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    國(guó)家高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的影響分析

    2020-12-08 02:23張凌
    技術(shù)與創(chuàng)新管理 2020年6期

    張凌

    摘 要:國(guó)家高新區(qū)已邁入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的新階段,文中基于中國(guó)2003—2017年280個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù),將綠色工藝創(chuàng)新分為清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新,采用雙重差分法評(píng)估了國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響,并通過了反事實(shí)檢驗(yàn)。研究結(jié)果顯示:國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立能顯著促進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新;國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立,對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的影響存在區(qū)域異質(zhì)性。具體而言,東部地區(qū)和西部地區(qū)的國(guó)家高新區(qū),能顯著促進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,而未促進(jìn)末端治理技術(shù)創(chuàng)新,中部地區(qū)的國(guó)家高新區(qū),對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新,都能帶來顯著的推動(dòng)作用;從城市規(guī)模角度而言,中等規(guī)模的城市設(shè)立國(guó)家高新區(qū),對(duì)綠色工藝創(chuàng)新無明顯作用,而大規(guī)模城市效果顯著,隨著城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,作用效果呈現(xiàn)逐漸減弱的狀態(tài)。

    關(guān)鍵詞:國(guó)家高新區(qū);綠色工藝創(chuàng)新;雙重差分法;反事實(shí)檢驗(yàn);異質(zhì)性分析

    中圖分類號(hào):F 124.3?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A?? 文章編號(hào):1672-7312(2020)06-0

    565-09

    Analysis on the Impact of National High-Tech Zones in

    China on Green Process Innovation

    ZHANG Ling

    (School of Finance and Economics, Jiangsu University,Zhenjiang 212013,China)

    Abstract:National high-tech zones in China have entered a new stage of “innovation-driven high-quality development”.This paper, based on the data of 280 cities in china from 2003 to 2017,divides green process innovation (GPI) into cleaner production technology innovation(CPTI) and end-treatment technology innovation(ETI),uses the method of DID to examine the effect of national high-tech zones in China on green process innovation capability, which passed the counter factual test. The results show that:the establishment of national high-tech zones can significantly improve GPI.The impact of national high-tech zones on green process innovation capability exists regional heterogeneity,that is,the national high-tech zones in the east and west regions can significantly promote the CPTI,but cant promote the ETI,the national high-tech zones in the central regions can promote both CPTI and ETI.From the perspective of city size, the establishment of national high-tech zones in medium-sized cities has no impact on the GPI,but big-sized cities have significant effects.With the expansion of the city scale, the effect is gradually weakened.

    Key words:national high-tech zones;green process innovation;difference-in differences method;counter factual test;heterogeneity analysis

    0 引言改革開放40多年來,我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了矚目的成就,但環(huán)境污染問題卻日益嚴(yán)重。為加快生態(tài)文明體制改革,黨的十八大提出了綠色發(fā)展理念,黨的十九大報(bào)告也進(jìn)一步提出“構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明之間做到“雙贏”,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,綠色工藝創(chuàng)新是一

    種有效的手段。綠色工藝創(chuàng)新是綠色創(chuàng)新的一個(gè)類別,指的是在產(chǎn)品生產(chǎn)流程中對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行改良以達(dá)到低能耗、低污染的環(huán)保型技術(shù)。根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn),綠色工藝創(chuàng)新可以細(xì)分為2類,一類是清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新(cti),指產(chǎn)品工藝本身技術(shù)含量的提高,以減少污染物排放,另一類則是末端治理技術(shù)創(chuàng)新(eti),可以定義為對(duì)已排放污染物進(jìn)行最后凈化,以減少污染排放強(qiáng)度[1]。通過清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新,能夠有效地降低在生產(chǎn)流程上所排放的污染物,使產(chǎn)品更加綠色環(huán)保。國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱高新區(qū))的建設(shè),已經(jīng)成為新時(shí)代落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略決策的重要抓手。1988年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立了我國(guó)首個(gè)高新區(qū)——北京中關(guān)村,它設(shè)立的最初目的,就是將其建設(shè)成推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)一體化的示范區(qū),通過園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為新的科技——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。此后,高新區(qū)設(shè)立的數(shù)量不斷增多,并散發(fā)到全國(guó)各地。經(jīng)過30多年的發(fā)展,至2018年,我國(guó)設(shè)立的高新區(qū)已經(jīng)達(dá)到169家;至2017年,入駐高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到52 000家,占全國(guó)的38%;共設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)994家;同年園區(qū)研發(fā)投入共計(jì)6 163.9億元,園區(qū)GDP總和達(dá)9.52萬(wàn)億元,占據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的11.5%。因此,高新區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新時(shí)代下,扮演著舉足輕重的角色,擔(dān)負(fù)著產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重任。同時(shí),國(guó)家高新區(qū)也開辟了一條中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新道路,成為帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技一體化發(fā)展的重要引擎。然而,我國(guó)高新區(qū)在發(fā)展的過程中,也遇到了很多問題:政策模式趨同與目標(biāo)行為差異[2];產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)制體制創(chuàng)新能力未能有效促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化;企業(yè)生產(chǎn)工藝高耗能、高污染的問題依然嚴(yán)重,未能達(dá)到“低碳環(huán)?!钡臉?biāo)準(zhǔn),園區(qū)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力依然薄弱;出現(xiàn)了明顯的投入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)[3]、產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入水平不高、科技競(jìng)爭(zhēng)能力較低以及政府大規(guī)模干預(yù)等,這些問題都制約了高新區(qū)的綠色健康發(fā)展。因此,研究國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響,對(duì)降低環(huán)境污染[4]、實(shí)現(xiàn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面深化改革,具有重大的指導(dǎo)意義。

    1 文獻(xiàn)綜述及理論分析

    1.1 文獻(xiàn)綜述隨著高新區(qū)的興起與發(fā)展,眾多學(xué)者從不同角度對(duì)其展開了研究,主要集中在探討高新區(qū)自身績(jī)效的影響因素以及設(shè)立高新區(qū)的效果評(píng)估上。與文中密切相關(guān)的,體現(xiàn)在高新區(qū)的建設(shè)效果評(píng)價(jià)方面。Siegel et al.(2003)[5]以英國(guó)大學(xué)科技園區(qū)為樣本,發(fā)現(xiàn)位于大學(xué)科學(xué)園內(nèi)的公司比不在大學(xué)科學(xué)園的同類公司具有更高的生產(chǎn)力;劉瑞明和趙仁杰(2015)[6]認(rèn)為,設(shè)立國(guó)家高新區(qū)能顯著促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值和人均生產(chǎn)總值的增長(zhǎng);周彩云和葛星(2020)[7]采用雙重差分傾向匹配得分模型,研究了高新區(qū)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn),高新區(qū)的設(shè)立,能顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);袁航和朱承亮(2018)[8]研究發(fā)現(xiàn),國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立,能顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的量,但對(duì)

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的質(zhì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化作用不明顯。除此之外,高新區(qū)作為眾多高新技術(shù)企業(yè)的聚集地,擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的重任,因此,也有眾多文獻(xiàn)探析了設(shè)立高新區(qū)的創(chuàng)新效應(yīng)。Squicciarini(2008)[9]以及江兵(2018)[10]指出:企業(yè)入駐高新區(qū),會(huì)顯著促進(jìn)自身的創(chuàng)新水平;熊波和金麗雯(2019)[11]通過雙重差分法,研究我國(guó)高新區(qū)對(duì)城市創(chuàng)新能力的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn),高新區(qū)的設(shè)立,能顯著提高城市的創(chuàng)新能力,并且城市創(chuàng)新能力受地區(qū)要素稟賦的影響;李政和楊思瑩(2019)[12]認(rèn)為,設(shè)立高新區(qū)能顯著促進(jìn)城市創(chuàng)新能力,并且由高新區(qū)帶動(dòng)的投資集聚,是促進(jìn)城市創(chuàng)新的主要原因。更進(jìn)一步地,有文獻(xiàn)細(xì)入探究了高新區(qū)設(shè)立與綠色創(chuàng)新的關(guān)系。佘碩等(2019)

    [13]從理論方面揭示了設(shè)立高新區(qū)是通過集聚驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)驅(qū)動(dòng)和規(guī)模約束驅(qū)動(dòng)來提高省域綠色創(chuàng)新能力的,并進(jìn)一步通過省域面板數(shù)據(jù)驗(yàn)證了高新區(qū)對(duì)綠色創(chuàng)新能力的影響,實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn),高新區(qū)的設(shè)立,能顯著促進(jìn)區(qū)域綠色創(chuàng)新水平;王巧等(2020)[14]通過雙重差分模型,研究了國(guó)家高新區(qū)對(duì)綠色創(chuàng)新效率的影響,結(jié)果發(fā)現(xiàn),高新區(qū)的設(shè)立,能顯著提高城市綠色創(chuàng)新效率,同時(shí)作用效果存在區(qū)域異質(zhì)性。綜上可知,高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展,為社會(huì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。然而,迄今為止,鮮有文獻(xiàn)細(xì)入關(guān)注高新區(qū)設(shè)立與綠色工藝創(chuàng)新的關(guān)系,因此,文中創(chuàng)新性地將高新區(qū)的設(shè)立看作一項(xiàng)政策沖擊,采用雙重差分法探究高新區(qū)的設(shè)立是否對(duì)綠色工藝創(chuàng)新帶來影響。 文中可能的邊際貢獻(xiàn)在于:將高新區(qū)的設(shè)立看作一項(xiàng)政策實(shí)驗(yàn),評(píng)估了其對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的影響,豐富了關(guān)于綠色工藝創(chuàng)新因素方面的文獻(xiàn)。 以中國(guó)280個(gè)地級(jí)市樣本,構(gòu)建基于實(shí)驗(yàn)組和控制組對(duì)比分析的雙重差分模型,驗(yàn)證高新區(qū)設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)效應(yīng),并通過反事實(shí)檢驗(yàn),驗(yàn)證了結(jié)果的穩(wěn)健性。 檢驗(yàn)了高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新影響的區(qū)域以及規(guī)模異質(zhì)性。

    1.2 影響機(jī)制高新區(qū)影響綠色工藝創(chuàng)新能力是通過以下三個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)的。其一,高新區(qū)很大程度上享受了國(guó)家的政策優(yōu)惠。我國(guó)于1991年頒布的《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)若干政策暫行規(guī)定》和《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)稅收政策規(guī)定》,明確提出了入駐高新區(qū)的企業(yè)享有稅收優(yōu)惠和資金信貸優(yōu)惠,重點(diǎn)支持中小科技企業(yè)的發(fā)展;享有多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金引進(jìn)的實(shí)施優(yōu)惠細(xì)則;享有綜合性激勵(lì)政策,吸引更多的人力資源,以解決人才的后顧之憂;享有整合資源,吸引科技成果在高新區(qū)轉(zhuǎn)化政策,以及專利保護(hù)和科技獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠等。這些政策既鼓勵(lì)了企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,又縮減了企業(yè)的成本,使企業(yè)有更多的資金投入到創(chuàng)新活動(dòng)之中;近年來,隨著環(huán)保呼聲不斷高漲,政府頒布的環(huán)境保護(hù)政策和環(huán)境規(guī)制越發(fā)嚴(yán)格,迫使企業(yè)在生產(chǎn)工藝上進(jìn)行創(chuàng)新,以做到更加低污染、低耗能[15-16]。因此,政府政策會(huì)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響。其二,高新區(qū)的設(shè)立,不僅會(huì)使眾多高新技術(shù)企業(yè)在地理上形成集聚,同時(shí)也會(huì)促進(jìn)高素質(zhì)人才、研發(fā)資本、信息技術(shù)等創(chuàng)新資本的集聚,而這種集聚現(xiàn)象不僅會(huì)產(chǎn)生無意識(shí)知識(shí)外溢,即知識(shí)外部性,同時(shí)也會(huì)使入駐高新區(qū)的企業(yè)產(chǎn)生有意識(shí)的合作與競(jìng)爭(zhēng),處于“下風(fēng)”的企業(yè),便會(huì)被漸漸角逐掉,促使企業(yè)不得不進(jìn)行創(chuàng)新,來提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力[17-21]。其三,高新區(qū)得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境,使大量外資企業(yè)紛紛涌入,外資企業(yè)擁有的更先進(jìn)、更環(huán)保的清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù),被直接帶入到東道國(guó),加劇了內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng),提高了企業(yè)的綠色工藝創(chuàng)新能力[22-25]。具體引導(dǎo)機(jī)制如圖1所示。

    2 研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)

    2.1 研究方法與研究設(shè)計(jì)文中將高新區(qū)設(shè)立政策看作是一次準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),以中國(guó)2003—2017年間280個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù)為樣本,采用雙重差分法(Difference-in-Differences,DID),評(píng)估國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的政策效果。根據(jù)雙重差分法模型設(shè)立的基本步驟,需要構(gòu)建虛擬變量:①實(shí)驗(yàn)組和控制組虛擬變量(treated)。在280個(gè)地級(jí)市樣本中,存在一個(gè)市設(shè)立多個(gè)高新區(qū)的現(xiàn)象,因此,根據(jù)國(guó)家高新區(qū)設(shè)立名單,將高新區(qū)與地級(jí)市進(jìn)行匹配與篩選,最終確立至2017年已設(shè)立的高新區(qū)對(duì)應(yīng)有143個(gè)地級(jí)市。因此,在280個(gè)地級(jí)市樣本中,這143個(gè)城市就構(gòu)成“實(shí)驗(yàn)組”,賦值為1(treated=1),其余137個(gè)未設(shè)立國(guó)家高新區(qū)的城市,自然就構(gòu)成“控制組”,賦值為0(treated=0);②政策時(shí)間虛擬變量(period)。在實(shí)驗(yàn)組中,將受政策當(dāng)年及以后影響賦值為1(period=1),對(duì)政策實(shí)施之前賦值為0(period=0);據(jù)此,可將樣本分為四個(gè)組:不受政策影響的控制組(treated=0,period=0);受政策影響的控制組(treated=0,period=1);不受政策影響的實(shí)驗(yàn)組(treated=1,period=0)以及受政策影響的實(shí)驗(yàn)組(treated=1,period=1)。其中,2個(gè)虛擬變量的交乘項(xiàng)

    treated×period便是政策實(shí)施所帶來的真實(shí)效應(yīng)。由于高新區(qū)的設(shè)立不是集中批復(fù)的,故文中在變量的設(shè)置上與上述雙重差分法的普遍做法略有差異:將實(shí)驗(yàn)組設(shè)立高新區(qū)當(dāng)年及以后賦值為1,設(shè)立之前賦值為0,據(jù)此直接生成的虛擬變量did。同時(shí),文中借鑒劉瑞明和趙仁杰(2015)[6]的做法,利用高新區(qū)虛擬變量did構(gòu)造雙向固定效應(yīng)模型,進(jìn)行雙重差分估計(jì),檢驗(yàn)國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的凈效應(yīng)。具體回歸模型設(shè)定如下

    4

    國(guó)家高新區(qū)影響綠色工藝創(chuàng)新的異質(zhì)性分析

    4.1 區(qū)位異質(zhì)性分析現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),區(qū)位條件也是影響高新區(qū)創(chuàng)新能力的因素[29-30]。對(duì)幅員遼闊的中國(guó)而言,東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡問題依然突出,一般來說,占有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域,資源配置效率越高,生產(chǎn)成本越低,越有利于創(chuàng)新產(chǎn)出,而不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū),創(chuàng)新產(chǎn)出則相對(duì)低下。因此,對(duì)不同地域的城市而言,國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立,對(duì)綠色工藝創(chuàng)新也會(huì)存在不同的影響。

    基于此,文中將樣本分成東、中、西3個(gè)不同地域進(jìn)行異質(zhì)性分析。根據(jù)最新國(guó)家地理分類,將樣本中280個(gè)地級(jí)市劃分為101個(gè)東部城市

    (eastcity),100個(gè)中部城市(midcity)和79個(gè)西部城市(westcity)3個(gè)等級(jí),通過引入中國(guó)城市區(qū)位等級(jí)分類指標(biāo)對(duì)基準(zhǔn)模型(1)進(jìn)行擴(kuò)展,具體模型設(shè)定如下

    gii,t=β0+β1didi,t×cityposition+δxi,t+ηt+μi+εi,t

    (2)式中:cityposition是101個(gè)東部發(fā)達(dá)城市,100個(gè)中部城市以及79個(gè)西部城市的區(qū)位等級(jí)變量;

    β1度量的是處于不同區(qū)位等級(jí)城市的國(guó)家高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響。當(dāng)考察處于東部城市的國(guó)家高新區(qū)對(duì)城市綠色工藝創(chuàng)新的影響時(shí),設(shè)定eastcity=1,midcity=0,westcity=0;當(dāng)考察處于中部城市的國(guó)家高新區(qū)設(shè)立對(duì)城市綠色工藝創(chuàng)新能力的影響時(shí),設(shè)定midcity=1,eastcity=0,westcity=0;當(dāng)考察西部城市國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響時(shí),設(shè)定westcity=1,eastcity=0,midcity=0。具體回歸結(jié)果見表4。

    由模型7和模型8可以發(fā)現(xiàn),高新區(qū)對(duì)東部發(fā)

    達(dá)城市的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新回歸系數(shù)為-0.300 1,且在1%水平下顯著,說明高新區(qū)的設(shè)立能顯著促進(jìn)東部城市清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新作用不顯著;根據(jù)模型9和模型10可知,高新區(qū)的設(shè)立對(duì)中部城市的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新的回歸系數(shù)分別為-0.334 8和-0.533 4,且都在1%的水平下顯著,說明中部地區(qū)設(shè)立高新技術(shù)園區(qū),能給清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新帶來顯著的助推作用;根據(jù)模型11和模型12可知,在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立高新區(qū),對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了明顯的正向作用,而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新影響不顯著??偟膩碚f,東中部城市的高新區(qū)政策效果顯著,而西部欠發(fā)達(dá)城市的政策效果略差。是因?yàn)闁|中部地區(qū)政策執(zhí)行力度較高,市場(chǎng)體系趨于成熟,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高,政府科研投入力度大,教育水平較高,科研機(jī)構(gòu)以及科研院校眾多,高素質(zhì)勞動(dòng)力比比皆是,更是具有一套趨于完備的創(chuàng)新體系,能更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的作用。同時(shí),東中部地區(qū)人口聚集,高校、科研機(jī)構(gòu)和園區(qū)企業(yè)能進(jìn)行更好的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,集聚也會(huì)帶來競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),企業(yè)間你爭(zhēng)我趕,政策效果會(huì)更強(qiáng)烈。而西部地區(qū)地廣人稀,科研機(jī)構(gòu)較少,人才流失嚴(yán)重,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較弱,政策效果相對(duì)不明顯。

    4.2 城市規(guī)模異質(zhì)性分析從城市規(guī)模角度而言,規(guī)模大的城市,生產(chǎn)規(guī)模越大,要素集中程度越高,從而引起經(jīng)濟(jì)效益增加,潛在創(chuàng)新需求增加?;谶@一考慮,文中進(jìn)一步探索不同規(guī)模的城市是否依然支持上述結(jié)論。根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》,將城市分為小城市、中等城市、大城市、特大城市、超大城市。由于小城市樣本量較少,且樣本顯示,小城市都尚未設(shè)立高新區(qū),因此,將小城市從樣本中剔除。具體模型設(shè)定如下

    gii,t=β0′+β1′didi,t×citysize+δ′xi,t+ηt+μi+εi,t

    (3)式中:citysize為城市規(guī)模,分別代表中等城市(mediumcity)、大城市(bigcity)、特大城市(largecity)、超大城市(supercity)。其他符號(hào)含義同上,回歸結(jié)果見表5。

    從城市規(guī)模來看,中等規(guī)模的城市設(shè)立高新區(qū)并未對(duì)綠色工藝創(chuàng)新產(chǎn)生明顯影響;大城市的回歸系數(shù)都為負(fù)數(shù)且在1%水平下顯著,說明在大城市設(shè)立高新區(qū),對(duì)綠色工藝創(chuàng)新帶來明顯的促進(jìn)作用;在特大規(guī)模的城市中,設(shè)立高新區(qū)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新無明顯作用,對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新效果顯著;而對(duì)超大規(guī)模的城市而言,則效果不明顯。可能的解釋是:中等城市經(jīng)濟(jì)較為落后、人口相對(duì)稀少、集聚效應(yīng)薄弱,高新區(qū)的發(fā)展面臨勞動(dòng)力稀缺、生產(chǎn)規(guī)模小等問題,影響了綠色工藝創(chuàng)新的產(chǎn)出。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的提高,產(chǎn)業(yè)集聚水平的增加,清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新,都得到了明顯的提升。隨著城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,效果卻在慢慢下降,對(duì)超大規(guī)模的城市而言,設(shè)立高新區(qū)對(duì)綠色工藝創(chuàng)新不產(chǎn)生明顯作用,是因?yàn)槌笠?guī)模的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),設(shè)立高新區(qū)的“邊際效應(yīng)”減小,扮演更多的是“錦上添花”的角色,已經(jīng)跨越了“門檻值”,故對(duì)綠色工藝創(chuàng)新不產(chǎn)生顯著效果。

    5 結(jié)語(yǔ)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)過30多年的發(fā)展,已經(jīng)取得了重大的成就,并成為新時(shí)代“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的重要抓手。文中利用我國(guó)2003—2017年280個(gè)地級(jí)市數(shù)據(jù),采用雙重差分法,研究了國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立對(duì)城市綠色工藝創(chuàng)新能力的影響。研究發(fā)現(xiàn):①國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立,確實(shí)能顯著提高清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新;②國(guó)家高新區(qū)的設(shè)立,對(duì)綠色工藝創(chuàng)新能力的影響,存在區(qū)域異質(zhì)性。具體而言,位于東部發(fā)達(dá)城市的國(guó)家高新區(qū),能對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新帶來顯著促進(jìn)作用,而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新作用不明顯,位于中部城市的國(guó)家高新區(qū),對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和末端治理技術(shù)創(chuàng)新都起到明顯的促進(jìn)作用,位于西部城市的國(guó)家高新區(qū),對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新有助推作用,而對(duì)末端治理技術(shù)創(chuàng)新無顯著影響;③就城市規(guī)模而言,中等城市設(shè)立高新區(qū),對(duì)綠色工藝創(chuàng)新未產(chǎn)生顯著影響,而對(duì)大規(guī)模城市產(chǎn)生了明顯的作用,隨著城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,影響效果逐漸下降。參考文獻(xiàn):

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    (責(zé)任編輯:韓 莉)

    收稿日期:

    2020-04-11

    基金項(xiàng)目:

    2019年江蘇省研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“長(zhǎng)三角城市群生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同集聚的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)研究”(SJKY19_2509);2018年江蘇大學(xué)科研立項(xiàng)課題“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)制造業(yè)綠色升級(jí)影響的實(shí)證研究——以江蘇省為例”(17C112)

    作者簡(jiǎn)介:

    張 凌(1995-),女,江蘇鎮(zhèn)江人,碩士研究生,主要從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué),能源經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究.

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