對寬甸縣發(fā)展特色小鎮(zhèn)的思考

劉麗丹

（遼寧寬甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 寬甸 118200）

寬甸位于遼寧東部的鴨綠江畔，與朝鮮隔江相望，縣域面積6193.7km2，共轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個村和17個社區(qū)，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口33.6萬。寬甸縣屬于山區(qū)縣，全縣耕地約76萬畝。由于寬甸縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展小而散、小鎮(zhèn)風(fēng)貌無特色等因素，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)方面動力不足，自然資源優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢并沒有突顯出來。目前，適宜本地區(qū)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)有三種類型，第一種是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)；第二種是歷史、民族文化型特色小鎮(zhèn)；第三種是旅游發(fā)展型特色小鎮(zhèn)。

1 對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的思路

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)

根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先建立起來。比如古樓子鄉(xiāng)的設(shè)施藍莓產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視，群眾積極性高。目前，全鄉(xiāng)已建成藍莓暖棚700余棟，冷棚50余棟，陸地藍莓1000余畝，每年生產(chǎn)藍莓鮮果2000余噸，已經(jīng)初步形成了產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)雛形。

近幾年應(yīng)該將古樓子鄉(xiāng)、虎山鎮(zhèn)打造成藍莓特色小鎮(zhèn)；將八河川鎮(zhèn)、牛毛塢鎮(zhèn)打造成食用菌特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；將長甸鎮(zhèn)、楊木川鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成水果、小漿果特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

相關(guān)工作措施：通過資源整合、項目組合，全力推動特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。一是從資金扶持方面入手，解決特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)的瓶頸問題。一是申報國家產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目，爭取得到國家級項目資金扶持。并通過向省市爭取專項資金，擴大對特色小鎮(zhèn)的資金注入，加快建設(shè)進度。二是從技術(shù)方面突破，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的技術(shù)缺失問題。聯(lián)合各大農(nóng)業(yè)科研院所，將新品種、新技術(shù)引入產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)；同時，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人員駐地指導(dǎo)，推動特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)管理、技術(shù)水平達到國家先進水平。三是品牌建設(shè)方面需要提升，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，進一步刺激群眾積極性，真正形成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。政府要建立起一套切實可行的產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)方案，通過地域優(yōu)勢宣傳，區(qū)域品牌建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品利用省、市平臺走出去，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，進一步刺激群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢，切實的打造出鎮(zhèn)強、民富的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

1.2 歷史、民族文化型特色小鎮(zhèn)

歷史、民族文化型特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同樣在于“特色”。因此，保持小鎮(zhèn)“特色”的鮮明性，是打造歷史、民族文化型特色小鎮(zhèn)的首要原則。利用我縣歷史文化，挖掘、整理、歷史記錄、傳說故事，民俗風(fēng)情，培育村落的獨特氣質(zhì)，形成獨特的文化標識。

要聯(lián)合宣傳、文化等部門，依托鎮(zhèn)村歷史記錄，開展一次深入的歷史文化整理工作，比如滿族文化、抗美援朝紅色歷史、朝鮮族傳統(tǒng)文化等，進行科學(xué)規(guī)劃，有效的開發(fā)歷史文化功能，將下露河鄉(xiāng)、青椅山鎮(zhèn)、青山溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成歷史、民族文化型特色小鎮(zhèn)。

相關(guān)工作措施：協(xié)助文化部門做好鎮(zhèn)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化保護工作，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“綠色”優(yōu)勢，做到農(nóng)業(yè)雖不增產(chǎn)，但提質(zhì)增效。配合文化、宣傳部門，合力打造出歷史、民族文化特色小鎮(zhèn)。

1.3 旅游發(fā)展型特色小鎮(zhèn)

旅游發(fā)展型特色小鎮(zhèn)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和歷史、民族文化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉伸，只有圍繞特色小鎮(zhèn)的定位，創(chuàng)新理念開發(fā)旅游功能、文化功能，形成“產(chǎn)業(yè)文化旅游合一”的特色小鎮(zhèn)，才能不斷的提升產(chǎn)業(yè)附加值，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。要聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游管理部門共同發(fā)掘旅游優(yōu)勢，全面打造出旅游發(fā)展型特色小鎮(zhèn)，形成全域旅游發(fā)展模式。

相關(guān)工作措施：第一要打好“綠色農(nóng)業(yè)”牌。大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，切實落實好化肥農(nóng)藥“零增長”任務(wù)，積極推進“二品一標”的申報工作，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綠色程度。第二要打好“休閑觀光農(nóng)業(yè)”牌。積極包裝休閑農(nóng)業(yè)項目，向省市爭取休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金，組織鎮(zhèn)、村申報省、市級休閑農(nóng)業(yè)示范點，爭創(chuàng)省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范縣。第三要打好“美麗宜居”牌。突出本地生態(tài)環(huán)境特色，強化鄉(xiāng)村環(huán)境治理，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，通過項目整合，助力旅游發(fā)展型特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

2 對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議

2.1 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在于精密的規(guī)劃

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，耗時、耗力、耗錢。從小鎮(zhèn)的分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向到具體的數(shù)量、規(guī)模，都要做好全縣規(guī)劃。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃上，要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自發(fā)展優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居，文化旅游為一體的思路進行規(guī)劃，全縣統(tǒng)籌安排，擇優(yōu)確定試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行點對點的精準扶持，才能打造出“特色”。

2.2 特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。寬甸縣農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)還處于弱勢，農(nóng)產(chǎn)品多以初級產(chǎn)品的形式出售，經(jīng)濟效益低。因此，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力是提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟效益的前提。

總之，針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要發(fā)展特色小鎮(zhèn)，就要整合資金、資源，從政策和資金等各個方面形成合力，集中打造出特色小鎮(zhèn)示范點，取得效益，以帶動全社會的力量參與到特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中。