新形勢下關(guān)于國企加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)之淺析

（中國電信湖南公司，湖南 長沙 410011）

國企作為中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和黨執(zhí)政興國的重要支柱、依靠力量，發(fā)展是根本任務(wù)與核心要義，廉潔是發(fā)展的永恒信念。國企加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)是有效鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果以及推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，并不斷探索加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的新思路、新模式和新途徑，能推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、廉潔文化理念

廉潔文化以崇廉拒腐為價(jià)值取向，融價(jià)值觀念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚于一體，提倡廉潔自律，秉公辦事，不徇私情，不謀私利，為人民服務(wù)，清白做人的精神，其內(nèi)涵豐富，表現(xiàn)形式多樣。

（一）廉潔文化的內(nèi)涵

1.面對大眾的社會(huì)廉潔文化。以健康向上的廉潔文化充實(shí)社會(huì)公眾的精神世界，在全社會(huì)營造良好的廉潔氛圍。

2.實(shí)施層面的職業(yè)廉潔文化。促使各階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法。

3.公共組織層面的廉潔文化。使機(jī)關(guān)、團(tuán)體等公共組織內(nèi)處事公道正派、誠實(shí)守信、廉潔高效。

4.指向權(quán)力的政治廉潔文化。引導(dǎo)掌握公權(quán)力的管理者公正廉潔，恪守宗旨，廉潔從政，勤政為民。

（二）廉潔文化具有歷史性、時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性

自建黨特別是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨從全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，充分吸收借鑒古今中外優(yōu)秀文化成果并深刻總結(jié)反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)，賦予了廉潔文化“立黨為公、執(zhí)政為民”的嶄新內(nèi)涵。

（三）廉潔文化主要表現(xiàn)為思想觀念和制度規(guī)范等

思想觀念方面，如價(jià)值觀、思想信仰、思想道德等；制度規(guī)范方面，如廉潔從政（業(yè)）的法律法規(guī)及制度規(guī)范等。

二、國企加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的必要性

（一）黨的十八大以來，國家黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了前所未有的成效，國企黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也取得了壓倒性成果，但仍面臨一些問題。

1.部分干部、員工對企業(yè)廉潔文化建設(shè)的地位和作用認(rèn)識不組，未起到立竿見影的效果。如“圈子文化”等對政治生態(tài)的形成破壞，腐敗現(xiàn)象屢禁不止、時(shí)有發(fā)生。

2.廉潔文化活動(dòng)載體匱乏，方式方法創(chuàng)新不多，內(nèi)容空洞淺薄，層次感不高，針對性不強(qiáng)，重形式輕內(nèi)容、重過程輕效果等現(xiàn)象一定程度存在。

3.廉潔文化建設(shè)往往被認(rèn)為是政工、紀(jì)檢部門的事情，缺乏長期規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，沒有形成全員聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的局面。

4.廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制尚未形成,“公權(quán)私用”等作風(fēng)問題造成權(quán)力失衡，黨員、干部的清正廉潔形象嚴(yán)重受損，受到廣大群眾的質(zhì)疑和不信任。

（二）廉潔文化是企業(yè)構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要思想基礎(chǔ)，是決定企業(yè)前途命運(yùn)“勝負(fù)手”。國企加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，能夠引導(dǎo)和促使廣大干部、員工把企業(yè)倡導(dǎo)的廉潔理念轉(zhuǎn)化為自覺行為準(zhǔn)則和廉潔從業(yè)精神動(dòng)力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提升工作實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

三、國企如何加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)

廉潔文化建設(shè)是我們黨始終堅(jiān)持的黨風(fēng)原則，是社會(huì)進(jìn)步、國家建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的必要依托和載體。國企可從以下方面加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)黨建和發(fā)展質(zhì)量雙提升。

（一）創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容載體平臺，營造氛圍、優(yōu)化生態(tài)

1.通過設(shè)置宣傳專欄、LED 播放、辦公網(wǎng)、辦公APP 等多種途徑，綜合采用文字、圖片、視頻等形式，廣泛宣傳廉潔文化知識、活動(dòng)、政策、制度等內(nèi)容，突出利益風(fēng)險(xiǎn)教育，多層次提高廉潔文化滲透率，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，使廉潔文化深入人心，幫助干部、員工樹立思想警戒、道德標(biāo)準(zhǔn)、道德情操“三條線”。

2.將廉潔誠信教育納入黨委（組）中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、主題實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，作為黨支部書記、黨務(wù)人員、黨員、入黨積極分子培訓(xùn)的必修課，引導(dǎo)黨員、干部正風(fēng)肅紀(jì)，突出“國企姓國”的宗旨意識和“以人民為中心”的崗位職責(zé)意識，使廉潔修身、務(wù)實(shí)為民成為自覺行為。

3.通過廉潔文化宣講、廉潔知識競賽、典型案例匯編及通報(bào)曝光、警示教育基地參觀、觀看警示教育片等方式，突出活動(dòng)興廉。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下，通過職代會(huì)、辦公OA 等平臺和載體，帶頭學(xué)廉講廉守廉，做好宣傳發(fā)動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

（二）鞏固完善機(jī)制，扎緊扎牢制度籠子，壓實(shí)責(zé)任、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，建立規(guī)范有效的干部、員工教育監(jiān)督管理長效化常態(tài)化機(jī)制，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

2.加強(qiáng)并適時(shí)清理、修訂和完善全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及財(cái)務(wù)、人事等管理方面的規(guī)章制度，強(qiáng)化源頭治理，有效增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

3.按照權(quán)力清單運(yùn)行工作要求，切實(shí)執(zhí)行三重一大、民主集中制、企務(wù)公開、輪崗交流等制度，積極探索智慧監(jiān)督，將工作嵌入制度、嵌入流程、嵌入IT，做實(shí)IT 技防，從制度和流程層面規(guī)范和落實(shí)經(jīng)營行為，嚴(yán)格程序，有效預(yù)警和防范風(fēng)險(xiǎn)。

（三）以目標(biāo)為導(dǎo)向，做細(xì)做實(shí)監(jiān)督檢查，正風(fēng)肅紀(jì)、規(guī)范管理

1.以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，系統(tǒng)梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制訂針對性防控措施，不斷加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，以化解風(fēng)險(xiǎn)、解決問題。

2.強(qiáng)化重要崗位、重點(diǎn)人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加大對發(fā)生違紀(jì)違法案件崗位、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域問題整改情況的督導(dǎo)檢查、和監(jiān)督、查處力度，充分發(fā)揮懲處的治本功能和震懾作用，嚴(yán)格依法依規(guī)使用和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

3.提高認(rèn)識，發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮員工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成齊抓共管和全員參與的局面，以永遠(yuǎn)在路上的恒心抓牢作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，提升監(jiān)督實(shí)效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。