試析火電廠安全精細化管理

代宇

【摘 要】隨著經濟社會的高速發(fā)展，電力已成為我國當前應用最廣泛的能源之一，電力安全生產對社會能源供給影響巨大，同時也關乎人民群眾的生命財產安全，因此做好電力安全生產保障工作意義重大。我國電力行業(yè)歷經百余年的發(fā)展壯大，電力安全生產已逐步引入現(xiàn)代化的科學管理方法，從傳統(tǒng)的粗放式、經驗型管理模式向精細化、標準化的方向轉變和提升。本文通過對火電廠當前安全管理存在的主要問題分析入手，探討如何在安全管理實踐中融入精細化管理理念，切實提高火電廠安全管理品質。

【關鍵詞】火電廠;安全管理;精細化

現(xiàn)代管理認為，管理有三個層次，一是規(guī)范化，二是精細化，三是個性化。當前，國內火電行業(yè)的安全管理已經基本實現(xiàn)規(guī)范化，而精細化需要通過找準當前安全管理中的關鍵問題、薄弱環(huán)節(jié)，通過細化管理單元、明確管理管理目標、改進管理方式不斷提煉解決問題的的最佳方案。

一、當前火電廠安全管理存在的主要問題

根據(jù)國家能源局相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近年來電力安全事故中高空墜落、觸電、物體打擊是導致傷亡事故的主要原因，外委承包商人員的傷亡比例遠遠高于事故單位員工，其中火電廠人身傷亡事故趨勢與行業(yè)趨勢基本一致。究其根源，主要存在以下幾方面共性問題：

1.安全生產主體責任未落實。事故企業(yè)往往都存在主要負責人未履行安全生產職責、安全生產規(guī)章制度不健全、安全監(jiān)管不到位、作業(yè)人員未嚴格執(zhí)行安全生產制度和規(guī)程等現(xiàn)象。

2.隱患排查不徹底、不到位。近年來，火電廠人身安全生產事故中高空墜落、觸電、物體打擊事故屢屢發(fā)生，同類型的事故屢禁不止說明事故單位對安全風險管控不到位、隱患排查治理不徹底，促使風險、隱患升級引發(fā)事故。

3.外委隊伍監(jiān)管不規(guī)范。通過數(shù)據(jù)分析來看，承包商人員在事故中傷亡的比重非常突出，主要原因在于業(yè)主方的監(jiān)管不到位，對承包單位安全投入不足、作業(yè)人員培訓不足、管理人員沒有專業(yè)的資質等問題沒有有效地管控，從而導致承包商自身安全管理能力弱的問題不斷放大，最終引發(fā)安全事故。

二、運用精細化管理理念的解決途徑

1.完善安全生產責任制度體系。為確保安全生產工作落實到位，火電廠必須按照“三管三必須”的原則進一步強化安全生產責任制度建設，落實安全生產主體責任。企業(yè)安全生產第一責任人要組織建立全員崗位安全生產責任清單及到位標準，督促生產建設各級崗位依照責任清單履職盡責，健全安全生產保證體系和監(jiān)督體系。

落實安全生產主體責任需要建立健全的規(guī)章制度體系，實現(xiàn)以下目標：第一，規(guī)章制度應以企業(yè)實際情況為基礎，具備適應性與針對性;第二，制度應具有簡潔明了的內容，明確分工各級員工，同時管理與操作相關流程也應十分清晰;第三，制度的執(zhí)行過程應方便快捷，進而保障人人都能進行參與;第四，其內容需要細致，并且有著較為廣泛的涵蓋面;第五，應以遵守國家相關法律法規(guī)為基礎，適當?shù)倪M行相應延伸;第六，還需要能夠與企業(yè)文化互相補充、相輔相成;第七，需要與時俱進，根據(jù)時代發(fā)展不斷進行完善與優(yōu)化。

2.建立健全雙重預防機制。構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制是火電廠控制安全生產風險的有效手段。落實和完善雙重預防機制，火電廠要開展好以下具體工作：第一，建立本單位安全風險預控與隱患排查治理制度;第二，定期開展危險源辨識和風險評估工作，公布重大危險源清單，明確危險源責任人，制定落實預控措施;第三，建立健全隱患預防工作機制，經常性開展隱患排查，及時開展隱患治理;第四，按要求統(tǒng)計、分析、報送和歸檔保存安全風險預控與隱患排查治理信息;第五，組織開展員工人身安全風險分析預控工作;第六，統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)管管理承包商的安全風險預控與隱患治理工作，納入到本單位一體化管理中。

火電廠的安全風險分析可以按照以下流程開展：確定風險評估范圍-危險源辨識-風險分析預評估-制定風險控制措施-實施風險控制措施-重新進行風險分析預評估。安全風險分析可針對人身安全、設備故障、生產區(qū)域、工作任務和自然災害5個方面定期開展辨識。為確保評估過程規(guī)范、結果準確，火電廠應當成立安全風險評估專業(yè)組，并進行相關培訓，根據(jù)本單位實際選擇科學、系統(tǒng)的方法進行，如安全檢查表分析法、作業(yè)危害分析法確定危險源，采用風險矩陣法確定風險級別，根據(jù)風險評估結果，確定出安全風險的等級。針對重大、較大風險，火電廠應制定風險管控措施和專項應急預案，并按風險等級將風險管控措施逐級落實到公司、部門、班組和崗位四級責任體系中，上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控。同時，火電廠應建立安全風險公告制度，在醒目位置和重點區(qū)域分別設置風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，表明主要安全風險、可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。

火電廠的隱患排查可以結合日常工作、定期工作、專項隱患排查（如重大節(jié)假日、重大活動前的安全保電檢查;結合國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)等安全生產形勢組織開展的專項檢查;春秋季安全大檢查等季節(jié)性檢查等）定期開展例行隱患排查工作。隱患排查工作應制定詳細的工作標準清單，突出重點部位，明確檢查標準、檢查周期等。隱患排查工作應以本單位安全生產管理人員和一線員工為主，發(fā)動全體職工參與，做到分工明確、責任到人、全面覆蓋、不留死角。

結合安全風險分析和隱患排查，火電廠要加強重點危險作業(yè)安全管理和現(xiàn)場作業(yè)施工安全監(jiān)督管理。要加強高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等特種作業(yè)的安全管理，建立本單位高風險作業(yè)清單，制定相應的技術措施、組織措施、安全措施和施工方案、應急預案，強化現(xiàn)場工作負責人和各級安全管理人員的到崗到位監(jiān)督，確保各項措施得到有效落實，嚴防風險擴大為隱患、隱患惡化成事故。

3.嚴格外委承包商的安全管理。火電廠檢修、技改或基建工程涉及外包工程的，要將外委承包單位納入本單位安全一體化管理，切實落實業(yè)主安全管理責任。外委合同中要明確雙方安全職責，并簽訂安全協(xié)議。電廠相關管理人員要嚴格審核外委承包單位的資質業(yè)績、安全投入及合同中約定的安全生產相關條款，對作業(yè)人員的資質、體檢、保險及個人勞動合同等內容進行嚴格審查，切實把好準入關。電廠業(yè)主方要強化外包隊伍的安全教育，建立培訓檔案，指導、督促施工單位按照本單位要求開展安全風險分析并制定防范措施，對作業(yè)人員進行有針對性的安全技術交底。作業(yè)過程中，電廠管理人員要監(jiān)督外委承包商嚴格執(zhí)行作業(yè)計劃，要做好現(xiàn)場全過程安全監(jiān)護，高風險作業(yè)業(yè)主單位分管領導要在場指導。電廠業(yè)主方要將承包商安全管理人員納入到本單位安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系中，指導、監(jiān)督各級安全管理人員履行職責、及時糾正違章行為。針對承包商的表現(xiàn)，電廠業(yè)主方要通過即時獎懲、定期評比、項目評價以及建立紅/黑名單等手段建立短、中、長期激勵措施，確保外委承包商的安全績效得到及時的反饋。

三、結束語

火電廠安全管理是一項細致且系統(tǒng)的工作，文中討論三個方面只是諸多影響因素的代表性問題，通過深入學習、運用精細化管理理念，可以更加清晰地提煉出安全管理的主要矛盾和問題，從細節(jié)入手不斷完善管理流程和方法，促進安全管理工作更加嚴謹與規(guī)范，減少安全事故發(fā)生，進而給企業(yè)帶來更大的效益，提升整體安全管理品質。

參考文獻：

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