基于農村飲水安全和小型農田水利工程建設與管理工作中的幾點思考

羅 靖

（貴州省德江縣高山鎮(zhèn)水務站，貴州 德江 565200）

水作為人類以及相關生物賴以生存和延續(xù)的重要資源之一，一直以來得到了很大的關注與重視。無論是日常的生活，還是生產工作，水資源的重要性與價值是毋庸置疑的。早在1998年的時候，國際相關組織便為安全用水進行了精準的定義，所謂安全用水，主要針對的為經過科學處理后的地表水，亦或者尚未進行處理且沒有受到污染的水資源。一方面，應該保證生活飲用水的衛(wèi)生符合有關要求，另一方面，使人們每日的飲水量不少于45-65升；相應的供水率需要高于94%。為了促進農村經濟和農業(yè)的長遠發(fā)展，需要加大農村飲水安全和小型農田水利工程項目的建設力度，通過科學化管理，凸顯出其效果。鑒于此，系統(tǒng)思考和分析農村飲水安全和小型農田水利工程建設與管理工作開展的有效策略顯得尤為必要，擁有一定的研究意義與實踐價值。

1 xx縣農村飲水安全與小型農田水利工程建設和管理的狀況說明

本次研究以xx縣為例，由該縣負責管轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個、村民小組280個。人口總數(shù)為38.56萬，在這當中，農業(yè)人口的數(shù)量為35.21萬，并且將種植業(yè)作為主業(yè)，屬于我國重點扶持和發(fā)展的縣區(qū)。在整個縣當中，目前存在不同類型的小型農田水利工程項目290項，在這當中，自流渠共計28條，45處提灌站，機電井178眼，大小口井26眼，6座水庫，6座塘壩，1處噴灌，相應的有效灌溉面積達到了2588hm2。在整個縣當中，xx縣水利管理站屬于重要的水利工程管理機構，擁有很強的專業(yè)性，包含在縣水務局的范疇之內。

2 xx縣農村飲水安全與小型農田水利工程建設和管理過程中存在的問題分析

2.1 有關管理制度欠缺一定的靈活性

受到從前采用的管理制度的影響，使得某某縣級水管企業(yè)擁有工程管理與應用的權利，依靠此種管理方式，一方面，使水管企業(yè)工作的任務量得以增加，另一方面，也導致廣大民眾不會主動參與到其中。在此過程當中，廣大民眾對于農田水利工程項目的認知程度較低，因為相關管理制度欠缺一定的靈活性，造成很多農田水利工程項目負責人缺失的情況發(fā)生。

2.2 無法攻克水源的難題

對于xx縣而言，常年以來，相應的平均降水量為675.4mm，通常情況之下，以7、8、9月份為主，占據(jù)了全年大約62.5%，同時經常會出現(xiàn)暴雨的天氣，難以滿足農作物的實際生長需要。并且，在該縣當中只有4座小型的水庫，其中有2座干涸，其它2座由于長久淤積，興利庫容近似成零。對于其他相關農田水利工程項目而言，則聚集在河谷川道區(qū)域上。與此同時，都在河道當中獲取水源，由于被降水因素所干擾，造成機電井出現(xiàn)了顯著的淤積現(xiàn)象，相關設備也受損嚴重，難以進行運用。當降水的過程當中，受到分布不均、農田水利工程范圍較為集中等因素的影響，使得xx縣主要依靠雨水促進農業(yè)的發(fā)展，由此造成整個縣區(qū)內的水資源嚴重不足，產生了不良的影響。

2.3 人才儲備量不足，缺少高水平的管理隊伍

從目前xx縣飲水安全和小型農田水利工程項目的管理情況來看，有關管理人員的專業(yè)能力較低，職業(yè)素養(yǎng)有待提高。其中，大多數(shù)的管理工作人員尚未進行過任何專業(yè)培訓，管理農田水利工程與飲水安全項目時，僅僅依靠經驗，導致出現(xiàn)諸多方面的問題。并且，受到相關人力資源管理制度的限制，導致人才儲備量嚴重不足，很多正規(guī)院校畢業(yè)的學生難以進入到水利管理工作當中，導致人才數(shù)量較少，管理水平較低。

3 xx縣農村飲水安全與小型農田水利工程建設和管理的有效策略

3.1 構建全民化、靈活性的管理制度

對于農田水利工程項目來說，農民屬于最主要的受益主體，只有對農民的意愿予以尊重，發(fā)揮出廣大農民的力量，才能有助于農田水利工程項目建設工作的有序進行。具體來說：首先，應該采用縣水管站、鄉(xiāng)水利站聯(lián)合村委會的方式，構建鄉(xiāng)水利站管控體系，以水利站當成該縣的水行政管理部門，提供充足的建設經費。在此過程當中，可以在農戶當中聘選兩名監(jiān)督人員，有效監(jiān)督村干部的工作狀況。其次，嚴格遵循屬地管理的原則，以既有和新建的小型農田水利工程項目為對象，落實負責的管理部門，由鄉(xiāng)水利站、村委會進行管理。在這當中，大多數(shù)跨鄉(xiāng)界的工程項目均由縣水管站進行管理。而單村、單戶的工程項目，則依靠村委會，亦或者農戶進行管理。全部的管理主體都應該依靠縣水行政部門的管控，發(fā)揮出其應有的管理權利。如此，能夠落實責任，并且提高廣大民眾的主人公意識。

3.2 建立科學的供水網絡體系，解決水源不足的難題

結合xx縣缺少較為穩(wěn)定水源的問題，要求xx縣積極開展小型農田水利工程項目的建設工作，但是水源不足卻產生了很大的阻礙影響。所以，為了改善此種問題，應該以攻克水源不足的難題作為切入點，對相關自然地理方面的因素加以分析和考慮，通過進行仔細地勘查與論證，完成大型調蓄工程項目的建設任務，建立科學的供水網絡體系，同時積極進行小型集雨節(jié)灌水窖工程項目的建設工作，以便增強對天然降水的攔截能力，有助于完成針對農業(yè)生產與廣大民眾用水存在季節(jié)性之間矛盾的處理任務。并且做好針對某某水庫的維修加固施工工作，采用高效的管理模式，達到良好的應用效果。除此之外，加強維修與改造當前的灌站、機電井以及窖池等工程項目，進而保證水源工程項目的有序進行。如此，可以促使農田水利工程項目得以順利開展，提高整體的管理效率與效果。

3.3 注重人才引進工作，構建一支高水平、高素質的管理隊伍

xx縣進行飲水安全和小型農田水利工程項目建設和管理的過程當中，需要注重人才引進工作，并且構建一支高水平、高素質的管理隊伍。具體來說：第一，加大對當前人事管理制度的改革力度，構建更加科學的人事管理機制。第二，針對當前的相關管理人員，遵循競爭上崗的原則，以競聘的形式上崗，提高對人力資源的利益率。針對那些沒有競聘上崗的員工來說，則依靠待崗制度，通過開展專業(yè)技能培訓工作之后，使其能夠再次競爭上崗。假如出現(xiàn)二年當中沒有上崗的情況，需要進行分流。第三，針對新上崗的員工，依靠縣水行政部門以定期的形式開展績效考核工作，對于那些考核不合格的員工，需要再次進行培訓指導。如果連續(xù)二次考核均不合格，應該將其辭退。由此，為構建高水平、高素質的管理團隊做好鋪墊。

4 結論

從此次論文的闡述與分析當中，不難看出，系統(tǒng)分析與思考農村飲水安全和小型農田水利工程建設與管理工作開展的有效策略顯得尤為必要，具有一定的研究意義和實施價值。本文通過說明xx縣農村飲水安全與小型農田水利工程建設和管理的狀況，分析了xx縣農村飲水安全與小型農田水利工程建設和管理過程中存在的問題，提出了xx縣農村飲水安全與小型農田水利工程建設和管理的有效策略：構建全民化、靈活性的管理制度、建立科學的供水網絡體系，解決水源不足的難題、注重人才引進工作，構建一支高水平、高素質的管理隊伍。希望此次研究與分析的內容和結果，能夠得到有關農村飲水安全和小型農田水利工程建設與管理工作人員的關注與重視，并且從中獲取到相應的借鑒和幫助，以便增強農村飲水安全和小型農田水利工程建設與管理的實際成效，進而促進我國農村飲水安全和小型農田水利工程建設與管理工作的不斷發(fā)展與進步。