萬(wàn)州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考與建議

梁浩然

（重慶三峽學(xué)院，重慶市 404000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，培育新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民社會(huì)地位具有重要意義，傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為必然。萬(wàn)州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要由萬(wàn)州區(qū)農(nóng)委組織，農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校承辦。培訓(xùn)是與當(dāng)?shù)刂械群透叩嚷殬I(yè)院校以及農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的。萬(wàn)州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育起步較晚，出現(xiàn)的問(wèn)題也較為突出。

1 萬(wàn)州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的問(wèn)題

1.1 培育受眾的范圍狹窄

目前，萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，人才流失嚴(yán)重，淡旺季就業(yè)不協(xié)調(diào)，技能人才嚴(yán)重短缺，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民需求日益旺盛。但據(jù)調(diào)查，萬(wàn)州區(qū)目前在選擇新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)條件方面，更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平、農(nóng)業(yè)收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等指標(biāo)。這些條件的限制，必然導(dǎo)致萬(wàn)州區(qū)新型專業(yè)農(nóng)民培育投資目標(biāo)單一。在培養(yǎng)潛在的新型專業(yè)農(nóng)民方面投入很少，在大中專學(xué)生中培養(yǎng)新型專業(yè)農(nóng)民更少。

1.2 對(duì)象積極性及參與度較低

從目前萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)大戶新型專業(yè)農(nóng)民的種植情況來(lái)看，種植資金的保障基本來(lái)自政府資金。農(nóng)業(yè)大戶本身無(wú)意投資培訓(xùn)，一旦培訓(xùn)與其他利益發(fā)生沖突，絕大多數(shù)都會(huì)選擇放棄培訓(xùn)。此外，一些農(nóng)業(yè)大戶參加培訓(xùn)的目的只是為了獲得政策支持，并從中獲得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。他們并不真正希望通過(guò)培訓(xùn)獲得的知識(shí)得到進(jìn)一步的發(fā)展。培育工作已經(jīng)“全面展開(kāi)”。但農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)一直“淡漠”，參與興趣度低，出現(xiàn)兩難的局面。

1.3 培育體系建設(shè)不完善

目前，萬(wàn)州區(qū)培育的對(duì)象主要是家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)場(chǎng)主和合作社組織的帶頭人，對(duì)直接從事耕種的農(nóng)民覆蓋較少。重視培訓(xùn)，忽視培養(yǎng)體系建設(shè)是新型專業(yè)農(nóng)民培育中存在的更深層次的問(wèn)題。對(duì)整個(gè)培育體系的規(guī)劃不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，只是為了完成任務(wù)而隨意培訓(xùn)，也是培育投入大而成效不顯著的原因。此外，新型專業(yè)農(nóng)民培育參與對(duì)象中以40歲以上和高中文化程度以下的人群居多，知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)老的齡化嚴(yán)重，新型專業(yè)農(nóng)民新生力量不足。

1.4 新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊

對(duì)于萬(wàn)州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，主要包括年齡、文化程度、培訓(xùn)要求和職業(yè)道德幾個(gè)方面。電網(wǎng)的確定主要是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平來(lái)確定的。一般來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的制定是比較籠統(tǒng)的。以經(jīng)濟(jì)實(shí)力為主，缺乏專業(yè)技能、管理能力和職業(yè)道德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上，不能保證職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)，不利于社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)可。

2 萬(wàn)州區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

2.1 擴(kuò)大培育受眾的范圍

由于我國(guó)基礎(chǔ)教育沒(méi)有專門(mén)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)課程，農(nóng)業(yè)知識(shí)普及滯后。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)，仍然延續(xù)著傳統(tǒng)的繼承模式。在環(huán)境發(fā)生劇烈變化的今天，這種傳統(tǒng)模式已不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)的需要。農(nóng)業(yè)急需產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品急需提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需轉(zhuǎn)型升級(jí)。迫切的需要有知識(shí)，有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，所以在培育新型專業(yè)農(nóng)民的過(guò)程中，要逐步拓展培養(yǎng)對(duì)象的來(lái)源渠道，將更多有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才納入新型專業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)，為中國(guó)新型專業(yè)農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2.2 多重措施提升民眾參與積極性

首先應(yīng)利用各種媒體加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和職業(yè)農(nóng)民的宣傳，從思想上改變社會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的認(rèn)識(shí)。還要加快農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)計(jì)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職業(yè)農(nóng)民生活所必需的基礎(chǔ)設(shè)施。為廣大新型職業(yè)農(nóng)民扎根農(nóng)村提供更好的生產(chǎn)生活條件。還需進(jìn)一步完善新型專業(yè)農(nóng)民政策保障體系，在新型專業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中給予大力幫助和幫助，真正把培育新型專業(yè)農(nóng)民納入新型專業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的全過(guò)程。最根本來(lái)說(shuō)，要增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，新型職業(yè)農(nóng)民的隊(duì)伍才會(huì)不斷完善和壯大。

2.3 強(qiáng)化培育目標(biāo)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作要有目的性和針對(duì)性的開(kāi)展，要認(rèn)清本區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀，制定培育的類型，數(shù)量，水平等目標(biāo)，中短期三個(gè)維度，并在培養(yǎng)過(guò)程中不斷通過(guò)目標(biāo)檢測(cè)，強(qiáng)化目標(biāo)定位。也要針對(duì)不同年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)文化結(jié)構(gòu)因材施教，努力把培育目標(biāo)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育出一支朝氣蓬勃的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2.4 優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

在制定新型專業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要注重專業(yè)技能、管理能力和職業(yè)道德的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，弱化對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和收入水平的要求，注重鑒定對(duì)象的職業(yè)素質(zhì)，弱化其目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民鑒定向真正的職業(yè)化方向發(fā)展。此外，要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技能和社會(huì)服務(wù)三大類的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的客觀實(shí)際，詳細(xì)確定專業(yè)分類，重點(diǎn)體現(xiàn)新型專業(yè)的不同特點(diǎn)不同專業(yè)類型、不同等級(jí)的農(nóng)民，提高新型專業(yè)農(nóng)民的專業(yè)水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多樣化就業(yè)的需要。