復(fù)生產(chǎn) 保民生

鄭旭

統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議2月23日在京舉行，習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記全面總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作，深刻分析了當(dāng)前疫情形勢(shì)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。

他指出，新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。

“只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化‘六穩(wěn)舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

多位受訪者向記者表示，在新冠肺炎疫情防控工作最吃勁之時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)提升了各地干部群眾迎戰(zhàn)疫情的精氣神，堅(jiān)定了大家在磨難中成長(zhǎng)、從磨難中奮起的信念，為各地進(jìn)一步統(tǒng)籌做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、托底基本民生保障等工作指明了方向、增強(qiáng)了信心、提供了遵循。

大家堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗，就一定能夠贏取這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)。

近期，各地化危機(jī)為戰(zhàn)機(jī)，在確保疫情防控到位的前提下，發(fā)揮政策最大效力，分類(lèi)有序推動(dòng)本地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并為基本民生保障提供持續(xù)動(dòng)能。

截至記者發(fā)稿，全國(guó)中小微企業(yè)復(fù)工率接近30%，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)70%，全國(guó)有超過(guò)80%的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，口罩等五大類(lèi)重點(diǎn)醫(yī)療物資企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到或超過(guò)100%。

托底群眾基本生活

多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，是黨和政府一以貫之的目標(biāo)和追求。

此次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)在我國(guó)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。受此影響，一些地方出現(xiàn)了食品、蔬菜、肉蛋奶等居民生活必需品需求增大、供給緊張、價(jià)格上漲等現(xiàn)象，一部分需要社會(huì)重點(diǎn)保障的特殊群體，日常就醫(yī)用藥也受到不同程度影響。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，要落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主副食品供應(yīng)。密切關(guān)注疫情對(duì)市場(chǎng)供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價(jià)過(guò)快上漲。保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵(lì)同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營(yíng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

要對(duì)患者特別是有親人罹難的家庭重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線(xiàn)的事件。

同時(shí)，要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道。

有評(píng)論認(rèn)為，在戰(zhàn)“疫”特殊時(shí)期多重維度考量之下，民生保障工作的復(fù)雜性和緊迫性凸顯。唯有急群眾之所急、憂(yōu)群眾之所憂(yōu)，從群眾關(guān)心關(guān)注的急事、期盼解決的大事入手，繼續(xù)推出迅捷有力、細(xì)致溫暖的舉措，才能化解復(fù)雜性、回應(yīng)緊迫性。

推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的千斤頂，是改善民生的蓄水池，也是穩(wěn)定民心的壓艙石。托底群眾基本生活，保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。

習(xí)近平總書(shū)記在“2·23”重要講話(huà)中指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記作出指示，要求首先要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

有學(xué)者認(rèn)為，“分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控”正當(dāng)其時(shí)。

習(xí)近平總書(shū)記早在2月12日就提出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有1396個(gè)縣（區(qū)）無(wú)確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計(jì)病例很少、基本沒(méi)有新增病例。同時(shí)，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的省份要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全面的分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控。

其次，要盡快打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)，要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市場(chǎng)供需也應(yīng)該同時(shí)啟動(dòng)，避免過(guò)多干擾導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性惡化。

再次，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。

“分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會(huì)穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住民心，群眾基本生活自然也就會(huì)托得住?！备拭C省委黨校教授宋圭武表示。

他談道，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部委通報(bào)的情況，當(dāng)前受疫情影響最大的行業(yè)是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)，其中多數(shù)都是中小微企業(yè)，“現(xiàn)階段，全國(guó)八成以上就業(yè)崗位是由中小微企業(yè)提供的?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉近日也表示，中小微企業(yè)用工中農(nóng)民工所占比例較大。目前，農(nóng)民工返城延期和職工到崗率低造成中小微企業(yè)不能開(kāi)工或開(kāi)工不足。在開(kāi)工不足的情況下，中小微企業(yè)面臨的廠房租金、設(shè)備閑置成本和原材料占用等困難更大，支付未到崗職工工資和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)也面臨較大壓力。

“因此，各級(jí)地方政府可以繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的幫扶力度，使其盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)而向社會(huì)還原并釋放出更多就業(yè)崗位?！彼喂缥湔f(shuō)。

精準(zhǔn)施策助力“中小微”

隨著各地視情況調(diào)整疫情防控響應(yīng)級(jí)別，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，以精準(zhǔn)科學(xué)的積極政策措施對(duì)沖新冠肺炎疫情影響?！耙咔楦淖儾涣酥袊?guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)”，成為這個(gè)春天最堅(jiān)定響亮的聲音。

在近日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)叢亮表示，疫情確實(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)沖擊，但影響是短期的，總體上是可控的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，未來(lái)將加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，真正讓企業(yè)在做好疫情防控的前提下動(dòng)起來(lái)。

叢亮說(shuō)，隨著推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)、租金減免和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等政策措施的出臺(tái)，將會(huì)緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是中小微企業(yè)面臨的困難。

發(fā)布會(huì)上，工信部總工程師田玉龍介紹，中小微企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的生產(chǎn)要素保障、原材料供應(yīng)、防控物資保障，以及物流運(yùn)輸?shù)葘?shí)際問(wèn)題，工信部將盡快切實(shí)協(xié)調(diào)解決。

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢透露，財(cái)政部將繼續(xù)研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。對(duì)受疫情影響的小微企業(yè)，會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)降低融資擔(dān)保費(fèi)等政策。

人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露則表示，3000億元專(zhuān)項(xiàng)再貸款的貸款對(duì)象企業(yè)名單中，多數(shù)是中小微企業(yè)。下一步，除普惠金融定向降準(zhǔn)、支小再貸款等貨幣政策工具要加大力度之外，還要加大中小微企業(yè)金融專(zhuān)項(xiàng)債券的發(fā)行力度，讓商業(yè)銀行有充足的優(yōu)惠資金來(lái)源。同時(shí)，支持3家政策性銀行對(duì)制造業(yè)和外貿(mào)中的中小微企業(yè)等加大信貸支持力度。

“2019年，我國(guó)商業(yè)銀行的平均不良貸款率為1.86%，中小企業(yè)的不良貸款率略微高于這個(gè)平均水平，但遠(yuǎn)低于5%的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)商業(yè)銀行的撥備覆蓋率高達(dá)180%以上，有充分資源和能力應(yīng)對(duì)這次疫情對(duì)中小企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響?！标愑曷墩f(shuō)。