泛北論壇推動泛北各國從合作走向共贏

許俊豪

“‘一灣連多國，狀如唇齒依。泛北部灣作為多區(qū)域合作的重要交匯點(diǎn)，是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的核心區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢不斷加強(qiáng)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版加速建成，推動區(qū)域開放合作、實(shí)現(xiàn)互利共贏，成為泛北部灣各國的強(qiáng)烈愿望和迫切要求?！苯冢皝韰⒓拥谑粚梅罕辈繛辰?jīng)濟(jì)合作論壇暨2020北部灣國際門戶港合作峰會的廣西大學(xué)副校長、中國—東盟研究院院長范祚軍在接受本刊記者采訪時這樣說道。

泛北論壇助推中國—東盟合作

范祚軍表示，泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇（簡稱泛北論壇）作為推動泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作（簡稱泛北合作）的重要平臺和重要品牌，以其影響力和吸引力助推著中國—東盟合作和“一帶一路”深化發(fā)展。

首先，泛北論壇推動形成了包括泛北合作聯(lián)合專家組、泛北合作中方秘書處、泛北部灣智庫峰會、中國—東盟港口合作網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多元合作機(jī)制，豐富和充實(shí)了中國—東盟全面合作的“南寧渠道”，已經(jīng)成為中國與東盟間、中國與“一帶一路”國家間最重要、最成熟的區(qū)域合作機(jī)制之一。

其次，泛北論壇促進(jìn)各方達(dá)成系列重要共識，并產(chǎn)出先導(dǎo)領(lǐng)域合作成果。在泛北論壇的推動下，泛北部灣各國在互聯(lián)互通、港口物流、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、金融、海洋、環(huán)保、旅游、人文等領(lǐng)域先行實(shí)施一批合作項目，達(dá)成一批包括港口、金融、旅游等合作協(xié)議，釋放先導(dǎo)示范效應(yīng)，催生經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn)和新熱點(diǎn)。

范祚軍認(rèn)為，泛北論壇已積累十屆論壇舉辦經(jīng)驗(yàn)，通過廣泛凝聚合作共識，積極拓展合作平臺，規(guī)劃制定合作路線，實(shí)施先導(dǎo)合作項目等方式，推動著中國與泛北部灣各國從共識走向?qū)嵺`，從合作走向共贏。同時，后疫情時代全球治理和區(qū)域合作面臨新形勢，新時期泛北合作的發(fā)展方向與重點(diǎn)領(lǐng)域也面臨新變化，這都是本屆論壇需要重點(diǎn)思考的方向，本屆泛北論壇將形成強(qiáng)大影響力。

“陸海新通道”要加強(qiáng)統(tǒng)籌和便利化

在范祚軍看來，作為落實(shí)國家領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略共識、聯(lián)結(jié)“一帶”和“一路”的合作項目，國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）建設(shè)發(fā)展前景向好，但仍存在依賴傳統(tǒng)外貿(mào)通道、港口集疏運(yùn)能力不強(qiáng)、基礎(chǔ)建設(shè)存在短板、通道效率有待提升等問題。

對此，范祚軍在專訪中也提出了一系列建議，尤其是要加強(qiáng)統(tǒng)籌和便利化。

為形成開發(fā)開放合力，范祚軍建議將“陸海新通道”建設(shè)納入國家“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時將通道建設(shè)納入中國—東盟“1+10”合作框架下協(xié)商推進(jìn)。此外，要加強(qiáng)中國西部省區(qū)市及鐵路部門合作，建立共商共建共享聯(lián)動機(jī)制，用市場化方式設(shè)立樞紐中心，搭建合作共建“陸海新通道”的運(yùn)營平臺主體。

為完善基礎(chǔ)設(shè)施，不僅要大力發(fā)展中國西部地區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升互聯(lián)互通水平，還應(yīng)從國家和地方兩個層面做好與東盟各國人員往來便利化、貨物通關(guān)便利化、邊境交通便利化、貿(mào)易投資便利化、貨幣兌換便利化、信息交換便利化、安保合作便利化等方面相關(guān)工作。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，為提升通道效率，應(yīng)推動中國鐵路對接國際海運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)，簡化、統(tǒng)一操作手續(xù)和模式，實(shí)現(xiàn)一單制全程運(yùn)輸，海關(guān)、海事、鐵路等部門針對“陸海新通道”建立多部門協(xié)作機(jī)制，保障進(jìn)出商品實(shí)現(xiàn)高效中轉(zhuǎn);推進(jìn)海關(guān)口岸關(guān)區(qū)與內(nèi)陸關(guān)區(qū)聯(lián)動，研究制定多式聯(lián)運(yùn)直轉(zhuǎn)規(guī)則，推動海關(guān)、商務(wù)、外交等部門研究出臺內(nèi)陸轉(zhuǎn)口物流、貿(mào)易相關(guān)規(guī)則和辦法，組織海關(guān)、法院、銀行及高校等專家，研究鐵路提單單證創(chuàng)新與國際公約的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索鐵路提單便捷化、法治化、國際化路徑。

最后，“陸海新通道”建設(shè)還應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)營能力。通過加強(qiáng)宣傳力度、積極參與國際間行業(yè)交流、深化與國際船公司和代理公司合作，擴(kuò)大“朋友圈”，拓展海外市場;在價格上給予新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列鐵路運(yùn)價支持、拓寬貨物準(zhǔn)運(yùn)類別，增強(qiáng)綜合競爭優(yōu)勢;設(shè)立海外集散中心，強(qiáng)化國際聯(lián)動等。

金融支持“陸海新通道”對外開放

第十一屆泛北論壇達(dá)成了一系列重要成果，其中包括總規(guī)模500億元的廣西水運(yùn)港口發(fā)展基金發(fā)布，為“陸海新通道”建設(shè)注入金融“活水”。

范祚軍認(rèn)為，金融支持是推動“陸海新通道”建設(shè)的重要力量，是促進(jìn)通道沿線城市、產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)展的重要保障。政府和金融機(jī)構(gòu)可通過增強(qiáng)金融供給能力、提升金融服務(wù)質(zhì)效等方式，推進(jìn)“陸海新通道”建設(shè)。

除了建立相關(guān)政策保障機(jī)制以及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等新通道建設(shè)“緊迫任務(wù)”方面給予金融支持之外，范祚軍認(rèn)為，在新通道對外開放方面也要給予金融支持?！耙浴懞Ｐ峦ǖ澜ㄔO(shè)為契機(jī)，推動與境內(nèi)外同業(yè)的金融合作，探索第三方市場的務(wù)實(shí)合作，通過提供便捷高效轉(zhuǎn)運(yùn)及配套服務(wù)，營造高效便捷的營商環(huán)境，并進(jìn)一步加大開放合作力度，建立和完善國際金融合作協(xié)商機(jī)制，吸引和帶動其他國家和地區(qū)各種類型企業(yè)共同參與通道建設(shè)?！狈鹅褴娬f。

范祚軍還提出，要創(chuàng)新金融技術(shù)在“陸海新通道”中的運(yùn)用，應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)“區(qū)塊鏈+供應(yīng)鏈金融”的金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建跨區(qū)域物流企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)盟、供應(yīng)鏈金融服務(wù)圈，服務(wù)于“陸海新通道”建設(shè)?！皡^(qū)域間金融技術(shù)具有非常大的互信合作空間，能夠減少國家與國家之間、地區(qū)與地區(qū)之間貿(mào)易的物理距離，減少在清關(guān)、結(jié)算等過程當(dāng)中的程序，創(chuàng)造安全、高效的新型貿(mào)易模式?！狈鹅褴娬f道。