“三步進(jìn)階”激勵(lì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

蒙志維

“基層黨建怎么抓、跟中心業(yè)務(wù)怎么融、組織生活怎么過(guò)、檔案資料怎么管”，這是2016年國(guó)企業(yè)黨建設(shè)工作會(huì)召開(kāi)前，多數(shù)基層黨務(wù)干部面臨的共性問(wèn)題和困惑，導(dǎo)致一些基層黨組織工作避實(shí)就虛流于形式、蜻蜓點(diǎn)水敷衍應(yīng)付，基層黨組織政治功能和組織力普遍不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用不能得到有效發(fā)揮。

問(wèn)題就是導(dǎo)向，通號(hào)（西安）軌道交通工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“西安工業(yè)集團(tuán)”）黨委運(yùn)用“規(guī)范黨支部、示范黨支部、模范黨支部”由低至高三個(gè)等級(jí)逐步創(chuàng)建、梯次晉級(jí)的“三步進(jìn)階”法，系統(tǒng)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，層層壓實(shí)黨建責(zé)任，促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，黨員在各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，彰顯出基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。擁有全國(guó)技術(shù)能手23人，中央企業(yè)技術(shù)能手27人，遼寧大工匠3人，茅以升鐵道工程師獎(jiǎng)6人，火車(chē)頭獎(jiǎng)?wù)芦@得者4人，培育出黨的十八大代表崔寶華，黨的十九大代表、全國(guó)勞動(dòng)模范柯曉賓，團(tuán)的十八大代表、第20屆全國(guó)青年崗位能手牛菲菲等先進(jìn)典型。沈信公司電器中心黨支部獲第二批“中央企業(yè)示范黨支部”。

一、“一個(gè)方案”強(qiáng)化統(tǒng)領(lǐng)

西安工業(yè)集團(tuán)著眼于強(qiáng)“根”筑“魂”，深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，制訂實(shí)施《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)三年工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方案），從組織設(shè)置、支委會(huì)建設(shè)、組織生活、黨員隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮功能作用、機(jī)制保障等6個(gè)方面確立黨建工作具體標(biāo)準(zhǔn)，使黨支部目標(biāo)任務(wù)、制度機(jī)制、工作內(nèi)容及流程一目了然。

1.統(tǒng)一黨支部常態(tài)化規(guī)定工作“刻度”，確保干有方向。《方案》有機(jī)整合黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)條例和要求，從“6大方面”“30個(gè)子項(xiàng)”“88條標(biāo)準(zhǔn)”建立黨支部建設(shè)的“硬標(biāo)尺”，明確黨支部工作“該做什么”“該怎么做”“該做成什么樣”，明確各企業(yè)職能部門(mén)中的黨支部、經(jīng)營(yíng)中心和研究院中的黨支部、生產(chǎn)車(chē)間中的黨支部、離退休干部職工黨支部的工作發(fā)力點(diǎn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.校準(zhǔn)黨支部常態(tài)化規(guī)定工作“精度”，確保評(píng)有依據(jù)。《方案》堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，采取黨支部自評(píng)申報(bào)、黨員群眾測(cè)評(píng)、本級(jí)黨委對(duì)標(biāo)評(píng)估、集團(tuán)黨委抽查復(fù)核認(rèn)定的方式，明確各基層黨組織要圍繞落實(shí)措施要求、工作效果質(zhì)量、問(wèn)題解決成效、黨員群眾反映等方面，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開(kāi)展評(píng)估驗(yàn)收工作?？己藰?biāo)準(zhǔn)將具體工作簡(jiǎn)化為指標(biāo)、量化為分值，實(shí)現(xiàn)黨建軌跡可追溯、工作績(jī)效可考核。

3.提升黨支部常態(tài)化規(guī)定工作“亮度”，確保趕有方向?！斗桨浮访鞔_創(chuàng)建“規(guī)范黨支部”“示范黨支部”“模范黨支部”的總體要求、主要方向、具體步驟和工作任務(wù)，引導(dǎo)基層黨支部在分步逐級(jí)創(chuàng)建中“打基礎(chǔ)、抓突破、創(chuàng)特色”。基層黨支部以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)基層黨建工作質(zhì)量全面提升，建立了分類(lèi)定級(jí)、晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、比學(xué)趕超濃厚氛圍。

為使基層黨支部工作思路更加清晰明了，還編制了若干支部制度，保證基層黨務(wù)工作者動(dòng)有規(guī)范、做有模板、干有方向，彰顯了自身特色，強(qiáng)化了措施保障，基層黨組織這一脈絡(luò)通暢的“神經(jīng)末梢”逐步活躍成為堅(jiān)強(qiáng)有力的“神經(jīng)中樞”。

二、“兩翼齊飛”協(xié)調(diào)發(fā)展

西安工業(yè)集團(tuán)黨委在推進(jìn)“三步進(jìn)階”工作法時(shí)，以“五抓”促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩翼齊飛，深度融合。

1.抓“一崗雙責(zé)”促融合。按照“交叉任職、雙向進(jìn)入”原則配備基層部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子正職，重要部門(mén)行政班子副職擔(dān)任支部委員，班組長(zhǎng)與黨小組長(zhǎng)“一肩挑”，明確各自“一崗雙責(zé)”，做到抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管黨建，抓黨建必須管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免了黨務(wù)干部與行政干部各唱各調(diào)、各吹各號(hào)的“兩張皮”。

2.抓“目標(biāo)管理”促融合。將年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與黨支部建設(shè)目標(biāo)、黨員崗位責(zé)任制目標(biāo)與創(chuàng)造爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)同步設(shè)計(jì)、同步下達(dá)、同步簽訂責(zé)任書(shū)、同步公開(kāi)承諾、同步檢查督促、同步考核兌現(xiàn)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與黨建工作目標(biāo)整合推進(jìn)，達(dá)到同部署、同落實(shí)、同提高的目的。

3.抓“平臺(tái)搭建”促融合。廣泛搭建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì)、黨員創(chuàng)新工作室、黨員導(dǎo)師帶徒等活動(dòng)平臺(tái)，引導(dǎo)黨員積極參加勞動(dòng)競(jìng)賽，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中挑大梁，真正做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出來(lái)，發(fā)揮黨員在各自崗位上的旗幟與標(biāo)桿作用。

4.抓“能力提升”促融合。把黨員能力提升作為基層黨建工作的重要目標(biāo)，通過(guò)廣泛開(kāi)展微黨課、現(xiàn)場(chǎng)黨課、技術(shù)黨課將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)融入黨課教育、將技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入黨建目標(biāo)管理、組織黨員技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等，促進(jìn)黨員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)提升，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供本領(lǐng)支持。

5.抓“作用發(fā)揮”促融合。各基層黨支部圍繞中心任務(wù)抓落實(shí)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，找準(zhǔn)服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚黨員職工的著力點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，讓黨支部在基層工作中唱主角，成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。

三、“三步進(jìn)階”激勵(lì)作為

各基層黨組織按照“規(guī)范黨支部、示范黨支部、模范黨支部”三步階梯，扎實(shí)組織創(chuàng)建，主動(dòng)達(dá)標(biāo)奪牌、晉位升級(jí)。

1.“規(guī)范黨支部”讓基層黨建“嚴(yán)”起來(lái)。創(chuàng)建“規(guī)范黨支部”，是通過(guò)“抓短板強(qiáng)弱項(xiàng)、整頓后進(jìn)支部”的過(guò)程，強(qiáng)化基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)補(bǔ)齊“短板”，著力解決“有沒(méi)有、做沒(méi)做”的問(wèn)題。各企業(yè)黨委嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)1%”要求，為各支部建立“一室多能、綜合利用、統(tǒng)一規(guī)范”的黨員活動(dòng)陣地;按照“黨委+支部”“通用+個(gè)性”“板塊+業(yè)務(wù)”的思路建立《黨支部規(guī)章制度及工作流程匯編》發(fā)到各支部。各基層黨支部結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充制定《黨支部委員聯(lián)系班組、聯(lián)系黨小組“雙聯(lián)系”制度》《黨建工作監(jiān)督員制度》等制度。有效的基層黨建制度體系，加上黨支部書(shū)記抓支部黨建年度述職評(píng)議和基層支部黨建工作督導(dǎo)檢查，保障了基層黨建基礎(chǔ)工作有序開(kāi)展和黨建責(zé)任制層層壓實(shí)。

2.“示范黨支部”讓基層黨建“活”起來(lái)。創(chuàng)建“示范黨支部”，是通過(guò)“抓鞏固促提升、提升中間支部水平”的過(guò)程，強(qiáng)化改進(jìn)提升加固“底板”，著力解決“好不好、實(shí)不實(shí)”的問(wèn)題。各企業(yè)黨委建立《基層黨支部、支委履職清單》、《基層黨建工作四問(wèn)五提醒辦法》、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程圖和舉措圖解，以“1+3+N”模式立體開(kāi)展黨員教育，實(shí)施“流動(dòng)紅旗”評(píng)比工程?；鶎狱h支部開(kāi)展“黨建+科技”活動(dòng)，積極參與國(guó)產(chǎn)芯片的計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、應(yīng)答器產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究、車(chē)載繼電器研制技術(shù)攻關(guān)、基于城軌應(yīng)用的新一代計(jì)軸產(chǎn)品研制等課題攻關(guān)、技術(shù)改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)工作。形成了以“五定三保一加強(qiáng)工作法”“紅帆聚力一點(diǎn)課”等為代表的一批基層黨建“創(chuàng)新典型案例”。

3.“模范黨支部”讓基層黨建“強(qiáng)”起來(lái)。創(chuàng)建“模范黨支部”，是通過(guò)“抓深化上水平、擴(kuò)大先進(jìn)支部增量”的過(guò)程，強(qiáng)化品牌創(chuàng)建做強(qiáng)“新板”，著力解決“優(yōu)不優(yōu)、強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題。各企業(yè)黨委突出黨建引領(lǐng)，促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。各黨支部通過(guò)黨員“主題黨日”“黨員先鋒崗責(zé)任區(qū)”“突擊隊(duì)”活動(dòng)，發(fā)揮推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展“紅色引擎”作用，確保尼日利亞和巴西圣保羅鐵路、印尼雅萬(wàn)高鐵和京張高鐵、拉林鐵路、上海地鐵等多條線(xiàn)路項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)供貨。特別在抗擊疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)和支援疫情前線(xiàn)、抗洪一線(xiàn)中，廣大黨員積極參與，一次次為生命開(kāi)辟綠燈，讓黨旗高高飄揚(yáng)。以柯曉賓為代表的一批先進(jìn)模范和技能大師，通過(guò)勞模工作室、技師工作室開(kāi)展師帶徒和技術(shù)攻關(guān)，解決問(wèn)題，創(chuàng)造效益。形成了以“四把尺”“五顆螺絲釘”“星火文化”等為代表的一批“示范黨建品牌”。

運(yùn)用“三步進(jìn)階”法推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是西安工業(yè)集團(tuán)黨委加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐探索。2017年來(lái)，受上級(jí)表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員43人次、優(yōu)秀黨務(wù)工作者17人次、先進(jìn)基層黨組織22個(gè)，西安工業(yè)集團(tuán)黨委多次獲評(píng)先進(jìn)黨委，2018年集團(tuán)本部獲交通部精神文明先進(jìn)單位。