國(guó)家高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的影響分析

張凌

摘 要：國(guó)家高新區(qū)已邁入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的新階段，文中基于中國(guó)2003—2017年280個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，將綠色工藝創(chuàng)新分為清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新，采用雙重差分法評(píng)估了國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響，并通過了反事實(shí)檢驗(yàn)。研究結(jié)果顯示：國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立能顯著促進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新;國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立，對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。具體而言，東部地區(qū)和西部地區(qū)的國(guó)家高新區(qū)，能顯著促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，而未促進(jìn)末端治理技術(shù)創(chuàng)新，中部地區(qū)的國(guó)家高新區(qū)，對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新，都能帶來顯著的推動(dòng)作用;從城市規(guī)模角度而言，中等規(guī)模的城市設(shè)立國(guó)家高新區(qū)，對(duì)綠色工藝創(chuàng)新無明顯作用，而大規(guī)模城市效果顯著，隨著城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，作用效果呈現(xiàn)逐漸減弱的狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家高新區(qū);綠色工藝創(chuàng)新;雙重差分法;反事實(shí)檢驗(yàn);異質(zhì)性分析

中圖分類號(hào)：F 124.3?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1672-7312（2020）06-0

565-09

Analysis on the Impact of National High-Tech Zones in

China on Green Process Innovation

ZHANG Ling

（School of Finance and Economics， Jiangsu University，Zhenjiang 212013，China）

Abstract：National high-tech zones in China have entered a new stage of “innovation-driven high-quality development”.This paper， based on the data of 280 cities in china from 2003 to 2017，divides green process innovation （GPI） into cleaner production technology innovation（CPTI） and end-treatment technology innovation（ETI），uses the method of DID to examine the effect of national high-tech zones in China on green process innovation capability， which passed the counter factual test. The results show that：the establishment of national high-tech zones can significantly improve GPI.The impact of national high-tech zones on green process innovation capability exists regional heterogeneity，that is，the national high-tech zones in the east and west regions can significantly promote the CPTI，but cant promote the ETI，the national high-tech zones in the central regions can promote both CPTI and ETI.From the perspective of city size， the establishment of national high-tech zones in medium-sized cities has no impact on the GPI，but big-sized cities have significant effects.With the expansion of the city scale， the effect is gradually weakened.

Key words：national high-tech zones;green process innovation;difference-in differences method;counter factual test;heterogeneity analysis

0 引言改革開放40多年來，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了矚目的成就，但環(huán)境污染問題卻日益嚴(yán)重。為加快生態(tài)文明體制改革，黨的十八大提出了綠色發(fā)展理念，黨的十九大報(bào)告也進(jìn)一步提出“構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明之間做到“雙贏”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠色工藝創(chuàng)新是一

種有效的手段。綠色工藝創(chuàng)新是綠色創(chuàng)新的一個(gè)類別，指的是在產(chǎn)品生產(chǎn)流程中對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改良以達(dá)到低能耗、低污染的環(huán)保型技術(shù)。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，綠色工藝創(chuàng)新可以細(xì)分為2類，一類是清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新（cti），指產(chǎn)品工藝本身技術(shù)含量的提高，以減少污染物排放，另一類則是末端治理技術(shù)創(chuàng)新（eti），可以定義為對(duì)已排放污染物進(jìn)行最后凈化，以減少污染排放強(qiáng)度[1]。通過清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新，能夠有效地降低在生產(chǎn)流程上所排放的污染物，使產(chǎn)品更加綠色環(huán)保。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）的建設(shè)，已經(jīng)成為新時(shí)代落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略決策的重要抓手。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立了我國(guó)首個(gè)高新區(qū)——北京中關(guān)村，它設(shè)立的最初目的，就是將其建設(shè)成推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)一體化的示范區(qū)，通過園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為新的科技——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。此后，高新區(qū)設(shè)立的數(shù)量不斷增多，并散發(fā)到全國(guó)各地。經(jīng)過30多年的發(fā)展，至2018年，我國(guó)設(shè)立的高新區(qū)已經(jīng)達(dá)到169家;至2017年，入駐高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到52 000家，占全國(guó)的38%;共設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家;同年園區(qū)研發(fā)投入共計(jì)6 163.9億元，園區(qū)GDP總和達(dá)9.52萬(wàn)億元，占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.5%。因此，高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代下，扮演著舉足輕重的角色，擔(dān)負(fù)著產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重任。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)也開辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新道路，成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技一體化發(fā)展的重要引擎。然而，我國(guó)高新區(qū)在發(fā)展的過程中，也遇到了很多問題：政策模式趨同與目標(biāo)行為差異[2];產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新能力未能有效促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化;企業(yè)生產(chǎn)工藝高耗能、高污染的問題依然嚴(yán)重，未能達(dá)到“低碳環(huán)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力依然薄弱;出現(xiàn)了明顯的投入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)[3]、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入水平不高、科技競(jìng)爭(zhēng)能力較低以及政府大規(guī)模干預(yù)等，這些問題都制約了高新區(qū)的綠色健康發(fā)展。因此，研究國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響，對(duì)降低環(huán)境污染[4]、實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革，具有重大的指導(dǎo)意義。

1 文獻(xiàn)綜述及理論分析

1.1 文獻(xiàn)綜述隨著高新區(qū)的興起與發(fā)展，眾多學(xué)者從不同角度對(duì)其展開了研究，主要集中在探討高新區(qū)自身績(jī)效的影響因素以及設(shè)立高新區(qū)的效果評(píng)估上。與文中密切相關(guān)的，體現(xiàn)在高新區(qū)的建設(shè)效果評(píng)價(jià)方面。Siegel et al.（2003）[5]以英國(guó)大學(xué)科技園區(qū)為樣本，發(fā)現(xiàn)位于大學(xué)科學(xué)園內(nèi)的公司比不在大學(xué)科學(xué)園的同類公司具有更高的生產(chǎn)力;劉瑞明和趙仁杰（2015）[6]認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家高新區(qū)能顯著促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值的增長(zhǎng);周彩云和葛星（2020）[7]采用雙重差分傾向匹配得分模型，研究了高新區(qū)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)的設(shè)立，能顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);袁航和朱承亮（2018）[8]研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立，能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的量，但對(duì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作用不明顯。除此之外，高新區(qū)作為眾多高新技術(shù)企業(yè)的聚集地，擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重任，因此，也有眾多文獻(xiàn)探析了設(shè)立高新區(qū)的創(chuàng)新效應(yīng)。Squicciarini（2008）[9]以及江兵（2018）[10]指出：企業(yè)入駐高新區(qū)，會(huì)顯著促進(jìn)自身的創(chuàng)新水平;熊波和金麗雯（2019）[11]通過雙重差分法，研究我國(guó)高新區(qū)對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)的設(shè)立，能顯著提高城市的創(chuàng)新能力，并且城市創(chuàng)新能力受地區(qū)要素稟賦的影響;李政和楊思瑩（2019）[12]認(rèn)為，設(shè)立高新區(qū)能顯著促進(jìn)城市創(chuàng)新能力，并且由高新區(qū)帶動(dòng)的投資集聚，是促進(jìn)城市創(chuàng)新的主要原因。更進(jìn)一步地，有文獻(xiàn)細(xì)入探究了高新區(qū)設(shè)立與綠色創(chuàng)新的關(guān)系。佘碩等（2019）

[13]從理論方面揭示了設(shè)立高新區(qū)是通過集聚驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)和規(guī)模約束驅(qū)動(dòng)來提高省域綠色創(chuàng)新能力的，并進(jìn)一步通過省域面板數(shù)據(jù)驗(yàn)證了高新區(qū)對(duì)綠色創(chuàng)新能力的影響，實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)的設(shè)立，能顯著促進(jìn)區(qū)域綠色創(chuàng)新水平;王巧等（2020）[14]通過雙重差分模型，研究了國(guó)家高新區(qū)對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)的設(shè)立，能顯著提高城市綠色創(chuàng)新效率，同時(shí)作用效果存在區(qū)域異質(zhì)性。綜上可知，高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展，為社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而，迄今為止，鮮有文獻(xiàn)細(xì)入關(guān)注高新區(qū)設(shè)立與綠色工藝創(chuàng)新的關(guān)系，因此，文中創(chuàng)新性地將高新區(qū)的設(shè)立看作一項(xiàng)政策沖擊，采用雙重差分法探究高新區(qū)的設(shè)立是否對(duì)綠色工藝創(chuàng)新帶來影響。 文中可能的邊際貢獻(xiàn)在于：將高新區(qū)的設(shè)立看作一項(xiàng)政策實(shí)驗(yàn)，評(píng)估了其對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的影響，豐富了關(guān)于綠色工藝創(chuàng)新因素方面的文獻(xiàn)。 以中國(guó)280個(gè)地級(jí)市樣本，構(gòu)建基于實(shí)驗(yàn)組和控制組對(duì)比分析的雙重差分模型，驗(yàn)證高新區(qū)設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，并通過反事實(shí)檢驗(yàn)，驗(yàn)證了結(jié)果的穩(wěn)健性。 檢驗(yàn)了高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新影響的區(qū)域以及規(guī)模異質(zhì)性。

1.2 影響機(jī)制高新區(qū)影響綠色工藝創(chuàng)新能力是通過以下三個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)的。其一，高新區(qū)很大程度上享受了國(guó)家的政策優(yōu)惠。我國(guó)于1991年頒布的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策暫行規(guī)定》和《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策規(guī)定》，明確提出了入駐高新區(qū)的企業(yè)享有稅收優(yōu)惠和資金信貸優(yōu)惠，重點(diǎn)支持中小科技企業(yè)的發(fā)展;享有多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金引進(jìn)的實(shí)施優(yōu)惠細(xì)則;享有綜合性激勵(lì)政策，吸引更多的人力資源，以解決人才的后顧之憂;享有整合資源，吸引科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化政策，以及專利保護(hù)和科技獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等。這些政策既鼓勵(lì)了企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，又縮減了企業(yè)的成本，使企業(yè)有更多的資金投入到創(chuàng)新活動(dòng)之中;近年來，隨著環(huán)保呼聲不斷高漲，政府頒布的環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境規(guī)制越發(fā)嚴(yán)格，迫使企業(yè)在生產(chǎn)工藝上進(jìn)行創(chuàng)新，以做到更加低污染、低耗能[15-16]。因此，政府政策會(huì)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。其二，高新區(qū)的設(shè)立，不僅會(huì)使眾多高新技術(shù)企業(yè)在地理上形成集聚，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)高素質(zhì)人才、研發(fā)資本、信息技術(shù)等創(chuàng)新資本的集聚，而這種集聚現(xiàn)象不僅會(huì)產(chǎn)生無意識(shí)知識(shí)外溢，即知識(shí)外部性，同時(shí)也會(huì)使入駐高新區(qū)的企業(yè)產(chǎn)生有意識(shí)的合作與競(jìng)爭(zhēng)，處于“下風(fēng)”的企業(yè)，便會(huì)被漸漸角逐掉，促使企業(yè)不得不進(jìn)行創(chuàng)新，來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力[17-21]。其三，高新區(qū)得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境，使大量外資企業(yè)紛紛涌入，外資企業(yè)擁有的更先進(jìn)、更環(huán)保的清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)，被直接帶入到東道國(guó)，加劇了內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，提高了企業(yè)的綠色工藝創(chuàng)新能力[22-25]。具體引導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

2 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)

2.1 研究方法與研究設(shè)計(jì)文中將高新區(qū)設(shè)立政策看作是一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，以中國(guó)2003—2017年間280個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)為樣本，采用雙重差分法（Difference-in-Differences，DID），評(píng)估國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的政策效果。根據(jù)雙重差分法模型設(shè)立的基本步驟，需要構(gòu)建虛擬變量：①實(shí)驗(yàn)組和控制組虛擬變量（treated）。在280個(gè)地級(jí)市樣本中，存在一個(gè)市設(shè)立多個(gè)高新區(qū)的現(xiàn)象，因此，根據(jù)國(guó)家高新區(qū)設(shè)立名單，將高新區(qū)與地級(jí)市進(jìn)行匹配與篩選，最終確立至2017年已設(shè)立的高新區(qū)對(duì)應(yīng)有143個(gè)地級(jí)市。因此，在280個(gè)地級(jí)市樣本中，這143個(gè)城市就構(gòu)成“實(shí)驗(yàn)組”，賦值為1（treated=1），其余137個(gè)未設(shè)立國(guó)家高新區(qū)的城市，自然就構(gòu)成“控制組”，賦值為0（treated=0）;②政策時(shí)間虛擬變量（period）。在實(shí)驗(yàn)組中，將受政策當(dāng)年及以后影響賦值為1（period=1），對(duì)政策實(shí)施之前賦值為0（period=0）;據(jù)此，可將樣本分為四個(gè)組：不受政策影響的控制組（treated=0，period=0）;受政策影響的控制組（treated=0，period=1）;不受政策影響的實(shí)驗(yàn)組（treated=1，period=0）以及受政策影響的實(shí)驗(yàn)組（treated=1，period=1）。其中，2個(gè)虛擬變量的交乘項(xiàng)

treated×period便是政策實(shí)施所帶來的真實(shí)效應(yīng)。由于高新區(qū)的設(shè)立不是集中批復(fù)的，故文中在變量的設(shè)置上與上述雙重差分法的普遍做法略有差異：將實(shí)驗(yàn)組設(shè)立高新區(qū)當(dāng)年及以后賦值為1，設(shè)立之前賦值為0，據(jù)此直接生成的虛擬變量did。同時(shí)，文中借鑒劉瑞明和趙仁杰（2015）[6]的做法，利用高新區(qū)虛擬變量did構(gòu)造雙向固定效應(yīng)模型，進(jìn)行雙重差分估計(jì)，檢驗(yàn)國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的凈效應(yīng)。具體回歸模型設(shè)定如下

4

國(guó)家高新區(qū)影響綠色工藝創(chuàng)新的異質(zhì)性分析

4.1 區(qū)位異質(zhì)性分析現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)位條件也是影響高新區(qū)創(chuàng)新能力的因素[29-30]。對(duì)幅員遼闊的中國(guó)而言，東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然突出，一般來說，占有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域，資源配置效率越高，生產(chǎn)成本越低，越有利于創(chuàng)新產(chǎn)出，而不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，創(chuàng)新產(chǎn)出則相對(duì)低下。因此，對(duì)不同地域的城市而言，國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立，對(duì)綠色工藝創(chuàng)新也會(huì)存在不同的影響。

基于此，文中將樣本分成東、中、西3個(gè)不同地域進(jìn)行異質(zhì)性分析。根據(jù)最新國(guó)家地理分類，將樣本中280個(gè)地級(jí)市劃分為101個(gè)東部城市

（eastcity），100個(gè)中部城市（midcity）和79個(gè)西部城市（westcity）3個(gè)等級(jí)，通過引入中國(guó)城市區(qū)位等級(jí)分類指標(biāo)對(duì)基準(zhǔn)模型（1）進(jìn)行擴(kuò)展，具體模型設(shè)定如下

gii，t=β0+β1didi，t×cityposition+δxi，t+ηt+μi+εi，t

（2）式中：cityposition是101個(gè)東部發(fā)達(dá)城市，100個(gè)中部城市以及79個(gè)西部城市的區(qū)位等級(jí)變量;

β1度量的是處于不同區(qū)位等級(jí)城市的國(guó)家高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響。當(dāng)考察處于東部城市的國(guó)家高新區(qū)對(duì)城市綠色工藝創(chuàng)新的影響時(shí)，設(shè)定eastcity=1，midcity=0，westcity=0;當(dāng)考察處于中部城市的國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色工藝創(chuàng)新能力的影響時(shí)，設(shè)定midcity=1，eastcity=0，westcity=0;當(dāng)考察西部城市國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響時(shí)，設(shè)定westcity=1，eastcity=0，midcity=0。具體回歸結(jié)果見表4。

由模型7和模型8可以發(fā)現(xiàn)，高新區(qū)對(duì)東部發(fā)

達(dá)城市的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新回歸系數(shù)為-0.300 1，且在1%水平下顯著，說明高新區(qū)的設(shè)立能顯著促進(jìn)東部城市清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新作用不顯著;根據(jù)模型9和模型10可知，高新區(qū)的設(shè)立對(duì)中部城市的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新的回歸系數(shù)分別為-0.334 8和-0.533 4，且都在1%的水平下顯著，說明中部地區(qū)設(shè)立高新技術(shù)園區(qū)，能給清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新帶來顯著的助推作用;根據(jù)模型11和模型12可知，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立高新區(qū)，對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了明顯的正向作用，而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新影響不顯著?？偟膩碚f，東中部城市的高新區(qū)政策效果顯著，而西部欠發(fā)達(dá)城市的政策效果略差。是因?yàn)闁|中部地區(qū)政策執(zhí)行力度較高，市場(chǎng)體系趨于成熟，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，政府科研投入力度大，教育水平較高，科研機(jī)構(gòu)以及科研院校眾多，高素質(zhì)勞動(dòng)力比比皆是，更是具有一套趨于完備的創(chuàng)新體系，能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的作用。同時(shí)，東中部地區(qū)人口聚集，高校、科研機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)能進(jìn)行更好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，集聚也會(huì)帶來競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，企業(yè)間你爭(zhēng)我趕，政策效果會(huì)更強(qiáng)烈。而西部地區(qū)地廣人稀，科研機(jī)構(gòu)較少，人才流失嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱，政策效果相對(duì)不明顯。

4.2 城市規(guī)模異質(zhì)性分析從城市規(guī)模角度而言，規(guī)模大的城市，生產(chǎn)規(guī)模越大，要素集中程度越高，從而引起經(jīng)濟(jì)效益增加，潛在創(chuàng)新需求增加?；谶@一考慮，文中進(jìn)一步探索不同規(guī)模的城市是否依然支持上述結(jié)論。根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將城市分為小城市、中等城市、大城市、特大城市、超大城市。由于小城市樣本量較少，且樣本顯示，小城市都尚未設(shè)立高新區(qū)，因此，將小城市從樣本中剔除。具體模型設(shè)定如下

gii，t=β0′+β1′didi，t×citysize+δ′xi，t+ηt+μi+εi，t

（3）式中：citysize為城市規(guī)模，分別代表中等城市（mediumcity）、大城市（bigcity）、特大城市（largecity）、超大城市（supercity）。其他符號(hào)含義同上，回歸結(jié)果見表5。

從城市規(guī)模來看，中等規(guī)模的城市設(shè)立高新區(qū)并未對(duì)綠色工藝創(chuàng)新產(chǎn)生明顯影響;大城市的回歸系數(shù)都為負(fù)數(shù)且在1%水平下顯著，說明在大城市設(shè)立高新區(qū)，對(duì)綠色工藝創(chuàng)新帶來明顯的促進(jìn)作用;在特大規(guī)模的城市中，設(shè)立高新區(qū)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新無明顯作用，對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新效果顯著;而對(duì)超大規(guī)模的城市而言，則效果不明顯。可能的解釋是：中等城市經(jīng)濟(jì)較為落后、人口相對(duì)稀少、集聚效應(yīng)薄弱，高新區(qū)的發(fā)展面臨勞動(dòng)力稀缺、生產(chǎn)規(guī)模小等問題，影響了綠色工藝創(chuàng)新的產(chǎn)出。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的提高，產(chǎn)業(yè)集聚水平的增加，清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新，都得到了明顯的提升。隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，效果卻在慢慢下降，對(duì)超大規(guī)模的城市而言，設(shè)立高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新不產(chǎn)生明顯作用，是因?yàn)槌笠?guī)模的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，設(shè)立高新區(qū)的“邊際效應(yīng)”減小，扮演更多的是“錦上添花”的角色，已經(jīng)跨越了“門檻值”，故對(duì)綠色工藝創(chuàng)新不產(chǎn)生顯著效果。

5 結(jié)語(yǔ)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展，已經(jīng)取得了重大的成就，并成為新時(shí)代“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要抓手。文中利用我國(guó)2003—2017年280個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)，采用雙重差分法，研究了國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)城市綠色工藝創(chuàng)新能力的影響。研究發(fā)現(xiàn)：①國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立，確實(shí)能顯著提高清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新;②國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立，對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響，存在區(qū)域異質(zhì)性。具體而言，位于東部發(fā)達(dá)城市的國(guó)家高新區(qū)，能對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新帶來顯著促進(jìn)作用，而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新作用不明顯，位于中部城市的國(guó)家高新區(qū)，對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新都起到明顯的促進(jìn)作用，位于西部城市的國(guó)家高新區(qū)，對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新有助推作用，而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新無顯著影響;③就城市規(guī)模而言，中等城市設(shè)立高新區(qū)，對(duì)綠色工藝創(chuàng)新未產(chǎn)生顯著影響，而對(duì)大規(guī)模城市產(chǎn)生了明顯的作用，隨著城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，影響效果逐漸下降。參考文獻(xiàn)：

[1]

畢克新，丁曉輝，馮英浚.制造業(yè)中小企業(yè)工藝創(chuàng)新及測(cè)度評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)研究綜述[J].科研管理，2002，23（06）：125-132.[2]龍海波.國(guó)家高新區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型中面臨的問題與挑戰(zhàn)[J].中國(guó)高新區(qū)，2015（03）：44-46.[3]程郁，陳雪.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——高新區(qū)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的分解[J].中國(guó)軟科學(xué)，2013（11）：26-39.

[4]Zhang Y J，Peng Y L，Ma C Q，et al.Can environmental innovation facilitatecarbon emissions reduction？Evidence from China[J].Energy Policy，2017（100）：18-28.

[5]Siegel D S，Westhead P，Wright M.Assessing the impact of university science parks on research productivity：exploratory firm-level evidence from the United Kingdom[J].International Journal of Industrial Organization，2003，21（09）：1357-1369.

[6]劉瑞明，趙仁杰.國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？——基于雙重差分方法的驗(yàn)證[J].管理世界，2015（08）：30-38.

[7]周彩云，葛星.高新區(qū)設(shè)立與區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于PSM-DID模型[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2020，37（03）：43-51.

[8]袁航，朱承亮.國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)嗎[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（08）：60-77.[9]Squicciarini M.Science parks tenants versus out-of-park firms：who innovates more？ A duration model[J].The Journal of Technology Transfer，2008，33（01）：45-71.

[10]江兵.企業(yè)入駐高新技術(shù)園區(qū)提高了創(chuàng)新績(jī)效嗎？——基于傾向得分匹配的實(shí)證研究[J].科技管理研究，2018（13）：138-146.

[11]熊波，金麗雯.國(guó)家高新區(qū)提高了城市創(chuàng)新力嗎[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2019，36（04）：40-49.[12]李政，楊思瑩.國(guó)家高新區(qū)能否提升城市創(chuàng)新水平？[J].南方經(jīng)濟(jì)，2019（12）：49-67.

[13]佘碩，王巧，姚志.國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)屬地省域綠色創(chuàng)新水平的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)評(píng)估[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2019，36（21）：43-52.

[14]王巧，佘碩，曾婧婧.國(guó)家高新區(qū)提升城市綠色創(chuàng)新效率的作用機(jī)制與效果識(shí)別——基于雙重差分法的檢驗(yàn)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2020，30（02）：129-137.

[15]張娟，耿弘，徐功文，陳健.環(huán)境規(guī)制對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的影響研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2019，29（01）：168-176.

[16]裴瀟，蔣安璇，葉云，汪發(fā)元.民間投資、環(huán)境規(guī)制與綠色技術(shù)創(chuàng)新——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市空間杜賓模型分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2019，36（08）：44-51.

[17]Yang C H，Motohashi K，Chen J R.Are new technology-based firms located on science parks really more innovative：evidence from Taiwan[J].Research Policy，2009，38（01）：77-85.

[18]杜威劍，李夢(mèng)潔.產(chǎn)業(yè)集聚會(huì)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新嗎？——基于中國(guó)工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2015（04）：1-20.

[19]王雪宇，劉芹.環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)集群對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入影響的研究[J].技術(shù)與創(chuàng)新管理，2019，40（03）：320-325.

[20]Porter M E.Location，competition，and economic development：local cluster in a global economy[J].Economic Development Quarterly，2000（02）：15-35.

[21]李稚，段珅，孫濤.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚如何影響生態(tài)環(huán)境——基于綠色技術(shù)創(chuàng)新與外商直接投資的雙中介模型[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2019，36（06）：51-57.

[22]畢克新，楊朝均.FDI對(duì)我國(guó)制造業(yè)綠色工藝創(chuàng)新的影響研究——基于行業(yè)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2011（09）：172-180.

[23]Albornoz F，Cole M A，Elliott R J R，et al.In search of environmental spillovers[J].The World Economy，2009，32（01）：136-163.

[24]Eskeland G S，Harrison A E.Moving to greener pastures？Multinationals and the pollution heaven hypothesis[J].Journal of Development Economics，2003，70（01）：1-23.

[25]Merican Y，Yusop Z，Noor Z M，et al.Foreign direct investment and the pollution in five ASEAN nations[J].International Journal of Economics and Management，2007（02）：245-261.

[26]Copeland B R，Taylor M S.Trade and the environment：theory and evidence[M].Princeton：Princeton University Press，2003.

[27]張學(xué)良，李培鑫，李麗霞.政府合作、市場(chǎng)整合與城市群經(jīng)濟(jì)績(jī)效——基于長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的實(shí)證檢驗(yàn)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2017，16（04）：1563-1582.

[28]范子英，田彬彬.稅收競(jìng)爭(zhēng)，稅收?qǐng)?zhí)法與企業(yè)避稅[J].經(jīng)濟(jì)研究，2013（09）：99-111.

[29]姜彩樓，徐康寧.區(qū)位條件、中央政策與高新區(qū)績(jī)效的經(jīng)驗(yàn)研究[J].世界經(jīng)濟(jì)，2009（05）：56-64.[30]Westhead P，Batstone S.Independent technology-based firms：the perceived benefits of a science park location[J].Urban Studies，1998，35（35）：2197-2219.

（責(zé)任編輯：韓 莉）

收稿日期：

2020-04-11

基金項(xiàng)目：

2019年江蘇省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“長(zhǎng)三角城市群生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)研究”（SJKY19_2509）;2018年江蘇大學(xué)科研立項(xiàng)課題“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)制造業(yè)綠色升級(jí)影響的實(shí)證研究——以江蘇省為例”（17C112）

作者簡(jiǎn)介：

張 凌（1995-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，碩士研究生，主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，能源經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究.