空間人類(lèi)命運(yùn)共同體，構(gòu)建新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理體系的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理理念。

在網(wǎng)絡(luò)治理中，習(xí)近平提出的多主體參與、多種手段相結(jié)合的中國(guó)特色綜合治網(wǎng)理念，被實(shí)踐證明是行之有效的。習(xí)近平在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上就曾明確表示對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理工作的肯定，認(rèn)為“黨的十八大以來(lái)黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策和對(duì)網(wǎng)信工作作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的。我們不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不僅走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道，而且提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，形成了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想?！盵37]這種中國(guó)特色治網(wǎng)之道不僅是一種理論和實(shí)踐創(chuàng)新，而且本身就是一種網(wǎng)絡(luò)治理的理論和路徑自信。

習(xí)近平提出的多方參與、多種手段相結(jié)合的中國(guó)特色綜合治網(wǎng)理念，也是一種符合當(dāng)前國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理主流的網(wǎng)絡(luò)治理理念。習(xí)近平在2018年全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議上提出“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！盵38]這種多方參與、多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)思路，也是當(dāng)前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)各利益攸關(guān)方共同治理互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題所采用的治理理念。

習(xí)近平在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)治理的論述中除了強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮黨委、政府、企業(yè)和社會(huì)多方力量，還多次提到要利用網(wǎng)絡(luò)倫理、道德教化和人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，“滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)” 的觀念，以及多次提出的要構(gòu)建國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，建立新型國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的設(shè)想，實(shí)質(zhì)上是一種跳出某一地區(qū)和國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)具體層面，從更大的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化，以及國(guó)內(nèi)和國(guó)際等整體生態(tài)圈來(lái)看待網(wǎng)絡(luò)生態(tài)子系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理理念。這種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理觀是一種更加長(zhǎng)效，也更能從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)的各種問(wèn)題的治理理念。