“七持續(xù)七提升”安全管理模式在礦山維修企業(yè)中的探索與應(yīng)用

安國(guó)宏

（神華北電勝利能源有限公司，內(nèi)蒙古 錫林郭勒 026000）

1 持續(xù)完善安全生產(chǎn)責(zé)任考核監(jiān)督體系，狠抓全員履職履責(zé)意識(shí)和能力提升

1.1 切實(shí)增強(qiáng)全員安全環(huán)保責(zé)任意識(shí)

2020 年，是國(guó)家全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好安全環(huán)保各項(xiàng)工作，保持平穩(wěn)的安全發(fā)展環(huán)境，更顯責(zé)任重大、使命光榮。牢固樹立安全發(fā)展理念，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提升全員安全環(huán)保責(zé)任意識(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)以及公司重要安排部署上來，把做好安全環(huán)保工作，作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。

1.2 完善安全環(huán)保責(zé)任制及考核體系

結(jié)合國(guó)家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的新要求，修訂、完善覆蓋全員的安全環(huán)保責(zé)任制和責(zé)任清單，形成主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，分管責(zé)任人具體負(fù)責(zé)，各級(jí)干部職工照單“履職履責(zé)”的安全環(huán)保責(zé)任體系。健全完善考核標(biāo)準(zhǔn)，分管領(lǐng)導(dǎo)考核職能部門，職能部門考核生產(chǎn)車間，生產(chǎn)車間考核班組員工，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，以“從嚴(yán)考核”促進(jìn)各級(jí)人員的“從嚴(yán)落實(shí)”，徹底解決安全責(zé)任層層衰減的難題。

1.3 強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安創(chuàng)新維修工藝

一是積極推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，強(qiáng)化科技興安，保障安全生產(chǎn)，有效運(yùn)用自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化等技術(shù)，不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。有序推進(jìn)“安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“卡保間巡檢機(jī)器人”、“卡保間大門防墜落裝置”及國(guó)內(nèi)首套礦用卡車“輪胎全壽命管理系統(tǒng)”等新技術(shù)、新設(shè)備的投入運(yùn)用。輪胎全壽命管理系統(tǒng)的應(yīng)用可以時(shí)時(shí)準(zhǔn)確采集礦用卡車輪胎溫度、壓力等數(shù)據(jù)，后臺(tái)時(shí)時(shí)監(jiān)控、分析、警報(bào)、提醒，合理指導(dǎo)卡車減速運(yùn)行和停機(jī)。二是充分利用油品化驗(yàn)、軸承檢測(cè)、超聲波探傷等監(jiān)測(cè)手段，監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)。上半年累計(jì)完成油樣分析4057件，完成卡車前懸掛、電鏟銷軸類探傷664件，下發(fā)異常報(bào)告312件，故障預(yù)警報(bào)告31件。并及時(shí)組織人員進(jìn)行排查維修，避免發(fā)生突發(fā)故障，降低了維修風(fēng)險(xiǎn)。這些行之有效的措施，提高了中心安全生產(chǎn)系數(shù)和科技保障能力。

2 持續(xù)推進(jìn)“雙控”預(yù)防機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)，狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和水平提升

2.1 深化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

堅(jiān)持“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的原則，一是中心制定下發(fā)了《重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控管理辦法》，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管控職責(zé)；二是編制了車間管理人員月度安全環(huán)保監(jiān)督檢查任務(wù)指標(biāo)，并將任務(wù)完成情況納入每月安全績(jī)效考核，切實(shí)增強(qiáng)車間的安全風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任。三是全員參加年度安全風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)工作，共計(jì)辨識(shí)出所有作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)1030條，增加了“自卸卡車在舉起的廂斗下作業(yè)”重大安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任層層落實(shí)、壓力層層傳遞、執(zhí)行層層到位。四是落實(shí)“四清楚四到位”風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保維修現(xiàn)場(chǎng)做到目標(biāo)任務(wù)清楚、標(biāo)準(zhǔn)流程清楚、安全措施清楚、管控風(fēng)險(xiǎn)清楚，人員到位、措施到位、監(jiān)督到位、執(zhí)行到位。

2.2 持續(xù)深化隱患排查治理

牢固樹立“意識(shí)不到危險(xiǎn)才是最大的危險(xiǎn)，查不到隱患才是最大的隱患”思想，時(shí)刻保持“如臨深淵”的戒懼之心。中心修訂完善了《安全隱患責(zé)任倒查追究管理制度》，嚴(yán)格依據(jù)“十個(gè)不放過”原則開展隱患的排查與治理工作。通過“四查” 手段，即：查記錄、查監(jiān)控、查現(xiàn)場(chǎng)、查人員，切實(shí)加強(qiáng)隱患的責(zé)任倒查追究，狠抓隱患制造根源，制定可靠的防范措施，帶動(dòng)安全“面”的發(fā)展，對(duì)上半年查出的45條安全隱患全部進(jìn)行責(zé)任倒查追究。通過開展隱患責(zé)任倒查追究，工程機(jī)械車間自制了設(shè)備鏟刀專用安裝工具，汽修車間制作了輪胎鎖圈鎖緊裝置、卡車舉升缸拆裝“抱箍”、完善了卡車旗語等，切實(shí)提高了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)能力，隱患整改率與隱患責(zé)任倒查追究率均達(dá)到100%。

2.3 推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)取得實(shí)效

堅(jiān)持開展“一崗位、一工種、一人員”風(fēng)險(xiǎn)再辨識(shí)工作，使用工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，按照“設(shè)計(jì)、消除、替代、減少”風(fēng)險(xiǎn)管控順序，對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為等方面的危害進(jìn)行全面辨識(shí)、準(zhǔn)確評(píng)估、精準(zhǔn)管控，著力解決風(fēng)險(xiǎn)管控措施與國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不相符的問題，著力解決風(fēng)險(xiǎn)管控措施“不易執(zhí)行、不能執(zhí)行”的問題，著力解決風(fēng)險(xiǎn)管控措施不全面、針對(duì)性不強(qiáng)、不到位等諸多問題，努力提升風(fēng)險(xiǎn)管控措施的科學(xué)性和可行性。

3 持續(xù)細(xì)化生產(chǎn)安全應(yīng)急管理工作，狠抓應(yīng)急管控水平提升

3.1 立足“應(yīng)急演練”為核心，做好“應(yīng)急準(zhǔn)備”

在組織防洪實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練前，嚴(yán)密詳細(xì)的制定了《預(yù)案演練實(shí)施方案》，編排好氣象背景和實(shí)地描述，從現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)第一人的事故匯報(bào)流程、調(diào)度室的信息發(fā)布流程、應(yīng)急響應(yīng)流程、主要負(fù)責(zé)人應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)流程、搶險(xiǎn)處置工作組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援流程以及災(zāi)后恢復(fù)流程，逐步按照預(yù)先制定的程序進(jìn)行演練，嚴(yán)控演練時(shí)間節(jié)點(diǎn)，突出實(shí)地演練效果，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)演練流程，旨在檢驗(yàn)應(yīng)急反應(yīng)。

3.2 強(qiáng)化“應(yīng)急物資儲(chǔ)備”為重心，做好“應(yīng)急準(zhǔn)備”

中心先后制定并下發(fā)了《應(yīng)急物資管理辦法》、《應(yīng)急物資專人專庫管理職責(zé)》以及《應(yīng)急物資檢查和維修制度》等相關(guān)管理制度，《應(yīng)急物資清單》中各類應(yīng)急物資和應(yīng)急設(shè)備嚴(yán)格明確了“責(zé)任人、使用條件、存放位置、是否完好、性能和數(shù)量”，對(duì)“三防類救援”、“電力類救援”、“醫(yī)護(hù)類救援”、“工程設(shè)備類救援”等類型的應(yīng)急物資嚴(yán)格進(jìn)行分類儲(chǔ)備，便于區(qū)別對(duì)照防洪、觸電、人身傷害以及場(chǎng)地救援所用物資資源進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備。將應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫房設(shè)置為專管專用庫房，嚴(yán)禁任何人員、任何作業(yè)項(xiàng)目挪作他用，配置專人每日進(jìn)行檢查清點(diǎn)，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急物資缺失、失效或者正常消耗，必須及時(shí)更新、配備。對(duì)于應(yīng)急救援工程設(shè)備，常態(tài)化對(duì)照檢查維修點(diǎn)檢和保養(yǎng)記錄，保證救援設(shè)備正常出動(dòng)率和完好率。

3.3 堅(jiān)持“應(yīng)急培訓(xùn)”為關(guān)鍵，做好“應(yīng)急準(zhǔn)備”

中心按照《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》和公司下發(fā)的《應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃》的要求，分兩期組織開展了“應(yīng)急管理專題培訓(xùn)”，一期授課學(xué)員包括中心領(lǐng)導(dǎo)、科部室負(fù)責(zé)人、車間主任以及各支部書記和機(jī)關(guān)管輔人員；二期授課學(xué)員涵蓋班組長(zhǎng)、車間安全員、技術(shù)員、班組兼職安全員和兼職應(yīng)急急救隊(duì)員，做到應(yīng)急管理培訓(xùn)全員覆蓋。培訓(xùn)課程內(nèi)容為“應(yīng)急管理相關(guān)概念、應(yīng)急救援流程、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體系建設(shè)”，以及聘請(qǐng)專業(yè)礦山救援機(jī)構(gòu)人員，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)操練習(xí)“心肺復(fù)蘇、止血包扎、急救搬運(yùn)”等急救項(xiàng)目，深刻理解“黃金救援時(shí)間”和任何應(yīng)急救援“以人為本”的宗旨。

4 持續(xù)加大“三違”管控力度、加強(qiáng)“五重”安全監(jiān)管，狠抓“三違”管控效能提升

4.1 加大“三違”管控力度

注重三違“事前控制”，首先針對(duì)近年來發(fā)生的高頻次、習(xí)慣性 “三違”，通過調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、處罰標(biāo)準(zhǔn)固化管控措施，編制《“三違”管理手冊(cè)》，為“三違”管理提供依據(jù)；分崗位、分工種梳理、印制12類“三違”學(xué)習(xí)卡，明確本崗位的主要“三違”，員工隨身攜帶，便于學(xué)習(xí)。其次通過采用現(xiàn)場(chǎng)抽查提問、定期回訪的方式，確保員工熟知并掌握各類“三違”。強(qiáng)化三違“事中控制”，一是由現(xiàn)場(chǎng)維修負(fù)責(zé)人組織崗位員工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，了解自己所要完成工作的具體內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全注意事項(xiàng)，做到維修人員任務(wù)明確，各工種之間配合協(xié)作和工序交接井井有條，避免“三違”；二是積極開展“師帶徒”活動(dòng)，對(duì)新員工、轉(zhuǎn)崗員工開展師帶徒活動(dòng)，讓師傅們感受到肩上多了一份責(zé)任，徒弟感受到了工作的壓力，促進(jìn)師徒雙方互相學(xué)習(xí)，形成良好的積極向上的學(xué)習(xí)氛圍，共同提高，不斷提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力；嚴(yán)格三違“事后控制”，一是人性化管理不安全行為，對(duì)于不安全行為當(dāng)事人在12個(gè)月內(nèi)再未發(fā)生不安全行為的，按罰款金額的同等金額給予獎(jiǎng)勵(lì)；二是將習(xí)慣性“三違”當(dāng)事故來抓。曝光習(xí)慣性“三違”行為并要求當(dāng)事人在當(dāng)日調(diào)度會(huì)上作檢討，促使各級(jí)管理人員感到壓力、激發(fā)活力，產(chǎn)生動(dòng)力；三是采用不安全行為矯正培訓(xùn)、書記談話、親情幫教等措施管控不安全行為，實(shí)現(xiàn)意識(shí)的提升。

4.2 加強(qiáng)“五重”安全管理

重點(diǎn)作業(yè)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控一直以來是安全管理的重點(diǎn)，中心持續(xù)強(qiáng)化“五重”管控力度，建立、健全“五重”管理清單，明確管控責(zé)任人，有針對(duì)性制定相應(yīng)管控措施，提升管控效能，讓其不再成為“三違”發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”。

4.3 加強(qiáng)短時(shí)作業(yè)管理

重點(diǎn)針對(duì)突發(fā)設(shè)備故障的處理，普遍存在處理故障時(shí)間短，采取安全措施長(zhǎng)的特點(diǎn)，員工存在偷懶、僥幸心理的“三違”現(xiàn)象，其不留痕跡、監(jiān)管難、自覺性差的特點(diǎn)，給安全管理增加較大風(fēng)險(xiǎn)。因此，強(qiáng)化短時(shí)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，短時(shí)作業(yè)前及時(shí)向調(diào)度匯報(bào)作業(yè)內(nèi)容、人數(shù)、采取的安全措施等內(nèi)容，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)流程，通過對(duì)講系統(tǒng)使作業(yè)公開透明，為中心安全管理奠定良好的基礎(chǔ)。

5 持續(xù)推進(jìn)班組建設(shè)和崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用再上新臺(tái)階，狠抓安全環(huán)?；A(chǔ)提升

5.1 持續(xù)推進(jìn)“五零”班組建設(shè)工作

中心積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)，強(qiáng)化紅線意識(shí)，堅(jiān)守底線思維，以“人員、設(shè)備、管理”為突破口，創(chuàng)建“零三違、零缺陷、零隱患、零盲區(qū)、零遺漏”的“五零”班組。人員零“三違”。以開展“班組反三違”專項(xiàng)安全活動(dòng)為契機(jī)，以操作，檢查、指揮為重點(diǎn)，把員工生產(chǎn)操作，班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，車間主任靠前指揮作為專項(xiàng)活動(dòng)的核心內(nèi)容，立足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，立足人的不安全行為管理，做到“嚴(yán)抓嚴(yán)打”，加大班組“三違”的管控力度。設(shè)備零缺陷。中心要求班組人員在操作設(shè)備前嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)確認(rèn)制，確認(rèn)設(shè)備“十完好”。安全附件完好、防護(hù)措施完好、消防器材完好、燈光儀器完好、制動(dòng)系統(tǒng)完好、結(jié)構(gòu)部件完好、外觀性能完好、運(yùn)行狀態(tài)完好、點(diǎn)檢記錄完好，全方位對(duì)使用的設(shè)備進(jìn)行檢查，排除設(shè)備缺陷，保證設(shè)備安全運(yùn)行。管理零盲區(qū)。以“管理出效率、管理促提升”為出發(fā)點(diǎn)，以“安全責(zé)任意識(shí)、安全超前意識(shí)、安全監(jiān)督意識(shí)、安全總結(jié)意識(shí)”為標(biāo)準(zhǔn)來衡量班組長(zhǎng)的管理能力，要求班組長(zhǎng)在生產(chǎn)活動(dòng)中做到：安全責(zé)任明確，事故預(yù)想超前，監(jiān)督檢查不懈，重在安全總結(jié)。

5.2 持續(xù)推進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程

強(qiáng)化崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程培訓(xùn)管理，定期組織員工進(jìn)行培訓(xùn)、考試，將培訓(xùn)和考試成果納入安全績(jī)效考核，促進(jìn)崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程應(yīng)用水平再上新臺(tái)階。

6 持續(xù)推進(jìn)承包商專業(yè)化、規(guī)范化管理進(jìn)程，狠抓承包商管理能力提升

實(shí)行“一認(rèn)清三嚴(yán)抓六一樣”管控模式，即“一認(rèn)清：認(rèn)清問題；三嚴(yán)抓：抓責(zé)任不放松、抓培訓(xùn)不放松、抓三違不放松；六一樣：執(zhí)行一樣的安全標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行一樣的安全考核、執(zhí)行一樣6S現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、執(zhí)行一樣的監(jiān)督管理、落實(shí)一樣地安全責(zé)任、執(zhí)行一樣地追究事故處理”。繼續(xù)堅(jiān)持“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確各監(jiān)管部門、車間、班組的管理職責(zé)，堅(jiān)決杜絕“以包代管、以罰代管”現(xiàn)象，從源頭上、機(jī)制上解決承包商安全管理問題。

7 持續(xù)開展創(chuàng)世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)、推進(jìn)“一山一湖一廠區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，狠抓“智能礦山、綠色礦山”建設(shè)水平提升

按照“管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，管經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊?，健全各崗位環(huán)保責(zé)任制，抓好生態(tài)環(huán)保的督辦、落實(shí)、整改、消缺工作，堅(jiān)決杜絕生態(tài)環(huán)境事件的發(fā)生。鞏固和提升安全環(huán)保管理水平，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天綠水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)提升中心綠色礦山建設(shè)水平。