鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)策略研究
——以安徽省望江縣為例

朱能飛

（中共望江縣委黨校，安徽 安慶 246200）

鄉(xiāng)村旅游扶貧是一項(xiàng)能夠讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧、走向致富的利民工程、民心工程。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在推進(jìn)美好望江建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，具有舉足輕重的作用。

1 鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題

近些年來(lái)，安徽望江縣把鄉(xiāng)村旅游和脫貧攻堅(jiān)有效銜接，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極培育地方特色旅游產(chǎn)品，不僅借助旅游經(jīng)濟(jì)增加了貧困地區(qū)的“造血功能”，還為貧困人口提供了諸多機(jī)會(huì)并創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)收益，使鄉(xiāng)村旅游成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民脫貧致富的重要力量。毋庸諱言，望江縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡管取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上還處在起步階段?；A(chǔ)設(shè)施滯后、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)度較低、從業(yè)人員素質(zhì)不高、旅游六要素不夠配套等問(wèn)題，制約了游客消費(fèi)，影響了旅游收入。

（1）基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是道路建設(shè)方面：公路局限性較大，可進(jìn)入性不強(qiáng)。有一部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的路面比較狹窄，小車(chē)會(huì)車(chē)?yán)щy，大巴無(wú)法駛?cè)?。二是景點(diǎn)環(huán)境方面：雜亂、不衛(wèi)生現(xiàn)象比較突出。雖然在管理部門(mén)和利益相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的共同努力下，景點(diǎn)環(huán)境較之前有所優(yōu)化，但周邊住戶(hù)多年來(lái)固有的生活習(xí)慣一時(shí)難以改變，隨手亂扔垃圾、亂潑污水、不注意衛(wèi)生保潔的現(xiàn)象比較突出。三是配套設(shè)施方面：大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)中的農(nóng)家樂(lè)和個(gè)別攤點(diǎn)最初源于村民自發(fā)，由于沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)，加之資金、管理等方面的原因，服務(wù)質(zhì)量、土特產(chǎn)檔次普遍較低，難以滿(mǎn)足消費(fèi)者多層次多口味的需求。

（2）缺乏科學(xué)規(guī)劃。全縣并沒(méi)有一盤(pán)棋，系統(tǒng)的制定發(fā)展規(guī)劃。各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)大都是由各個(gè)經(jīng)營(yíng)者結(jié)合自己所在地的資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的，各個(gè)景點(diǎn)各自經(jīng)營(yíng)，各個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)似散兵游勇，單打獨(dú)斗，不能抱團(tuán)壯大發(fā)展。比如：全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起步較早的六戶(hù)水上人家，雖然已有專(zhuān)營(yíng)戶(hù)數(shù)十家，但是景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，總體檔次較低，專(zhuān)營(yíng)戶(hù)相互之間比較松散，沒(méi)有形成體系。

（3）發(fā)展思路不開(kāi)闊。望江縣鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容單調(diào)，品位較低，主要以農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)和銷(xiāo)售地方土特產(chǎn)品為主，但鄉(xiāng)村特色并沒(méi)有凸顯出來(lái)。餐桌上既沒(méi)有充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)家民俗文化獨(dú)特的“農(nóng)”的魅力，游玩中也沒(méi)有通過(guò)參與式體驗(yàn)真正“樂(lè)”起來(lái)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游起步是比較早的，但是后續(xù)發(fā)展不足，在規(guī)模、檔次、效益上都沒(méi)有大的起色。一是提供的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品種單一，內(nèi)容乏味，吃吃喝喝為主，打牌釣魚(yú)為輔，各家提供的產(chǎn)品大同小異；二是開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品檔次不高，不能開(kāi)發(fā)出高利潤(rùn)空間的產(chǎn)品，人均消費(fèi)低，鄉(xiāng)村旅游的整體效益不高。

（4）管理與服務(wù)水平不高。望江縣的鄉(xiāng)村旅游，目前還處在粗放式管理、服務(wù)水平偏低的階段。如前所述，農(nóng)家樂(lè)的自發(fā)、自主經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致了從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、服務(wù)理念與城市相關(guān)行業(yè)相比，存在很大差距。一是農(nóng)家樂(lè)大多由農(nóng)家主婦掌勺，菜品低下、質(zhì)量一般。二是提供服務(wù)的人員一般都是子女或親戚，服務(wù)技能較弱、規(guī)范性較差。三是經(jīng)營(yíng)戶(hù)缺乏大局意識(shí)和整體觀(guān)念，惡意競(jìng)爭(zhēng)、單打獨(dú)斗現(xiàn)象較為普遍。

2 鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)策略

（1）精心規(guī)劃，強(qiáng)化布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。立足區(qū)位及資源稟賦優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游特色村、生態(tài)田園等鄉(xiāng)村旅游資源，制訂完善我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。統(tǒng)籌利用全縣的旅游資源，精心布局科學(xué)謀劃全縣的旅游發(fā)展，努力打造出具有望江特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。著力培育多姿多彩的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成差異化發(fā)展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園、休閑垂釣漁家樂(lè)、生態(tài)濕地觀(guān)光、紅色渡江文化、金色油菜花海、少數(shù)民族特色村寨等多元化旅游產(chǎn)品滿(mǎn)足不同層次消費(fèi)者需求。

（2）夯實(shí)基礎(chǔ)，改善環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展。依據(jù)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對(duì)照旅游村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打通鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)點(diǎn)的進(jìn)入瓶頸，逐步規(guī)劃建設(shè)旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁、休閑度假屋、旅游標(biāo)識(shí)牌、開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、旅游活動(dòng)、特色產(chǎn)品，完善配套服務(wù)設(shè)施；旅游相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)設(shè)計(jì)、制作和安裝有本地文化特色的、方便實(shí)用的垃圾桶或垃圾箱；林業(yè)部門(mén)要指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行綠化美化，提升鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的外部環(huán)境，營(yíng)造出一幅“清風(fēng)拂綠柳，白水映紅桃。舟行碧波上，人在畫(huà)中游?！钡泥l(xiāng)村韻味美景，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力。

（3）規(guī)范管理，培育精品，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展。當(dāng)前，望江縣鄉(xiāng)村旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段，在方方面面還存在諸多短板。旅游相關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種形式，想盡千方百計(jì)，大力培養(yǎng)本土急需的經(jīng)營(yíng)管理人才。可以采取“走出去”的方式，到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得早、發(fā)展得好的地方學(xué)習(xí)，吸取失敗的教訓(xùn)，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)；也可以采取“引進(jìn)來(lái)”的策略，引進(jìn)優(yōu)秀的旅游經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，帶動(dòng)本地旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平提升；充分挖掘望江本土 “三孝故里” 的文化內(nèi)涵，在打造旅游精品上，既要突出本土特色自然資源，又要在“孝愛(ài)”二字上多做文章。

（4）加大宣傳，強(qiáng)力推介，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。要加大做好全縣鄉(xiāng)村旅游宣傳工作，強(qiáng)力開(kāi)展各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游推介活動(dòng)，把我們精心打造的旅游產(chǎn)品充分展示給潛在客戶(hù)。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村休閑旅游招商項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備，統(tǒng)一進(jìn)行策劃、包裝、推介。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游自駕游客人多的特點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)上超市，堅(jiān)持聯(lián)合促銷(xiāo)，捆綁促銷(xiāo)，設(shè)計(jì)出不同種類(lèi)產(chǎn)品搭配的套餐滿(mǎn)足游客的需求。大力樹(shù)立我縣鄉(xiāng)村旅游品牌的良好形象，實(shí)現(xiàn)我縣鄉(xiāng)村旅游良性可持續(xù)發(fā)展。