我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題與對(duì)策研究

沈仙萍

（貴州省六盤水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 六盤水 553001）

為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定以及農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際情況落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成為必然路徑，這也是提高農(nóng)村勞動(dòng)者素養(yǎng)的重要手段。就當(dāng)前的情況來看，我國(guó)各個(gè)地區(qū)積極響應(yīng)政府號(hào)召，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)并取得了一定成就，但是依舊存在著一些問題需要針對(duì)性解決。

1 工作成果簡(jiǎn)述

在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，六盤水市緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“3155”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、沼氣池、“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”、農(nóng)民專業(yè)合作社、一村一品等主要項(xiàng)目，開展了以種養(yǎng)殖為主的精品水果、動(dòng)物防疫、養(yǎng)蜂、養(yǎng)牛、農(nóng)村電商、家庭農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)村服務(wù)員等專業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)。2015年至2018年期間，按照新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施方案的要求，抓好培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民14640人（2015年培訓(xùn)3860人；2016年培訓(xùn)4086人；2017年培訓(xùn)2266人；2018年任務(wù)1714人；2019年，完成培訓(xùn)2714人）。

2 我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的主要問題分析

2.1 學(xué)員積極性有待提升

新型職業(yè)農(nóng)民培育除了午餐補(bǔ)助外沒有其他額外補(bǔ)助，導(dǎo)致許多農(nóng)民覺得培訓(xùn)就是浪費(fèi)時(shí)間，耽誤生產(chǎn)生活也影響經(jīng)濟(jì)收入。相對(duì)應(yīng)的，農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性偏低，常出現(xiàn)學(xué)了幾天就走人的問題[1]。例如，水城縣米籮鎮(zhèn)為建設(shè)發(fā)展“百里獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶”核心區(qū)組織了技術(shù)培訓(xùn)，而多數(shù)農(nóng)民在首先關(guān)注的是補(bǔ)貼問題若是沒有補(bǔ)貼或補(bǔ)貼較少，則會(huì)導(dǎo)師農(nóng)民不愿來、不愿學(xué)。

2.2 市場(chǎng)化運(yùn)作效果較差

在六盤水市的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，受到監(jiān)管與管理經(jīng)驗(yàn)的限制，存在著相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以利益為重的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想，形成“培新效果差-學(xué)習(xí)信心降低-農(nóng)民不愿參加”的惡性循環(huán)。例如，有些職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為了牟取利益而盲目擴(kuò)大招生范圍，追求數(shù)量、不顧質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)束后對(duì)學(xué)員進(jìn)行測(cè)試時(shí)發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)員一問三不知。

2.3 培訓(xùn)內(nèi)容需要更新

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)旨在提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)與增收能力，使其掌握更多技能，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益[2]。因此，該培訓(xùn)對(duì)內(nèi)容與技術(shù)方法的先進(jìn)性有著更高的要求。但是，就當(dāng)前的情況來看，依舊存在著培訓(xùn)內(nèi)容與方法落后的問題，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)、受到時(shí)間與空間因素的限制較大，阻礙著新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

3 我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)問題的應(yīng)對(duì)策略探究

3.1 對(duì)建檔立卡貧困戶發(fā)放誤工補(bǔ)貼

以人社部門統(tǒng)籌整合部門資金，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和農(nóng)廣校為培訓(xùn)主體，形成人財(cái)物綜合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一誤工補(bǔ)貼，有序開展教育培訓(xùn)。

筆者認(rèn)為，為了進(jìn)一步消除學(xué)員對(duì)培訓(xùn)積極性不足的問題，需要在發(fā)放誤工補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，加到對(duì)培訓(xùn)工作的宣傳力度。六盤水市在宣傳中，主要使用了電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)信息、工作簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)示范典型等的進(jìn)行宣傳報(bào)道，努力擴(kuò)大社會(huì)知曉面，爭(zhēng)取全社會(huì)的關(guān)注、關(guān)心、支持新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展，為相應(yīng)培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境氛圍。

3.2 建設(shè)培訓(xùn)師資庫

為了解決招生范圍擴(kuò)大而導(dǎo)致的培訓(xùn)效果不理想問題，除了要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管外，還應(yīng)當(dāng)整合師資，為培訓(xùn)工作的更好開展提供支持。六盤水市在實(shí)踐中，統(tǒng)籌整合社會(huì)師資力量，吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社、勞務(wù)派遣公司等實(shí)力雄厚、信譽(yù)較好的民間組織及其專業(yè)技術(shù)人員，加入培訓(xùn)服務(wù)領(lǐng)域，由縣農(nóng)業(yè)主管部門建立涉農(nóng)培訓(xùn)師資庫。

3.3 優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容與方式

3.3.1 分類培訓(xùn)。按照鄉(xiāng)村干部、農(nóng)村黨團(tuán)員、科技致富能手、帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)民代表、普通村民的梯次結(jié)構(gòu)順序，逐級(jí)進(jìn)行分類培訓(xùn)，一級(jí)不漏，環(huán)環(huán)相扣。把參訓(xùn)學(xué)員按年齡、學(xué)歷分成不同的培訓(xùn)班，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性的制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)內(nèi)容，選擇不同的培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)教師，開展靈活多樣的培訓(xùn)。按照不同的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技資源現(xiàn)狀，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)，開展專題培訓(xùn)。特別是要把地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)與教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)結(jié)合起來，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后培訓(xùn)。

3.3.2 遠(yuǎn)程培訓(xùn)。鄉(xiāng)村開展農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)時(shí)，以“中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”為依托，把具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀易懂的數(shù)字化多媒體培訓(xùn)，應(yīng)用到農(nóng)民培訓(xùn)中。把云上智農(nóng)APP引入職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)日常生活中，讓農(nóng)民無論在何時(shí)、何地、何種情況下，利用手機(jī)APP進(jìn)行互動(dòng)式的技術(shù)培訓(xùn)和信息交流。

4 總結(jié)

綜上所述，在當(dāng)前的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，還存在一些問題需要針對(duì)性解決。在明確主要問題內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放誤工補(bǔ)貼、構(gòu)建涉農(nóng)培訓(xùn)師資庫、落實(shí)分類培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)，提升了培訓(xùn)的效率與效果，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增收，推動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的工作升級(jí)。